关于安全文化的思考

    现代安全经济学有个“三角形理论”，认为经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成立的。经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。
    而构成这三角形的核心也就是它的“核”，应该就是安全文化。由此可见，安全是经济发展的前提，安全文化是经济发展的保证。这是因为，搞好安全生产能够保护生产力，搞好安全可以促进生产力的发展。关于这一点，著名安全经济学家罗云在《安全生产与经济发展关系》一书中指出：预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比，两者的比例为1：5。这是安全经济的基本定量规律。如果我们在具体的安全生产工作中，注重强调安全文化，那么，这个比例关系将被改写。
    现代安全经济学“金字塔”法则也认为：预防性设计时考虑一分的安全性，相当于制造时十分的安全性效果，进而达到运行投产后千分的安全效果。在工作中应用安全文化指导生产，生产将达到事半功倍的作用。从这个意义上讲，抓好安全生产的管理创新和安全文化的应用有着积极的作用。
    那么，如何实现安全生产的管理创新和预防呢，笔者认为，抓好安全文化建设至关重要。因为安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质、趋势决定着安全生产的状况，安全文化建设对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作，安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全检查思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等，体现了广大人民群众的安全文化素质。同时，它又是全面建设小康社会的重要内容。无论是“经济更加发展、民主更加充分、科教更加进步”，还是“文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加美好”，其中每一项工作都和安全文化有着密不可分的关系。如果没有良好的安全文化，人们在生活、生产中的人身和财产安全得不到切实保障，那么，国家的经济发展和小康社会的全面建设都会蒙受巨大损失。
    安全文化可以凝聚人们的思想和行动，安全文化体现的是以人为本，尊重人权，关爱生命，在安全文化的影响下，人们的思想感情、意识、情感、行为规范潜移默化地发生趋同性。同时，安全文化可以有效地约束人们的不安全行为。因为安全文化建设的核心在于以人为本，其先进性也体现在以 人为本。教育家陶行知先生曾经说过：“中国要到什么时候才能翻身，要等到人命贵于财富，人命贵于权位，人命贵于一切，只有等到那时，中国才站行起来。由此可见，重视安全，早就成为几代人的追求！
    安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。它是与时俱进的先进文化，符合先进生产力的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。安全文化贴近生活，贴近实际，容易被群众理解和接受，因此是人民的文化，大众的文化，职工的文化，因而，又具有灵活性、多样化的特点。安全文化是企业安全工作的基础，培育安全文化氛 围是安全管理工作中的重要手段；人与自然和谐，安全价值观和行为准则是安全文化的核心，着力建立大安全观和实现人类社会的可持续发展是安全文化的宗旨；在全社会积极倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命质量的前题下，安全文化应该是每个人的追求。
    我们知道，安全生产目标具有以下特点：一是综合性。无论中长期发展目标还是年度控制指标，都以综合指标为主，以体现一个单位和部门的整体发展趋势。二是阶段性。在各个不同的联合百，安全生产工作所要达到的预期效果也不同，体现了分步实施、循序渐进的原则。三是先进性和挑战性。必须经过一定努力才能够达到，否则也就推动了目标的意义。四是可操作性，每一个具体的目标经过分解到人、到部门、到单位，经过努力是可以实现的。这四具方面的特性，也体现着安全文化的概念。随着科技的进步，人们的安全文化概念经历了三个发展阶段。古代的宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓条条规程血染成，不能用血来验证；现代预防论：掌握安全工作的主动权，着力于事前“防火”，实践证明，事前“防火”是最为行之有效的！所以说，我们讲强调安全文化的重要性也在于此。
    安全文化管理要在人的因素上下功夫。要围绕“以人为本、从严治企”的核心理念，坚持“四个第一”：即安全管理是第一决策、第一话题、第一保障、第一要务。
    煤矿生产，安全为天，可是，每次事故的出现，都可能在管理上、技术上、素质上找出一大堆原因。但是，根本的原因是没有认识到规律的客观性，没有找出其本质原因。没有认识到，一切不安全的行为，都与安全文化、安全理念有关。因为任何事故的发生，都是从一点小事引起的，小事不小，隐患不除，大事肯定要发生。在这一点上，有一个著名的“蝴蝶效应”足可以证明这一点：就是说，一只蝴蝶在巴西煽动翅膀，能够在美国的德克萨斯洲引出“龙卷风”，意在小事经过长时间的放大，会引起大的、质的变化。在安全管理上，我们只有认识到了安全生产的潜在规律和内在的不稳定因素，才能重视规律、抓住规律，才能保证安全生产目标的实现，才能实现效益的提高。
    我们要认识到，安全生产与其他事物的发展一样，也呈现出波浪式前进、螺旋式上升的状态，所以必须反复抓，抓反复。任何工作的一时不到位，都有可能导致事故的发生。对安全工作要毫不放松地抓，不厌其烦地抓，抓好每一个过程，抓好每一环节，抓好每一个人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延长安全生产周期。从我们的实际工作来看，只有我们突出解决了三个“怎么干”的问题，我们的安全文化的管理水平才能保持一个稳定的发展局面。一是加强安全技术培训，提高员工安全技术素质，让员工知道应该怎么干；二是加强安全宣传教育，提高员工安全意识，让员工知道我要怎么干；三是严格安全管理，通过制度约束员工的安全行为，规范操作，让员工知道必须怎么干。