加强企业安全文化建设的理性思考

　　安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。伴随着社会的进步和发展，企业安全文化应运而生，它对企业安全生产的直接影响和推动作用，日益引起人们的广泛关注。可以说，它是从理论和实践上对传统意义上的安全生产管理的一种升华。企业安全文化的外延涵盖了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化等诸方面的内容。从一定意义上说，加强企业安全文化建设是一件事关企业盛衰兴亡的大事，它直接影响着企业生产经营和经济效益，也直接反映了企业的社会形象和社会信誉。多年来，福建二建建设集团公司坚持“安全第一，预防为主”的方针，以人为本，视安全如生命，向安全要效益，努力探索新形势下加强安全文化建设的新思路，取得了一定的成效。公司荣获全国第一届、第二届“安康杯”竞赛优胜企业称号。本文仅结合企业实践，从以下五个方面对如何加强企业安全文化建设作一粗浅的探讨。

　　一、适应新形势，绷紧“安全弦”，确立以“三个代表”为指导的安全责任观念。

　　安全是一种观念，安全文化是安全观念的集中体现，它随着社会客观环境的发展变化而不断更新。建筑行业既是国民经济的支柱产业，又是一个事故多发的高风险行业，安全工作须臾不可忽视。要适应新形势的要求，首先在思想观念上要更新。公司把安全工作摆上职代会议程，强调各单位“一把手”都是安全“第一责任人”，要站在“三个代表”的高度认识安全工作，倡导“三真”，时刻牢牢绷紧安全这根弦。

　　更新观念，把“三个代表”作为安全工作指导思想。其一：做好安全工作体现了先进生产力发展的客观需求，也是最大限度保证人这一生产诸要素中最根本的健康与安全；其二：安全文化是中国先进文化的重要组成部分。安全文化建设就是引导人们用先进理念、先进的文化和法律法规制度教育人、约束人、培养人；其三：实践“三个代表”最根本的出发点就是代表最广大人民的根本利益，安全生产工作与人民群众的生命健康密切相关，必须坚持人民利益高于一原则，向职工负责，向社会负责。基于上述认识，各级领导理应“为官一任，保一方平安”，责无旁贷地负起全责，当好职工健康和生命的保护人。

　　倡导“三真”，放大“第一责任人”的概念。“三真”即：安全生产首先要从思想上真正重视日常安全生产管理，以真诚关心职工健康和生命为出发点，在行动上认认真真落实安全目标责任制。职代会上，公司总经理、基层经理（厂长）、项目部、班组和重要部位、部门负责人，逐级签订安全目标责任状。在这里，上至企业法人下至组长都是安全“第一责任人”，都要在自己职权范围内，履行安全“第一责任人”的职责。公司还实行了“一票否决权”，强调“谁砸了公司的牌子，就端谁的位子”，大大增强了广大干部职工的危机感和责任意识。

　　二、学好安全生产法规，最大限度地增强职工自我保护的安全意识。

　　安全是一种意识，安全文化是安全意识的理论概括。纵观当前建筑业安全生产形势不容乐观，各类重大事故频频发生。究其原因，人的安全意识淡薄是直接导致事故的最重要因素。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列安全生产法律法规的出台，公司制定了一整套职工安全教育培训方案，抓好“三个层面”的安全教育，注重“三性”，旨在最大限度地增强广大职工自我保护的安全意识，收到较好的效果。

　　虚功做实，扎实看好“三个层面”的安全教育。第一层面是公司两级领导和安全管理部门，重点是提高安全责任意识。要切实履行好安全领导责任。第二层是两级兼职安全员和劳动保护监督员队伍，重点是提高安全法律法规和标准的应用，履行好监督指导职能。第三层面是一线施工人员，重点是学好安全基本知识，自觉遵守安全操作规范，提高安全操作技能。公司通过人手一份的《福建二建》报全文刊载《安全生产法》，自编了专题《各工种安全教育小册子》发给职工，举办各类人员和各工种安全培训班、专题讲座。通过学习，形成一个共识，职工付出劳动是为企业创造价值，企业抓好安全是为了职工的健康和生命，职工确保安全就是为自己的人生增值，进而达到从“要我安全”到“我要安全”，从“我懂安全”到“我会安全”转变之目的。

　　讲求实效，教育过程注重“三性”。一是针对性。针对实际工作中存在的薄弱环节和隐患，班前班后组织观看录像片进行形象化教育；二是强制性。对施工员、安全员、特殊工种作业人员实行强制性教育，分期送出去专门培训，合格者持证上岗。公司还自行举办安全培训班，并进行正规闭卷考试，不合格者继续教育；三是长效性，尤其是对一线工人的安全教育、安全技术交底常抓不懈，做到年年讲、月月讲、天天讲，一时一刻也不能放松。

　　三、关注新热点，严把“安全关”，创造健康、安全、稳定、和谐的工作环境。

　　安全是一种行为，安全文化是对安全行为的控制、约束。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的主要因素。当前，建筑施工队伍构成复杂，大量的劳务工特别是相当部分素质低下的农民工进入施工现场，法制观念差，常有野蛮施工行为；加上一些总承包工程的“工头”无视法规，拒不执行安全规定的行为时有发生，这给安全工作提出了新课题。针对这一热点，公司提出，切实加强施工现场安全管理，必须实行“三个转变”，严把“三关”，创造一个健康、安全、稳定、和谐的工作环境。

　　关口前移，实现安全管理职能“三个转变”。一是由事后处罚向事前预控转变。从工程开工抓起，如坚持开工前安全许可制度，配置安全管理人员，编制施工安全组织设计，制定安全责任规章制度，规范现场防护设置，配置消防器材，落实安全应急措施等，该做的事情要先做到。二是由检查监督向指导服务转变。安全员不仅要当“裁判员”，更要当好“指导员”。检查监督不可放松，但更重要的是通过检查发现问题，指导安全管理，提出措施，落实整改，防范于未然。三是促进一线人员由被动受控到主动参与的转变，变管理对象为管理动力。“解铃还需系铃人”，对检查中发现的安全隐患落实到有关责任人，促其自我整改到位。严格执行书面通知——签字认可——限时整改——及时反馈——复查确认的隐患整改工作程序。

　　居安思危，严把“三关”，创造良好的工作环境。事故发生在现场，原因还在个人。第一，把好持证上岗关。按规定办好人员进场审查手续，未经岗前培训、三级安全教育、班前安全交底的不准进入现场。第二，把好“三宝”、“四口”关。强制戴好安全帽，“四口”由公司设置样板，组织观摩，全司所有工地按规范执行。第三，把好“安全防护”关。落实高层临边防护、高空作业防护、塔吊电梯安全防护等。公司舍得花钱买平安，每年在安全防护方面新增投入资金均在60万元以上。通过未雨绸缪层层设防，有效地促进了现场安全规范化管理。

　　四 广开新渠道，密布：“安全网”，构筑党政工齐抓共管的大安全格局。

　　安全是一种管理，安全文化是安全管理的延伸与扩展。在现代哲学中，人是管理之本，所有的管理工作都要靠人去落实。就安全管理而言，它决不仅仅是安全部门一家的事，诸如安全宣传、消防工作、机械装备、劳保用品、防暑降温、环境卫生、工伤保险等与安全相关链接工作均属安全管理范畴，这就需要党政工三家同台唱戏，达成共识，统筹安排，联手编织一张巨大的“安全网”加以笼罩，统揽这些工作。今年公司九届二次职代会提出，要建立“大安全”观念，（生产、治安、生活、家庭、交通），做到人、事、物三要素都要安全可靠。公司党政工三管齐下，构筑大安全格局，从“三个公开”入手，推进安全工作“三化”，形成安全工作密目式管理。

　　落实“三个公开”，以公开保安全。一是机械装备、安全防护材料、劳保用品采购公开。要公开厂家、产品质量认定，采用招投标方式，货比三家择优选定，确保质量安全可靠。二是安全检查结果公开。公司、分公司、项目部、班组分别实行季、月、周、日安全检查制度，检查结果上墙公开，工地设“三违”曝光栏。公司每季度考评结果进行全司通报，并公开奖罚金额。三是安全内业档案公开。劳务队伍发现“三违”行为的记入内业存档，发生重大伤亡事故的列入“黑名单”，有损企业形象的永不录用。项目经理安全业绩载入个人档案，作为评聘或晋升依据。

　　党政工三管齐下，推进安全工作“三化”。一是网络化。公司健全了公司——分公司——项目部——班组四级安全管理网络，项目部按工程大小配齐专兼职安全员，同时运用电子计算机系统，对安全队伍、工程分布及安全内业资料等实行网络化管理；二是标准化，工地安全宣传工作由公司统一标准，制作规范化的宣传栏、安全标识，在醒目位置，设置公司内容统一的安??九疲?さ厮奚帷⑹程玫取拔逍　本?幢曜忌柚茫蝗?强蒲Щ?９?狙细裰葱蠭SO9002标准，使安全工作始终处于受控状态，发现不合格项立即整改。运用全面质量管理手段开展安全工作QC小组活动。公司安全防护QC小组《强化高处作业安全管理》获全国优秀QC小组和全国工程建设优秀QC成果一等奖。公司还运用电视监控技术确保井架物料提升机卸料平台操作安全。

　　五 拓展新思路，孕育“安全人”，营造以人为本的企业安全文化氛围。

　　安全更是一种文化，安全文化的核心理念是以人为本，一切为了人的人本理念是企业安全文化建设的最基本准则。公司从尊重人、理解人、爱护人出发，运用“三个载体”，开展丰富多彩的企业安全文化建设活动，激发“三感”，倡导职工学安全法，做安全事，当安全人，形成人人、事事、时时、处处保安全的良好氛围。

　　立足创新，运用“三个载体”，寓安全教育于各项活动之中。一是创建学习型组织，开展职工读书自觉活动。公司在组织“安康杯”竞赛“十个一”系列活动时，要求职工读一本书、当一天安全员、学一篇心得体会，提一条合理化建议等，并通过在《福建二建》报上开展的有奖安全知识答卷竞赛中全面体现出来，进行综合评奖。安全学习心得和合理化建议择优在安全月活动专版刊登。二是广泛开展以安全为主要内容的劳动竞赛。多年来，公司坚持开展了创文明安全工地、创安全合格班组、创文明安全楼院活动及安全管理同业务竞赛和机电工、电工安全操作技能比赛等活动。省地税综合楼工地荣获“全国建筑安全生产文明工地”称号。最近，公司重庆融侨半岛A2组团项目被评为“重庆市安全文明工地”。三是把安全教育带入职工业余文化生活。公司历年举办的演讲、集邮、书法、摄影、灯迷等各类活动都带入安全文化的内容。

　　因势利导，激发职工“三感”，推进安全活动持久深入开展。公司工会代表职工就劳动安全卫生等内容与行政协商签订集体合同，保障职工合法权益，也让职工感到人人肩上有担子，增强了责任感。公司在传统的安全活动中赋予了新内容、新形式，如安全征文、签名活动等，让职工感兴趣有新鲜感，参与率也高。福建会堂工程35m跨度钢大梁提升及空中平移技术安全控制难度极大，获得成功后，工程创下国优，公司捧回鲁班奖时，二建人倍感骄傲。同时，一名普通安全员被评为公司十大标兵之一，令安全队伍深感荣耀。这种责任感、新鲜感、荣誉感无疑是推进企业安全文化建设的助动力。

　　综上所述，企业安全文化建设是一项长期的系统工程，永无止境。它还将面临着一个随社会、市场经济发展而发展的问题。要把安全文化从理论上实践上真正成为广大职工自觉接受的一种观念，成为安全生产、安全生活的灵魂和内在动力，惟有以人为本，与时俱进，不断创新，方能不断推进安全工作再上新台阶。