我国安全文化建设正朝着健康、广泛、深入、务实的方向发展，特别在宣传、教育的观念和方法上，出现了某些创新：使安全生产工作在精神领域发现了新动力，在智力上找到新支持；在落实“安全第一，预防为主”的方针上，预防事故方面，坚持两手抓；通过提高职工和全民的安全意识，科学的思维，规范的行为，采用弘扬和倡导安全文化的途径来抓；拓展了安全的领域，从安全生产、安全生活、安全生存领域，凡有人生存和活动的地方都要抓好安全，预防事故发生；把推进安全文化建设看成是落实江泽民主席提出的“三个代表”精神的体现；把安全文化看成是关注入本、珍惜生命、关爱人民、尊重人权的大众安全文化；全民安全文化素质的极大提高，才能真正实现安全生产、国民经济持续发展、社会稳定、人民安居乐业等等。这些创新观点和理念已成为当代中国安全文化建设的新动力、新源泉。我国安全文化研究的专家、学者认为，21世纪是我国安全文化发展、繁荣的新时代。
虽然，1986年国际原子能机构在召开的“切尔诺贝利事故后评审会”上提出了所有的核电站运行都需要“核安全文化”Nuclear salty culture)，但核安全文化的概念及内涵是鲜为人知的。此间，我国安全界的专家、学者从事安全文化的探索和研讨，也留下了光辉历史记载，显示了中国人的创新和智慧。
1990年前，我国工业界受20世纪70年代兴起的企业文化(公司文化、社团文化)理论的影响，有人源于当时流行的新兴的管理理论，试图在安全管理上，寻找新的方法和新的思路，提高安全生产工作水平。
1991年秋，四川省铁道部眉山车辆厂开展了“企业安全文化”研究课题，并有学者在1993年发表了《论企业安全文化》的文章，提出了“企业安全文化”的概念。
1992年，国际原子能机构、国际核安全咨询组的INSAG-4：《安全文化》小册子，由我国专家翻译出版，这里所指的“安全文化”实际上是对切尔诺贝利核事故采取的最新对策。“安全文化”的概念和定义，得到核工业界及世界原子能电站行业的公认和共识，对我国安全文化研究与探索发挥了重要作用。有学者认为，国际原子能机构提出的安全文化是特指的核电行业安全文化，但它的内涵和思路应该是工业或产业(企业)安全生产的典范，是值得学习和推广的成功经验。
在1990～1992年。我国的安全科学领域与安全减灾领域的学者、专家，从不同的角度和不同领域深入探讨了安全与事故中的风险，人为失误和灾害(人为的与自然的)的控制，以及对人产生深刻影响的安全意识、安全思维、安全行为及安全价值观，同时也开始研究安全文化对人深层次的影响和开发的特殊作用。
1993年4月，中国劳动保护科学技术学会《中国安全科学》编辑部与《警钟长鸣》报社决定开辟《安全文化》栏目。此时提出的安全文化是大安全观的安全文化，而企业安全文化包含其中。
1994年1月，国务院核应急办召开了核工业系统安全文化研讨会，在我国首次高层次的研讨和传播“安全文化”，并编辑出版了“安全文化”《论文集》，对我国安全文化及企业安全文化建设发挥了重要作用。
1994年6月，劳动部长李伯勇在“安全生产报”创刊号上撰文，《加大安全生产宣传的力度，把安全工作提高到安全文化的高度来认识》，号召安全生产管理干部和劳动保护工作者要认真学习和研究“安全文化”。从此，“安全文化”在全国劳动安全卫生界开始产生影响，一些主管安全工作的高层领导也开始研究安全文化。
同年8月，劳动部在天津召开“全国职工安全卫生宣传教育工作会议”上，做出决议“要把劳动保护、安全生产的宣传教育工作看成是安全文化的一个重要部分，并提高到安全文化的高度来认识”。
1994年8～10月，广州铁路集团召开了“大安全文化研讨会”；山西太原劳保学会在太原召开了安全文化学术报告会；在同年8月由劳动部安全生产管理局及中国劳保学会召开的全国安全生产管理、法规研讨会上，安全文化已成与会者的热门话题，一些工厂、矿山开展了企业安全文化的实践活动。
1994年12月，中国第一部安全文化著作《中国安全文化建设——研究与探索》由四川科学技术出版社出版。全国人大副委员长李沛瑶为该书题词“普及安全文化知识，提高人民安康水平”，劳动部李伯勇部长为该书作序。该书是我国首次集知识性、科普性、创新性、历史性及趣味性为一体的大众安全文化读本。
1995年1月24日，国务院邹家华副总理在全国安全生产电话会议上号召：“要加大安全生产宣传的力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识”。
1995年以来，各种形式的安全文化研讨会、报告会、学术会、国际交流会、专题研讨和研究报告会等，在全国各地不断举行，形成了学习安全文化知识，了解安全文化建设和推动企业安全文化建设的热潮。
1995年4月，中国劳动保护科学技术学会、《警钟长鸣》报社、中国地质大学(北京)、北京市建筑设计研究院、广州铁路集团等单位，在北京联合召开了“首届安全文化高级研讨会”、来自全国科技界、工业界120余名专家、学者对中国安全文化建设的理论及实践进行了交流，得到劳动部、人事部、国务院核应急办、公安、机械、航空、兵器、船舶、核工业、地矿、交通、铁道、卫生、化工、纺织、中华全总等部委的支持，还有中国的消防协会、中国灾害防御协会、中国环境保护学会及大专院校、科研单位的代表参加会议。劳动部李伯勇部长专门为会议发来贺电：“安全文化研讨会在国内外产生了积极的重要的影响，有效地促进了我国安全文化的发展”，同时提出了“安全文化是我国安全事业发展的基础”的思想。
会议通过了给国务院的《中国安全文化发展战略建议书》。反映了120余位专家、学者倡导和弘扬安全文化的心愿和为推动对我国安全文化建设，为人民和社会创造更加安全、更加舒适、更加文明的环境的决心。
5月16日科技日报全文刊载了《中国安全文化发展战略建议书》，在全社会引起了良好的反响，大众更加关注安全生产和安全文化建设。
1996年5月，劳动部召开了“中国劳动安全卫生迈向21世纪研讨会”，安全文化作为大会的主要议题之一，劳动部王建伦副部长对安全文化建设作了重要讲话，强调要倡导和弘扬安全文化，加强安全宣传教育工作，提高全民安全意识和素质，营造“以人为本，珍惜生命，关爱人、保护人”的安全文化氛围。表明安全文化的观点和理论，影响了国家政府主管安全生产的高层次官员。
1996年4月根据劳动部李伯勇部长对宣传安全文化作了重要指示：“安全文化宣传得很好，最好再深入些，使职工既能理解，又能把安全在思想上扎根，行动上贯彻，具有一定的安全文化素质。”我国安全文化研究的专家、学者编著了《中国企业安全文化活动指南》，由气象出版社出版，介绍了企业安全文化建设的理论、方法、作用及意义，推荐了自贡硬合金厂、铁道部资阳内燃机车厂、皖北矿区、大亚湾核电站、金陵石化公司、广州铁路(集团)公司、北京市建筑设计研究院、江苏省劳动局、燕山石化公司等单位的安全文化建设及其活动的成功经验，为推动全国企业安全文化建设发挥了重要作用。
1994年至今，海峡两岸及香港、澳门地区职业安全卫生学术研讨会，每年举行一次。两岸四地的专家、学者均把安全文化理论与实践的探讨作为大会主题之一，已形成了共识，并成为大家关注的热点，大陆、台湾、香港、澳门的安全文化专家、学者，每年均有一次安全文化学术及实践交流切磋的盛会。
1997年5月20日，在甘肃省白银市，由劳动部安全生产管理局和国际劳工组织(ILO)北京局联合召开了“国际安全文化专家研讨会”，出席会议的有ILO官员、国家有关部委领导、知名安全文化学者、专家50，余人，对国际上安全文化的理论及中国安全文化研究课题成果，进行了首次评价和交流。
1997年6月6日，中国安全文化研究会筹委会专家组提出了《关于制定“21世纪国家安全文化建设”纲要的建议》，并公开发表在Scientific American中文版《科学》杂志上。该“建议”提出8个方面的行动目标和任务：
1树立跨世纪的大安全观，保障社会可持续发展；
2创造符合国际共识的安全文化宣教新模式，强化大众安全意识；
3完善安全减灾经济与优化控制模式；
4大力发展中国安全与减灾综合管理及立法体系建设；
5强化中国安全与减灾综合管理及立法体系建设；
6中国急需安全减灾产业发展；
7国家安全文化建设重点之一：城市综合减灾；
8国家安全文化建设重点之二;企业安全文化。
每个方面都有背景、目标、行动三部分组成，有依据，有方向，有对策。
1997年7月28日至29日由中国劳动保护科学技术学会、中国地质大学等四个单位，在中国劳动科学研究院召开了“中国安全文化推进计划专家座谈会”。劳动部李伯勇部长给会议发来贺信，他在信中强调：“如今安全文化的影响已超出了工业文化的范围，开始深入发展企业安全文化，城市安全文化，社区安全文化，居家安全文化，校园安全文化等。我十分赞同大安全观，安全文化可持续发展的思路。安全文化是提高全民的安全意识，使‘安全第一、预防为主’成为大众自觉行为的有效途径。”
1995年以来，《警钟长鸣报》、《安全生产报》、《人民日报(海外版)》、《科技日报》、《中国环境报》、《中国青年科技报》、《中国科协报》、《北京晚报》、《新闻出版报》、《工人日报》、《北京消防报》、《中国报纸月刊》、《北京青年周刊》、《中国减灾报》、《中国化工报》、《中国文化报》、《北京劳动报》、《四川劳动导报》、《天津劳动保护报》、《安全为天报》、《中国安全科学学报》、《劳动保护》、《浙江劳动保护》、《安全教育》、《安徽省劳动安全与卫生》、《安全》、《现代化》、《中外企业文化》、《中国科技信息》、《上海劳动保护科学技术》、《广东劳动保护科学技术》、《江苏劳动保护》、《劳动保护工作》、《劳动保护科学技术》、《安全生产》、《劳动安全与健康》、《武汉劳动安全》、《地质勘探安全》、《职业安全与卫生信息资料》、《兵工安全技术》等50余种报纸和期刊先后开辟“安全文化”栏目，或刊登或转载了安全文化方面的文章，成为劳动安全系统和产业安全界倡导和弘扬安全文化的宣传阵地和安全文化热点媒体。
1995年以来，继“全国首届安全文化高级研讨会”后，安全文化首期讲习班在江西省九江劳动部培训中心开学，300余学员踊跃参加。此后，在成都、天津、北京、太原、沈阳、南京、哈尔滨、长春、厦门、深圳、鞍山、上海、北戴河，桂林、福建、海口、广州、北海、昆明、南昌、西宁等省市和兵工、铁路、机电、船总、建设、纺织、汽车、钢铁、化工、冶金系统等十几个部委、总公司分别以报告会、培训班、研讨会、师资班、讲座等形式传播安全文化。
与此同时，安全文化的宣教工作也推动了各行各业企业文化活动的开展和企业安全文化建设，并取得了初步成功经验。随着政府机构改革，企业的权利和责任的加大，市场经济的建立和人民生活水平的提高，员工对安全、健康、环保、长寿有了更高的要求，安全生产、安全生活、安全生存的安全文化氛围正在国内形成，人民的安全观、生命观、价值观的转变，正在推动着具有中国特色的安全文化建设向健康的方向发展。
进入21世纪，从国家经贸委安全生产管理局到国家安全生产监督管理局，政府机构的职能虽然发生了较大的变化，而安全生产工作始终在各届政府工作中，占重要地位。特别是国家安全生产监督管理局在安全生产宣教工作上注重了理论创新，观念创新和方法创新，具体表现在：
1．安全生产宣传工作理论上的突破与创新
中共中央宣传部与国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》中，明确提出：“必须把安全生产宣传教育作为全党和全社会的一项重要工作，动员各方面的力量抓紧抓好，努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。”这标志着国家对安全生产宣传教育上的深化，把安全宣教工作提高到全党和全社会空前重视的高度，要营造全社会关注安全，关爱生命的舆论氛围，这是安全宣教工作的理论创新的具体表现。
2．安全生产宣教工作观念上的拓展和创新
安全生产宣传教育工作伴随安全生产的实践，已经走过了很长的一段路程，在此期间既积累了丰富的经验，也形成了某些固有的思维模式。对此，需要认真梳理，对有些安全思维模式应进行再认识。同时提出了一些符合时代特点的创新的观念，由政府来推行，其力度和影响是空前的、巨大的。
第一，在安全生产宣传教育的定位上，要打破把安全生产宣传教育局限在企业的狭隘境界。不论是公共安全还是安全生产，都需要人们树立一种自我保安的意识，这种安全文化的思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会共同的努力。
第二，在安全生产宣传教育的对象上，要打破只是面对普通员工群众的传统观念。当前要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化“安全第一”的思想，落实各级安全生产责任制，“安全责任，重于泰山”，使决策层和法人代表知其肩负的重任。
第三，在安全生产宣传教育的目的性上，要纠正急功近利的短视倾向。抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命和健康的人文关怀，是长抓不懈，不断提高，持续发展的崇高事业。对大众是终身安全教育，对民族是世代安全教育，对国家是永恒安全教育。
第四，在安全生产宣传教育的方式方法上，要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。安全生产的宣传教育是职工群众对安全生产知识的内在需求，要研究如何采取动之以情、晓之以理、生动活泼、寓教于乐，形式多样的方式、方法，实现现代教学的声、像、情景并茂，直观或远程、广播、电视等多媒体及先进的信息传输手段。
3．安全生产宣教工作方法的创新
安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的问题。这种创新，是继承基础上的创新，也是在当前多种社会经济成分、多种利益主体的社会条件下，加强安全生产监督管理工作的客观要求。
第一，积极推进安全生产宣传教育工作的社会化、公众化和公益化。要把安全生产的宣传教育纳入社会宣传教育的总体部署之中，要把安全生产宣传教育作为一种公益事业来办。
第二，坚持“以人为本”，拓展安全生产宣传教育领域，不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种形式，以安全生产为基础，向生活安全、生存安全、非生产领域安全拓展。要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染，达到潜移默化的效果。
第三，把握正确的舆论导向，充分发挥舆论监督作用。安全生产是人们关注的社会热点之一，社会安全、社区安全、生活安全、环境安全、公共安全均属安全文化的范畴，要把握好先进文化的方向。
第四，构建安全生产宣传教育网络，调动各方面的积极性。安全生产宣传教育要实现社会化、公众化，必须动员各方面的力量，构筑安全生产宣传教育的“统一战线”。
以上四方面的创新思路，为宣传安全文化知识，推动安全文化建设，致力于全民安全文化素质的提高，真正提供了精神动力和智力支持。
国家安全生产监督管理局对安全文化建设十分重视，张宝明同志指出：“随着改革开放和时代的发展，中西方文化相互激荡，对人们的价值观产生着重大影响，将不断更新人们的安全思想、安全理念。经济发展的规律将继续改变着人们的生产、生活理念和行为。全新的价值观念、更务实的关注安全、珍惜生命、以人为本已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高全民安全文化素质的主流。我们要以江泽民同志的：‘三个代表’重要思想为指导，按照先进文化的本质要求，借鉴国外安全文化建设的成功经验，加快安全文化建设步伐，为安全生产、为经济建设和改革开放服务。”
张宝明同志还特意指出：“安全生产工作全面体现江泽民同志提出的：‘三个代表’重要思想的深刻内涵。在搞好生产、发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践‘三个代表’重要思想的具体体现。首先，安全生产不仅直接关系到人民群众生命安全和根本利益，影响改革发展的客观要求，是先进生产力的重要标志之一；而反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀、旨在强化全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。”
“在安全生产的实际工作中我们深深地感到，要实现我国安全生产状况的根本好转，既依靠必要的物质基础，更有赖于提高全民的安全素质，通过加强安全生产宣传教育等有效途径，致力于提高全民的安全文化水平。所以，为安全生产服务，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是安全文化建设的出发点和归宿。”
他还多次强调“三个代表”是安全文化建设的指导方向：“诚然，先进文化是新时代需要的文化，能够为经济发展、人类进步提供思想保证，具有强大的吸引力和亲和力。我们要按照先进文化的本质要求，将安全文化建设纳入先进文化的范畴和轨道。安全文化作为有中国特色的社会主义文化的重要组成部分，只有将‘三个代表’重要思想贯穿于安全文化建设之中，把握先进文化的发展方向，才能坚持安全文化建设的时代性，与时俱进，为改革开放和经济建设服务，为安全生产状况的根本好转做出应有的贡献。”
作为国家安全生产监督管理局的决策者，站在全党和全国的高度，对安全文化建设和发展，给予高度评价，提出了原则性、方向性的要求，作为政府的一项重要工作大力开展，安全文化建设的科学性、时代性、重要性得到政府高级官员的公开支持和赞扬，成为安全文化建设的一件大事，记入史册。
为了推动我国安全文化事业的建设和发展，探讨安全建设方面的理论和实践问题，深入开展安全生产宣传教育工作，为实现我国安全生产形势的根本好转提供精神动力和智力支持，国家安全生产监督管理局于2001年10月23日至24日在青岛市召开了安全文化研讨会。
这是国家安全生产监督管理局成立后，首次召开的以安全文化为专题有较高质量的全国性大型研讨会。国内从事安全文化研究的学者、专家及有关部门、行业、国家安全生产监督管理局的领导和有关司室60多位代表出席。国家安全生产监督管理局政策法规司副司长陈光主持了大会，会上宣读了国家安全生产监督管理局张宝明局长的重要指示和闪淳昌副局长的书面讲话，给与会者极大鼓舞。
为了使研讨会开得更加深入、更有质量和成效，会议采取了以文赴会的形式，会前国家安全生产监督管理局共收到有较高质量的论文近80篇，内容涉及安全文化建设的原则和途径、倡导安全文化与企业文化、加强安全文化建设等理论和实践方面的问题。
经过深入研讨，与会代表各抒己见，一致认为加强安全文化建设，提高全民的安全意识是具有战略远见的选择。通过倡导和加强安全文化建设，强化安全理念，提高全民的安全意识，创造安全、和谐的生产生活环境氛围，为保障劳动群众生产安全，促进经济建设稳定发展做出重要贡献。2002年2月，由国家安全生产监督管理局政策法规司主编，中国工人出版社出版了《安全文化论文集》。
2002年6月14日由国家安全生产监督管理局在北京召开了“国际安全文化研讨会” (International Workshop On Safety Culture，Sponsor：The State Administration Of Work Safety、The State Administration Of Coal Mine Safety Supervision)。国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌，国际劳工组织北京局局长庄古(Mr．D．Ndjonkou)、美国大使馆代理参赞阿姆斯特朗先生(Mr．Robert Armstrong)以及中、英、美、澳、日安全文化专家及国内安全文化建设的知名专家和学者，近50人参加这次国际安全文化研讨盛会，大会由安全生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜主持。
国家安全生产监督管理局政策法规司为了更好的指导全国安全文化活动的开展，组织了国内著名的安全文化专家、学者、编写“安全文化新论”一书，由国家安全生产监督管理局王显政局长作序，将在2002年底；由煤炭工业出版社正式出版、发行。该书的问世，将对我国安全文化建设发挥重要的指导作用和推进作用。
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