浅谈企业安全文化建设

    安全文化最早出现在核工业领域。1986年IAEA国际核安全咨询组在《切尔诺贝利核电站事故后评审会议总结报告》中总结了切尔诺贝利核电站事故在安全管理和人员安全素养方面的经验教训，并首次使用“安全文化”一词。而后，核安全全文化作为一种现代安全管理念被推广到一般工业企业的安全管理，出现了安全文化建设的热潮。

　　安全文化，在中国有着悠久的历史。而在建立现代企业制度的今天，安全文化是企业文化的一部分，它从保护人的生命安全和健康的基本目的出发，“以人为本”和“人的管理”作为工作方针，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促进企业所有员工都密切关注安全。

　　当前，我厂正处在从传统安全管理向现代安全管理转变的重要时期，构建安全文化可以说是当务之急。笔者认为，要想构建现代安全文化，必须从以下几个方面做起：

　　一、建立现代安全生产责任制

　　现代安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是国家有关法规标准在企业现代安全生产中的具体体现，是统一全体员工从事现代安全生产的行为准则。作为企业员工，若对这个行为规则认识不足，重视不够，或有抵触情绪，那么这个企业的安全生产是搞不好的。为使企业在实现安全生产的行动中既添新的对策和手段的同时，又能更重视人的行为，安全装置，技术工艺生产设施和设备，工具材料，环境等外在因素和物态条件。就五菱柳机而言，根据“现代安全生产，人人有责”的原则先后制定了《柳州机械厂安全生产总则》，《高空危险作业审批制度》有《入厂三级安全教育制度》等九种制度。强化了安全文化素质，强化了安全职责。在《安全生产总则》中，首先对企业领导，特别是厂长、经理，应对本企业的安全生产工作负全面领导责任，即安全生产第一责任人。本着“管生产必须管安全”和责、权、利统一的原则，企业第一领导者也是现代安全管理的领导者和责任者。以此类推，各车间主任、工段长应对本车间、本工段的安全工作负具体的领导责任；各级工程技术人员和生产班组长应在自己的职责范围内对安全工作负相应的责任；各职能部门（生产、技术、设备、动力，劳资，财务、采购、销售，保卫管部门）应对所管辖范围内的现代安全技术，劳动保护工作负直接责任；各专职管理机构或者专职人员应在厂长（经理）副厂长（副经理）或者总工程师的直接领导下，具体负责组织领导并监督检查本企业有关部门的现代安全技术、现代劳动保护工作。而企业员工则应当积极参加各种现代安全生产活动，自觉遵守各项现代安全生产规章制度，树立“以人为本”的安全管理新理念，主动提出改进安全操作规程和正确穿戴劳动防护用品，努力实现“三不伤害”。与此同时，全厂建立了从厂级，车间，班组的“三级安全管理网络”和“三保（即个人保班组、班组保车间、车间保全厂）制度，做到分线负责，分级管理，从而使安全管理工作走向全面，全员，全过程，全天候。在落实现代安全管理制度的基础上，使传统的经验管理变为现代的安全管理；变传统的纵向单因素安全管理变为现代的安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事故型为预防型）；变过去只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理（变次要因素为核心因素）。一句话：构建安全文化的核心是建立和完善安全管理体系。

　　二、抓队伍、强化教育、筑牢“安全思想堤”

　　安全工作既是企业的一个永恒主题，同时又是企业的一项“天字号”工程。要顺利推进这项“天字号”工程，就必须在抓好安全工作各细节的基础上，狠抓员工队伍建设，强化安全教育和培训。也就是说，要营造一个“关爱生命，关注安全”的环境，没有安全文化氛围是不行的。多年来，五菱柳机不断举办安全知识讲座，不断提高安全意识、知识、技能水平，基本达到从“要我安全”向“我要安全”转化；从传统经验管理向科学现代管理转化；从滞后型向超前预防型转化。班组的标准化建设也抓了起来，而且向高层次发展。在安全宣传教育上，五菱柳机安全第一责任人高度重视，在有限资金中加大对安全教育投入，除给人力资源部培训中心配备教室、桌、椅外，对教学工具——电视机、电脑、（包括手提电脑）、幻灯机（采用胶片投影）一应俱全，全力支持。安全科还建立了一间80平方米的安全教育室（也称展览室），每当新工人一到首先进入安全教育室接受第一课——安全教育。为在教育上创新，职能部门每年都在探索出一些富有新意的教育方法：把历来工伤事故翻拍、分组，分类讲解展览教育外，第二课就动员责任者（有员工、有领导、也包括交通事故）上讲台现身说法，与此同时，还采用走出去请进来的方法，如2003年是《安全生产法》贯彻实施的第一年，厂安委会就组织有以五大车间、班组安全员为主的安全队伍共45人组成“区内安全生产万里行”活动，先后到玉柴厂、广西平果铝业公司等安全班组建设搞得较好的企业进行参观学习，现场取经，借它山之石，可以攻玉。通过这些安全教育活动，大大提高了全厂员工的安全意识，收到事半功倍的好效果。在推行“六运用”“六教育”（即运用安全生产事故案例宣讲，对员工进行形象直观教育；运用安全挂图展示，对员工进行生动警示教育；运用安全挂图展示，对员工进行形象直观教育；运用《安全生产法》的学习，对员工进行法律、法规教育；运用安全技术措施对员工进行针对性教育；运用特种人员培训，对员工进行安全重点教育；运用安全检查考核，对员工进行争优创先教育。）过程中，五菱柳机2003根据本厂实际情况，以“三不伤害”作为突破口，在全厂中层以上（包括厂级）领导均进行了4个学时的培训，并按要求认真填定好“三不伤害卡”。由于自己分析原因，自己提出预防对策，又都是自己岗位工作，因而在辨识危害的同时，又进一步筑牢“安全思想堤”，可谓一举两得。

　　通过严格首要关口的安全教育，使每一位进厂人员和在册员工在认识安全生产的重要基础上，又能熟知工厂生产特性和安全规章制度，既保护了自我，又保证了各项工作的顺利进行。一句话：坚持以人为本，培育和导入安全文化。

　　三、控制危险源、坚持“预防为主”

　　传统的安全管理往往用“事故隐患”来描述物的不安全状态，用“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）来描述人的不安全行为，这只是一些表面现象。而企业中存在的危险源才是事故发生的根本原因。所谓危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程的特征。因此，危险源辨识有两个关键任务：一是辨识可能发生的事故后果；二是识别可能引发事故的材料、系统、生产过程的特征。前者相对来说比较容易，但是，由它确定后者的范围，故辨识可能发生的事故后果是很重要的。而控制危险源又是企业安全管理的主要内容之一，做好了危险源控制，实际上就消除了主要内容之一，做好了危险源控制，实际上就消除了主要事故隐患，从而逐步达到“预防为主”的目的。

　　五菱柳机多年来对全厂危险源进行了不断整治，绘制全厂危险源控制图，也称为“三危点”（事故危险点、事故多发点、尘毒危害点）控制。对“三危点”做到定点、定时、定人、定岗责任制，大大增强了员工的安全感。

　　根据现代安全管理的理念要求，有心要实现把对“事故隐患”和“三违”的表面、局部的认识进化到对“危险源”的本质、整体的认识上，从而实现对事故发生机理认识的重要飞跃，为企业安全文化的建设提供正确的安全管理理论基础。

　　四、全员、全过程、全方位参与安全文化

　　企业安全文化建设的内涵及具体的工作方式和内容，使人们在实施企业安全生产的行动中，又添新的对策和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，更重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。因而可以说，安全文化是企业的一种精神。而这种精神，如果没有全体人员的参与，就不会有真正意义上的安全文化。有学者将安全文化概念等同于安全文化素质。如一谈到事故发生原因时就有人感叹说：这人文化素质太低。因此，或许是因为习惯，人们总是说安全文化素质，而不说安全文化。其实，安全文化是全人类共同创造的宝贵财富，它渗透在人类活动的一切领域，并与相关文化分支进行交融。它们的交叉、衍变和繁荣，直接关系到大众身心安全、社会稳定和国民经济建设的持续发展。为此，管理层应运用现代安全管理的方法，公布企业的安全政策业绩以及存在的不足；加大宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作；党政工团齐抓共管；收集反馈信息，安全第一责任人必须亲自抓，对安全方面的意见和建议予以重视。总之，调动员工的安全积极性，自豪感、团队感、责任感，使每一位员工都能感受到企业的安全离不开自身的努力。俗话说：“家务事，大伙食，大伙办”，不要三个和尚无水吃，就是这个道理。

　　五、强化现场管理，抓好“5S”活动

　　我们常讲，安全工作重在预防，而预防的重点即核心又必须放在生产现场。五菱柳机是个老厂，今年已度过了75年风雨历程，工种多，工艺复杂，而在岗员工90%都是青工，为此，工厂把提高员工的自我防护意识，作为现场管理的首要工作，做到“不安全不生产，隐患不除不生产，安全措施不落实不到位不生产。”特别有效的管理做法是在精益化生产的基础上积极开展“5S”活动，这是任何生产现场都必须要求做到做好的事情，是安全管理中的基础工作，只有搞好现场“5S”管理活动，才能保证安全生产和保证产品质量。

　　所谓的“5S”活动——指的是整理，整顿、清扫，清洁和素养，五个要素看起来简单，但做起来特别是长久坚持下去就需要一定的勇气和毅力了。整理是“5S”活动中走向成功的第一步，一定要走好。其核心内容就是如何区分有用和没用物品，即经常对工作现场物品进行识别，对任何物品都进行有必要和无必要的区分，不断把不必要的物品消除，而保留有用物品，其目的是塑造一个清爽，有序、宽松的工作环境，能尽量保持足够的空间，使空间更加灵活方便使用，同时也可避免对无用物品误用或错用。按物流A、B、C、D进行定置管理，使人与物在现场中的结合关系和结合状态科学化、规范化和标准化。一看生产现场，摆放整齐，整洁有序，一目了然，这样既可把物品存放有序，避免摆放零乱，又可以让操作者使用时方便、顺手、省力、省时，从而提高生产效率。一句话：整顿、整理的结果大大有利于安全生产。

　　在整理、整顿后，还要经常把工作场所不必要的杂物清扫干净，其目的是保持现场干净，便于精益化生产，把整顿、整理和清扫的成果经常保持在最佳状态，就必须通过清洁。而清洁就是上述3S的不断维持的过程，坚持数年，必有好处。

　　所谓素养，实际就是每一个成员的素养，这个素质包括技术、质量、安全等，对安全而言，安全素质的高低就决定一个企业的形象。而都能自觉地按“5S”活动要求开展工作的良好习惯，而任何习惯的养成都是持久行为的结果，只有长久坚持下去才会有好效果。所以，开展“5S”活动，不仅可塑造企业良好形象，提高工作效率，而且工作安全，不易发生事故，减少浪费，增加效益。一句话：开展“5S”活动可为企业塑造非常适宜的安全文化氛围。

　　建设良好的安全文化氛围，是一个企业预防事故，搞好安全生产的重要基础保障。通过安全文化建设，可以有效地提高企业员工的安全文化素质，使安全成为每位员工的共同的自觉行为。安全文化既是一种管理艺术，又是一种管理文化，它要求每个人日常生产、活的习惯，让它能渗透到安全文化生产活动中的一切方面、一切时空过程。在安全文化这种精神力量的感召下，一定能激发企业员工为安全生产、安全生活做出不同凡响的贡献。一句话：安全是生产的灵魂，安全生产的灵魂自安全文化。