试论企业安全文化建设

 ［摘要］本文从企业安全管理的现实出发，论述了企业安全文化建设的重要意义及其在企业安全生产中的重要作用，并就企业安全文化建设应注意的几个问题作了一些探讨，以期提高企业安全生产管理效率，达到安全生产的目的。

［关键词］安全文化   安全管理   建设   意义作用

 “安全文化”是人类在生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全并使其安全、舒适、高效地从事一切活动所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。“安全文化”扩展到企业的安全实践，就形成了“企业安全文化”。1993年末，时任劳动部部长的李伯勇在《安全生产报》试刊上发表了“把安全生产工作提高到安全文化高度来认识”的指导性文章，把企业安全文化建设提到了战略高度，倡导企业安全文化建设，对提高企业安全生产管理水平具有重要的现实意义和作用。

一、建设企业安全文化是企业文化建设发展的需要

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，企业安全文化建设依赖于企业文化的发展，没有企业文化的兴旺与发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，我们倡导安全文化建设，就必须融于企业文化建设之中，纳入企业文化的发展规划、决策，渗透到企业文化建设诸项内容中去。纵观一些企业安全文化建设时好时差，究其原因主要是因为安全文化建设游离于企业文化建设之外，没有融于企业文化建设之中，没有融入企业发展规划，这样企业安全文化建设就不可能得到各级领导的真正认同，往往造成停滞不前的局面。甚至有的企业在面临着生产、经营、效益诸多因素不好、企业的安全管理工作机构设置、人员编制、经费安排等被精减、削弱的情况下，企业安全文化建设处于一种瘫焕状态。所以我们倡导企业安全文化一个重要前提就是要弄清企业安全文化与企业文化的关系，一方面企业安全文化融于企业文化建设之中，另一方面建设好了企业安全文化会进一步推动企业文化的蓬勃发展。

二、加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要

在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是企业的共同追求，而这需要企业有一个安全稳定的环境。近几年来安全生产形势十分严峻，国家虽然三令五申，但是重特大事故仍然屡禁不止，人的违章行为得不到有效控制，重大隐患依然存在，企业疲于应付对事故的处理。因此，加强企业安全文化建设，造成浓厚的安全氛围、职工循规蹈矩，实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，职工才能全身心投入到生产经营工作中去，才能生产出优质产品，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

三、加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要

企业安全文化建设是安全科学领域内提出的一项安全生产保障的新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。分析企业发生的事故，绝大部分是职工违章造成的，应该说企业通过加强管理，在制度建设上和物的隐患消除上做了大量的工作，但为什么还出现有章不循的问题呢，这里有企业管理不严的原因，大量违章行为都不是职工故意，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，“要他安全”没有转化到“我要安全”的轨迹上来，没有正视人的观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景，而这些因素的全面归纳，就是人的文化、人的素养，没有形成客观的物态和环境的安全质量。因此，要保证人的行为，设施和设计等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和手段，进行系统的安全文化建设，有了这个作保障，“我要安全”成为职工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产长周期良性循环发展。

四、企业安全文化的建设

随着社会的进步，科学技术的发展，改变老的安全管理方法和旧的传统安全观念，是企业安全发展的客观要求，企业安全文化的建设为企业加强安全生产管理，有效预测防范事故，确保安全生产起到了极大的促进作用。

1、企业安全文化建设应融合于社会大安全文化环境。

企业的安全生产离不开社会这个大环境，要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质问题，必然要对全社会和全民的参与提出要求。一个人基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力，企业安全文化建设把企业的安全活动从生产扩展到生活，发展到学校、交通、消防等公共生产领域，从职工个人扩大到家属、居民、大众等，使得企业的安全生产从空间到对象扩伸到全社会、全民众的积极参与。全民安全素质的提高、全民广泛的参与，这就为企业搞好安全生产提供了取之不竭的动力。

2、企业安全文化建设要有系统性和科学性

企业安全文化建设具有的内涵，既包容安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，同时包含安全技术、生产设施、安全工程等物质领域，这就使得企业的安全管理对策和手段更具系统性；从传统“亡羊补牢”式的安全管理方法到企业安全文化所要求的本质安全化、超前预防型安全管理，使得企业的安全管理更具科学性。搞好企业安全文化建设，能使我们现在一些企业的安全管理模式尽快完成从传统安全管理到现代科学管理的过渡，为企业创建一个良好的安全条件，促进企业稳定快速发展。

3、企业安全文化建设体现全员、全过程。

安全生产是个系统工程，实行全员、全过程安全管理是企业搞好安全生产的重要途径，企业安全文化建设除了关注人的安全知识、技能、意识观念等内在素质外，更重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施设备、工具材料、作业环境等外在因素和物态条件的安全化，要达到上述目的，不是靠少数人可以实现的，必须是企业所有职工的共同努力，以“人因工程”为主导，才能杜绝“三违”，消灭隐患，控制事故，因此，加强企业安全文化建设才能为企业全员、全过程安全管理作出重要的保障。

4、企业安全文化的建设应体现“预防为主”的方针

安全文化经历了由听天由命到亡羊补牢至系统安全的过程，随着高新技术的不断发明与应用，人们的安全认识进入了本质安全论阶段，这种高新技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步，以本质安全化、超前预防型为主体特征的现代企业安全文化逐步形成。我国安全生产方针是“安全第一，预防为主”，这也是当前各企业安全管理期望达到的目标，预防型安全管理是现代科学安全管理的一个重要标志，企业安全文化建设作为企业预防事故的一个重要基础工程，必将促使企业安全管理工作在生产实践中不断强化、完善，实现由粗放型管理到集约型管理的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理态势，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，真正走上“预防为主”的轨道。

五、企业安全文化建设的主要内容

企业安全文化包括企业安全物质文化和企业安全精神文化，这主要分为四个方面即企业安全的物质文化、企业安全的制度文化、企业安全的观念文化和企业安全的行为文化。企业安全文化建设应与企业文化建设相结合，创建不同的富有企业自己特色的安全文化体系。

1、建设稳定可靠、标准规范的安全物质文化。

2、建设健全完善、切实可行的安全制度文化。

3、建设预防为主、我要安全的安全观念文化。

4、建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。

5、建设学校、社会的安全文化。

由于上述各项中内容十分丰富，本文不作深入论述，但安全文化建设应是系统的、科学的循序渐进的过程，这是企业安全文化的必由之路。

六、结语

随着企业经营机制深化和现代企业制度的逐步实施，企业的安全生产所面临的任务将更加繁重，安全生产管理的难度也越来越大，企业安全文化建设目前虽然还只是处于摸索起步阶段，但其所具有的内涵和在安全管理上的新突破已渐渐被人们所认同，在今后的安全生产实践中，会有越来越多的企业进行安全文化建设，这是企业安全生产发展规律的客观要求，也是企业达到安全生产目的之根本所在，积极倡导企业安全文化建设任重而道远。