浅谈安全文化及其要求

　　在核电站工作数年，经常听人提及安全文化，“核安全”更是领导和员工们经常挂在嘴边的三个字。那么，到底什么是“安全文化”呢？安全文化的要求又是什么呢？

　　国际原子能机构安全丛书（INSAG—4）中给安全文化的定义是：“安全文化是组织和个人所具有的特征和态度的这样一个组合体：它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重视。”同时，安全文化也是价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。安全文化之所以提出这些要求，其目的是在监管要求之外，还要求人们保持一个增强安全的自我约束的意识。所以，安全文化必须扎根于组织机构中每个层次的所有个人的思想和行为中，最高层管理部门的领导至关重要。

　　大家知道，核电站是先由政府立项，然后报国务院批准，才进行建设的。所以安全文化不仅是公司领导和员工的事，也涉及政府领导层和审管部门。简单说来，进行一项重要的活动，人们的行为方式总是受到高层领导提出的要求所支配。影响核电厂安全的最高层领导是立法层，他们为国家奠定了安全文化的基础，他们通过建立有关审管机构的法律，对国内所有核动力设施的安全进行审管；制定各种具体条例并监督其执行情况，以保证核安全保持在高的水平。

　　当然，审管部门在对核安全的审管工作进行评价时，也必须在法律许可范围内。对审管部门而言，在其权限范围内，审管部门对核电厂安全具有重大影响。所以，在审管部门内部，也必须要有相应的安全文化，要将执行法律法规，促使核电厂提高安全水平，更好地保护工作人员、公众和环境作为其工作的指导思想，并将其渗透到本单位及工作人员之中去。

　　电力公司领导层的决策直接关系到核电机组的运行状况，也直接作用于核安全。对电力公司领导层而言，安全文化的要求是：首先，要求在安全事务方面有明确的责任制。在对核电厂安全有重要影响的一些大单位内部，要设立独立的管理部门，负责对核安全活动进行监督。其次，确保安全所需充足的人力和物力。另外，作为一项政策，各单位都应该对核电厂安全有关的工作进行定期审查。

　　领导层应有明确清晰的授权制，可以使每个人职责分明，并确保工作人员能充分胜任自己的工作，建立相应的奖惩制度，完善规章管理。领导层还应该以身作则，保证职工对追求高标准的工作成绩有持续的积极性。

　　对于电站的员工，安全文化也提出了相应的要求。首先，作为核电站的一名员工，必须具有探索的精神。探索深究的工作态度对电厂的核安全是十分重要的。对任何一个疑点，在工作中，要求员工不要轻易放过，一定要追根究源，找出“所以然”来，不能让机组带着隐患运行；其次，要求员工具有严密谨慎的工作方式。例如MTD实行的作业风险评价和STAR（停、想、动、评）等。电站的任何一项活动，都有可能会涉及到核安全，要求员工都必须认真对待，马虎不得。另外，还要求员工之间经常进行相互交流，每个员工都应该明白，核电站的安全运行需要全体员工的共同努力。相互交流的工作习惯对安全至关重要，其中包括：从他人处获取有用的信息，向他人传递信息、汇报工作结果并做书面记录，提出新安全建议等等。

　　当然，安全文化涉及的内容是十分广泛的。它涉及到核电站的方方面面，为了维持核电机组的安全运行，在整个核电系统内部，从上到下，都必须加强和贯彻安全文化，使得人人以遵守安全文化的要求为己任，并将这些要求自觉地落实到日常工作中去。这样，才能推动我国核电事业的繁荣发展。