浅谈党群部门如何在安全文化建设中发挥作用

    安全生产是我国的一项基本国策，是劳动者在生产过程中安全、健康和生产力发展的重要保障，是经济持续稳定发展和社会安定的基本条件，是社会文明和发展水平的重要标志。随着市场经济的发展，企业文化建设、特别是企业安全文化建设已经成为铁路企业搞好安全生产工作的有效载体和手段。企业如何搞好安全文化建设，党群部门作为企业思想政治工作的主体，在安全文化建设中应怎样发挥自己的优势?笔者作了一些粗浅的探讨。
    一、必须提高对安全文化建设的认识
    安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。建设安全文化首先需要党群部门提高认识、发挥优势，从而起到事半功倍的效果。铁路企业对安全生产的思想教育是重视的，既有宝贵的经验，也有深刻的教训。长期形成的安全思想教育手段单一、方法简单，往往是被动式的，就事故谈事故，就教训谈教训，被教育者往往产生逆反心理，收不到较好的效果。对新形势下出现的新情况、新问题没有系统地认真地加以研究，更没有把安全生产作为一种文化理念纳入企业的文化建设，造成出了事故想起了安全教育，一阵风完事大吉，没有形成一种长久的安全文化建设机制。随着市场经济步伐的加快及加入WTO，交通运输形式更趋多样化，竞争日趋激烈。安全，已成为人们的第一需要和选择。铁路只有在保证安全的前提下，才能实现真正意义的大提速，否则带来的不仅仅是经济损失，而且是广泛的社会影响，从而对铁路的发展带来负面影响。基于以上的认识，党群部门在对安全文化建设提高认识的基础上，要研究探索安全文化建设的新途径、新方法和新手段。党委要研究党员、干部的特点，开展“安全责任和政治使命”的教育，建设一支安全责任心强和作风过硬的党员和干部队伍；宣传部门要充分运．用现代传播手段、舆论工具开展安全理念、安全价值观的教育；工会组织要从维护职工安全权益入手，深入开展“我为安全做贡献”活动；共青团要结合青年实际开展创建“青年文明号”、“青年文明岗”等活动，发挥青年团员在安全生产中突击队作用。
    二、党群部门要结合各自特点开展安全文化建设
    安全文化建设是一个长期的建设过程，党群各部门要通过多种媒介，加强安全生产的宣传，通过活动把侏证职工在生产过程中的生命安全和身体健康，这一安全理念转变成每一个管理者的行为准则。安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本、以文化为载体，通过文化的渗透，提高人的安全价值观，规范人的行为，而安全文化的渗透主要通过安全文化阵地来实现。安全文化阵地是沟通教育者与受教育者的桥梁，是连接教育内容与教育对象的媒介。党群部门在安全文化阵地建设中，应发挥总策划作用，站在全局高度，结合各自特点，开展安全文化建设。
    党委宣传部门要立足于安全文化的理论阵地，研究现实条件下，铁路企业安全工作的特点和发展规律，研究铁路职工的行为规律及各类事故中的人为因素，通过调查研究和理论分析，制定适合本企业生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、安全宗旨、安全理念、安全价值方面做理论引导。例如，两年来，我们郑家屯工务段就结合安全生产的实际，创新安全教育的方法，开展了安全案例教育，活化了安全教育的方法，创新了安全文化的形式，收到了较好的效果。这里，首先要在超前性的理论研究上下工夫，发挥理论在安全文化建设中的先导作用。工会、共青团要注重文化阵地的建设，充分发挥党团员安全岗、监督岗及网、点、岗等多种形式在文化宣传上的组织和网络优势。要紧紧抓住“两线”建设的有利契机，加大投入，为安全文化建设创造必要的物质条件，使企业的安全文化建设看得见、摸得着，为职工喜闻乐见，起到应有的作用。
    三、建立和完善安全文化建设的考核监督机制
    企业的安全文化建设不是权宜之计，而是关系到铁路改革与发展，确保运输生产长治久安的有效途径。要建立和完善有效的管理考核监督机制，把它纳入企业管理的重要议事日程，树立全新的安全文化建设理念，切实发挥安全文化在安全生产中的重要作用。近年来，铁路各个企业大张旗鼓地全方位、多层次开展安全文化建设，是基于多年来对安全事故理性思考的结果，是铁路局、分局、站段及车间班组安全工作的迫切需要，也是对过去几十年来传统的安全管理工作的一次全面、系统的审视和整合。因此，企业的安全文化建设作为一种先进的管理方法，通过营造氛围和理念渗透，不断探索总结和升华。现在，铁路各级党群组织已经探索和制定出一套安全文化建设的有效运作方法，并逐步建立和完善了一套科学的考核监督机制。党群部门要在机制的有效运作上，发挥监督保障作用，要注重实际，搞好监督考核，要把安全文化建设纳入安全管理，建立自上而下的运作机制。现阶段，要进一步探索把抓好安全文化建设纳入站段的全员等级制、职工的百分累进考核，形成多层次、多渠道的安全文化建设氛围。企业安全文化建设各项制度的建立加之强有力的考核监督，安全文化建设就会跃上一个新台阶，将大大促进企业的安全生产。（作者系沈阳铁路分局郑家屯工务段工会主席）