安全文化即是企业内部形成的良好的安全氛围，企业全员同心同德、朝着一个目标－－安全生产而努力，不仅取决于个人的行为习惯，而且与单位的组织机构及行政管理政策有密切关系，要建立好的安全文化，必须自上而下，从高层开始贯彻，运用政策及规定来规范全体员工的行为，发挥员工自身的积极性，天长日久形成企业固有的安全习惯以及员工头脑中固有的安全意识。
秦山核电公司即在上述的安全意识的前导下，展开了核电安全文化的创建，包括订定长程的目标及分阶段实施计划：
⑴传统安全文化教育活动
进行核安全法规和质量保证的宣传教育，结合公司两个文明建设，展开政治思想教育，教育职工树立主人翁的意识，以厂为家；树立良好的职业道德、敬业爱岗、提倡岗位奉献等；开展“百日安全无事故”、“安全生产周”等安全活动。
⑵系统性的安全文化活动
自1994年起开展了自上而下各层次普及性的核安全文化教育，由此而推向活的安全文化教育，活动可以分为四个阶段：
第一阶段为公司各级领导层学习INSAG-4（国际核安全咨询组刊物）安全文化基本概念阶段。邀请IAEA ASCOT专家和IAEA INSAG成员、中核总科技委副主任王传英等专家还我厂宣讲，旨在学习、理解安全文化的概念、原则和特性，与国际接轨、掌握安全文化可度量的标志。
第二阶段从1995年开始为部处级领导（包括主要管理科室负责人）的安全文化教育阶段。由公司核安全监督管理处汇集和分发了安全文化学习材料，供部处领导和骨干学习，一起研究安全文化的教育方法并在各自部门开展安全文化宣传与教育活动。
第三阶段由各部处组织学习INSAG-4《安全文化》的基本概念，并结合各部门的实际情况，对照INSAG-4的要求，开展自查自纠活动。
经过以上三个阶段，使公司上下对安全文化的基本概念有了较全面的理解，这为进入第四阶段，开展活的安全文化教育活动打下了良好的基础。
1996年7月份以来，公司的核安全文化教育进入了第四阶段，即活的安全文化教育阶段，内容主要有，
① 可持续性的传统安全文化教育活动；
② 开展运行事件（异常）的根本原因分析与经验反馈，使职工从中吸取经验教训。管理部门对经验反馈提出的纠正措施加强跟踪监督及有效性评价；
③ 参与国际与国内的同行交流，利用参与IAEA、WANO、日本海电调等国际交流活动、与大亚湾核电站每年两次定期交流活动、外部经验反馈等方式，学习国际上及国内兄弟单位的先进经验，取长补短以求提高；
④ 将安全文化作为管理人员授权培训的课程之一，专门编写了培训教材；
⑤ 2000年至2001年，在IAEA的帮助下，公司组织了高级管理人员去有先进核电管理经验的国家培训；
⑥ 更加明确了安全生产责任制，做到层层负责，职责落实到个人；
⑶策略性的机构建设与管理改善
① 修订运行质保大纲，发布安全及质量政策“安全第一、质量第一”的保证要求，2001年结合组织机构的调整重新修订了运行质保大纲。新的运行质保大纲更加符合公司的生产管理与监督活动的实际情况，公开承诺保证周围公众、全厂职工的安全与健康，每年制定安全生产目标，实行量化目标管理，使全体员工有共同努力的方向；
② 调整管理机构，加强了原有两个监督部处（质保部、安防处）的监督职能，并于1995年1月成立了核安全监督管理处，这三个部处的职责分工明确，在各自的职责范围内，具有独立监督的权力，并直接向总经理负责；核安全监督管理处还负责与国家核安全局的业务对口联络工作，起到了电厂与核安全监督部门的联系纽带作用、确保核安全监督部门能得到必要的信息与资料。
③ 1996年调整安全运行委员会成员并邀请两名厂外专家为特邀委员，同时制定了安全运行委员会章程，安全委员会坚持按章活动，对改进和提高核电厂安全运行水平发挥了良好的推动作用；
④ 2001年公司学习国外经验，结合实际，对有关部门的职能进行调整，系统地修订、完善管理制度，使管理规范化、制度化；强调严格遵守核安全法规、技术规格书之授权培训及岗位操作要求。
经过长期建设及制度保证运作，让核安全文化成为每一位核电人工作文化、品质要求，真正成为拥有国际安全环保理念的世界公民成员。