如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视，那么总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序，就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说：“加强安全生产要重视五个要素，即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策，是真知灼见，也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产，可以预见，一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。
回顾建国以来的五次事故高峰，教训就在于我们一直把安全生产当成一项由少数人从事的职业，或某个部门的阶段性工作来抓，没有持之以恒地把它作为全民参与的社会文化事业和企业基础条件来建设，甚至以封闭式的行业构想和高不可攀的专业门槛来弱化全民的参与。
就因为安全生产只是一项工作，才长期受到体制改革、机构调整、职能转换、经济增长速度的影响。如果不是这样，而是将其视为一项关系国家、民族可持续发展的文化事业来建设，举国上下受其熏陶，人人都养成尊重他人生命、珍惜自己生命的习惯，并使之上升为备受推崇的道德规范，成为有较高科技含量的文化习俗，那么即使对行政机构做怎样的调整，对管理职能做怎样的转换，对经济发展做怎样的提速，也不会冲击到企业的安全生产。
企业是政府安全工作的重点，企业的安全生产工作重在预防，而从文化上预防最可靠。因此企业的安全生产工作一定要站在安全文化的高度来展开，要面向未来，以人为本。这样个人可以提高安全素质，企业便有了利于公众安全的保障。
总之，全民安全文化建设是构建社会主义和谐社会的基础，企业安全文化是企业发展的灵魂。以安全法律法规为准绳，以安全管理和安全科技为手段，以公众安全参与和员工安全自律为保证，这样就能形成有利于安全生产的文化氛围，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的生命高于一切的人本理念就能变成现实。
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