论安全文化建设

    一、关于安全文化建设
    现代化是人类历史发展过程的必然，现代化既是一种技术现象也是一种文化观，可以理解为现代化就是现代科学技术与现代文化的耦合。现代安全管理有多方面的内容，可以将其归纳为安全管理体制、组织、技术、人员、决策、法制及安全文化七大要素，这七个要素相互联系构成现代安全管理的结构，在七个要素中，安全文化处于中心地位，它渗透在每一要素中，决定着每一要素的功能强度，将七个要素构成为一个整体。
    安全文化建设将贯穿我国经济体制改革的全过程，现代型企业只能产生在具有现代安全价值观的现代企业家管理的工厂。从这个意义理解，当前安全管理的困境正是安全文化危机的反映。
    安全文化建设不是权宜之计，而是一项长远的系统工程。人是安全文化的主体，也是安全文化建设的对象，安全文化建设的过程，实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。因此安全文化建设应是国家现代化建设中的一项重点工程。
    为适应现代社会生活和现代企业生产的需要，提高现代安全文化水平，必须进行系统的安全文化建设。
    基础安全文化与专业安全文化，既有各自独立的部分，又有相互渗透的部分，因此两类安全文化建设的内容和方法，也是既有联系，也有区别。下面讨论相互独立的基础安全文化与专业安全文化的建设方法。
    二、基础安全文化建设
    基础安全文化水平决定着一个国家整体的安全卫生水平，它体现为城乡居民的安全素质，也是专业安全文化建设的基础。如果没有基础安全文化的支持，就无法建立各种专业安全文化，因此基础安全文化建设是国家整体安全文化建设的关键，也是国家基础文化建设的一个组成部分，所以应属于国民文化教育建设的范畴。
    国民文化教育有家庭、社会与学校三个渠道，安全文化是自然科学、社会科学及多种交叉学科在安全方面衍生发展而成的总合，是时代的技术经济价值观在人的价值观上的综合反映，因此基础安全文化建设的主渠道应为学校教育。各类学校均应将安全科学知识纳入“文化教育”的框架，从幼儿园到高中应建立系统的安全文化教学体系，制定各层次教育计划。在各类师范院校应设置相应的安全专业或开设相应的安全文化课程，培养各种层次的安全科学技术课程师资，以建立起完整的安全文化教育体系。
    学校安全文化课程应根据学龄、生活及从事家庭与社会劳动的特点、由浅入深，由特殊到一般，编写出由幼儿教育到高中教育系列课本、实验及实习指导书，制定出系统的教学规范。
    三、专业安全文化建设
    专业安全文化建设首先应在各种专科学校及大学中设置各类专门安全技术专业，在各类技术专业教学计划中应开设专业安全技术和安全管理课程，既要保证在各部门都配置有精通本专业安全技术的安全工程师，又要保证从事产品设计、工艺设计及生产管理的专业技术人员及管理干部都具有必要的专业安全技术知识及实践安全设计、安全生产管理的能力。其次是在技工学校及工厂技术工人的培养教育中，设置安全技术理论课程和安全操作模拟训练及实际训练课程，使每名作业人员都具有必要的专业安全知识和安全操作技术。
各单位均应把国家的安全卫生法律条文、行业对企业的安全品质要求、员工的安全需要，同化为企业上下一致的价值观和行为准则，在这个过程中首先是企业决策层必须担负起对安全承诺的使命和确保安全的信念。领导者把自己的现代安全价值观和高水平的安全文化，通过言传身教传播到企业每一个员工的心理，就能有效地加快企业安全文化建设的速度。因此必须首先对企业决策层进行系统的安全文化教育、考评和选拔。
    专业安全文化建设需从本单位原有状况出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析经营机制转换过程中职工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患失控危险，不失时机地推动安全文化建设，为此需要将原有的安全管理内容、方法、观念及效度放在市场经济机制中进行重新认识、重新评价，用新的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全思想、安全规章制度和安全管理机制，并从安全生产的目标出发，有重点、有先后地开展安全文化各部分内容的建设，首先选择易开展又易见实效的内容作为突破点，而后逐步扩展开来，形成大的气候。