完善安全管理体系 创建企业安全文化

    企业安全文化是在企业长期生产经营中凝结起来的一种文化氛围，是个人与集体所认同的价值观念、是企业领导及员工安全观念、安全意识、安全态度、安全技能的综合表现。随着时代的进步、企业的发展、员工观念的丰富与更新，建设企业安全文化，变对安全问题的“被动处理”为“主动预防”，是安全工作更深层次的要求。

    一、加强安全制度体系建设，夯实企业安全文化基础。完善的安全制度体系是创建企业安全文化的保障和基础。只有使员工行为处于制度的涵盖之中，充分发挥制度的规范、约束和激励作用，才能使员工自觉遵守安全制度、规范生产行为，保证企业安全文化的有效建立与实施。一是完善规章制度。通过完善企业各项规章制度、规程和标准，提高安全工作的制度化、规范化和科学化水平。二是完善岗位责任制。企业安全事故的发生，其根本原因都是责任不清、管理不到位造成管理的空白和操作的失误。在岗位责任制建设中，要以明确岗位工作责任、特别是安全责任为重点，实现工作项目、目标与责任相统一。三是理顺工作流程。根据生产经营实际，对各项工作制定科学严密的工作流程，对各部门、各单位及相关岗位间的关系予以连接，明确各关键环节的工作目标、内容和责任，正确处理纵向、横向接口关系。

    通过工作职责的明确和岗位责任制的完善，使各单位各部门、各级干部和岗位员工明确自己应该“干什么”，应该“怎么干”，出了问题应采取哪些措施、要负什么样的责任，从而使油田生产各环节都处于有效的监督和控制之下，营造员工自觉遵章守纪的企业安全文化氛围。

    二、加大安全培训力度，提高员工安全文化素质。员工是企业安全文化建设的土壤，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与创建企业安全文化密切相关。人、物、环境因素的作用，是事故的根本原因。人的不安全行为、物的不安全状态是事故的最直接因素，人的一次不安全行为，不一定会发生事故，然而长期的不安全行为，一定会导致事故，即使物的因素是某些事故的主要原因，但也不能排除隐藏在物的不安全状态背后的人的因素。归根结底，大多数的事故都是由于人为的失误所引起的，其中很重要原因就是人的安全文化素质低，在生产操作上的有章不循、有法不依。所以，要保证安全生产、创建企业安全文化，关键是要管好人、教化人、激励人、塑造人。要加强管理人员、有关技术人员的安全知识和技术培训，提高安全意识和知识水平；加强岗位操作人员专业技能培训，严格安全培训和持证上岗制度，杜绝违章操作的发生；要重点加强各级安全管理人员培训，使其熟悉生产技术和流程，掌握安全专业知识，能够把握生产过程中的关键环节，及时发现和处理各种安全隐患。同时，充分发挥各种媒体的作用，加大安全生产法律、法规和安全生产知识的教育培训力度，发挥安全案例教育、分析的警示作用，营造珍视生命、重视安全的良好氛围。通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化、大力传播安全文化、系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤起员工对安全健康的渴望，从根本上提高安全意识，提高安全觉悟，认真履行安全责任，执行安全制度，保证安全生产。

    三、建造良好的企业文化环境，推动企业安全文化建设。环境因素作为人的行为外因，对人的行为有着深刻的影响，要通过建设良好的企业文化环境，推动企业安全文化的建立与实施。

    在硬环境建设上，一要加强基础管理，改善员工工作环境。企业厂容厂貌以及安全文明生产的环境与秩序，作为表层的企业安全文化，是企业安全管理的基础，也是管理水平和队伍面貌的外在表现。要从关爱员工生命健康、体现“以人为本”出发，努力改善员工工作生活条件，为员工创造整洁、规范、有序的工作环境，防止职业性危害，杜绝各类事故的发生。二要加大投入力度，完善安全技术措施。有效运用资源和管理方法，找到经济效益与安全投入的最佳投入点，健全完善必要的安全保障措施，合理应用成熟实用的安全技术措施，从思想上、措施上杜绝各类事故的发生。

    在软环境建设上，一要抓典型。选树正面典型，积极宣传和引导，确立工作标准和榜样，充分发挥典型的带动、辐射、导向和激励作用，全面提高安全管理水平。在选树好的典型的同时，要狠抓坏的典型。安全上的反面典型和教训，往往更能引人关注、让人警醒。通过员工身边的典型安全案例，教育员工吸取教训、深刻反思，进一步提高安全意识，增强执行安全制度、学习安全技能的自觉性和主动性。二要抓活动。结合工作实际，发挥基层安全文化建设基地的作用，通过安全宣传墙报，安全知识竞赛、事故报告、文艺活动等载体以及组织员工查事故隐患、提安全建议、创安全警语、讲事故教训、当安全监督员等措施，充分发挥集体智慧，调动群众积极性，使员工在活动中受到教育，建立良好的企业安全文化氛围。

    企业安全文化建设是项艰巨长期的任务，其沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态，需要企业、社会以至家庭各方面的共同努力；企业安全文化建设是项全新事业，需要各级党政工团组织深入探索、常抓不懈，按照“统一规划、分步实施、重点突出、讲求实效”的方针，加强领导，精心培育，积极探索，不断完善，努力创建具有行业特点的企业安全文化，为油田改革发展创造安全稳定的环境。