在安全活动中如何加强安全文化建设

    安全文化是一定时期安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。安全文化是安全生产及管理的基础和背景、理念和精神支柱，一经形成，对安全生产的影响就具有惯性和持久性。浓厚的安全文化，能促使人们在生产活动中，自觉地、主动地采取安全行为，化解安全风险，保障安全。安全文化建设就是要不断地提升人的安全素质，优化安全管理制度和基础条件，营造良好的安全氛围。下面，就如何加强安全文化建设谈一些粗浅看法。

    提高安全文化素质筑牢安全防线

　　以人为本，保障人的安全和健康是一切生产活动必须坚持的基本原则，也是安全文化的灵魂。人是安全保障的客体，也是施行安全行为的主体。人对安全的认知和情感化程度，直接影响在生产活动中的安全行为，很多时候甚至超过了制度和环境的影响。因此，加强以培育安全理念、思维、心态、知识、技能等为重点的安全文化建设，提高人的安全素质，是保障安全生产的第一道防线。

　　一是树立正确的安全理念。安全理念是一个地方、一个群体对安全的总的价值选择，主导和影响着人的思想、思维、思路及决策。目前，安全理念的培育是安全文化建设中的薄弱环节。有的地方政府还存在重发展、轻安全的思想，只看重经济指标，忽视安全目标。一些企业在“唯利是图、利益至上”观念的驱使下，不顾职工生命安危，冒险蛮干；更有甚者，明知存在较大危险，仍强迫工人作业，最后酿成事故。因此，培育正确的安全理念非常重要，我们必须采取有效措施，促使领导干部自觉树立“重视安全就是保稳定、促发展、维护群众根本利益”的安全发展理念；企业业主树立“安全就是生命、安全就是效益”的安全利益理念；从业人员树立“注重安全就是对生命爱惜、对亲人爱护、对家庭保护”的安全爱护理念。

　　二是培育良好的安全心态。人的心态和情绪是影响安全行为的重要因素。许多安全事故并非由于人的安全意识不强、安全知识不够，而是因为人的过度情绪化所致。不正常的心态和不稳定的情绪，有时将突破安全意识和安全知识的防线，表现为安全行为的失控和失误，导致无意或故意违章。心存侥幸、盲目乐观，精神不振、精力分散，怨气郁结、情绪偏激，都是情绪化的表现。因情绪化而导致事故，惩罚是必要的，但仅靠惩罚是远远不够的。这需要我们实行人性化管理，有针对性地开展思想教育工作，对职工在工作和生活上多点关心，多份爱心，及时了解并帮助解决其急难问题，最大限度地化解不良情绪，让其身心愉悦地从事生产活动。

　　三是加强安全知识及技能培训。人的知识结构和水平直接影响对安全重要性的认知和判断，对安全知识、安全操作技能等的理解和掌握。这就要求安全文化建设，不仅要注重提高人的文化知识水平，更要加强安全知识培训和教育。对企业要实行全员培训，特别是重要岗位人员，必须加强安全专项培训，使其熟练掌握安全操作技能，凡培训不合格一律不准上岗；而对公众，则要开展经常的多种形式的安全知识宣传教育活动，不断增加其安全知识和自我防护能力。

    营造安全文化氛围建好安全屏障

　　实现安全不能仅依靠个体，更需要一个群体。很多安全事故，不仅表现在一个或几个人的失误，而且表现在群体团结帮助、共同监督的缺失。这种缺失使很多本可以避免的安全事故没能及时得到有效遏制。在有些地方 ,存在较明显的安全隐患，很多人都看见、都明白，但就是没有人提出来，眼睁睁看着小隐患演变成大事故。在一些企业，有的职工看见明显的违章操作，但认为不关他的事，不及时提醒或者制止，结果导致事故。这是为什么？就是因为没有群体安全利益观和责任感，人人抱着事不关己、高高挂起的思想。因此，加强以提高群体安全责任意识为重点的安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，是确保安全生产的重要屏障。

　　怎样建好这道安全屏障？一是在思想上，引导群体树立正确的安全荣辱观，大力提倡讲“安全为荣，不讲安全可耻”，“安全为大家，没有安全就没有家”等群体安全观念。二是在责任上，大力提倡团结互助、共保平安的安全监督风尚，增强“一人不安全、大家受连累”“安全生产、人人有责”的监督责任意识。企业可采取安全连带责任、利益捆绑等办法，把安全与每个职工利益挂钩，强化群体安全责任。三是在营造氛围上，开展多种形式的宣传教育活动，形成人人关心、个个重视安全的环境，并以群体效应和“从众心理”，促进个人自发地、自觉地转变安全观念，增强安全意识和安全责任感，从而提高安全素质，实现整体安全目标。

    建立安全制度体系强化安全根本

　　安全制度体系是安全文化的特殊形式，也是安全文化建设的重要内容。安全制度提供了安全规则，明确了安全操作、监管、责任等规定，使安全工作有章可循，有规可依，是保障安全生产的根本措施。

　　重点建立健全五大安全制度体系。一是建立横向到边、纵向到底的安全责任体系。明确组织内决策层、执行层、监督层和具体实施者，每一个岗位、每一个人的安全责任。对企业而言，要把责任落实到每一个工种、每一个工艺流程、每一个环节。二是建立各司其职、合力监管的安全监管体系。作为政府层面，进一步明确行政执法监督和行业安全监管责任，强化监管责任追究，确保各级政府监督的不缺位；公开行业安全建设标准和重大隐患，发挥群众监督、舆论监督作用。作为企业特别是高危行业，要运用现代管理技术，做到对生产环节全过程监管，对安全设施设备运行全时段监控，对关键岗位人员的安全行为全天候监督。三是建立反应及时、保障有力的安全预防体系。加强安全超前预防型管理，建立健全安全监测、评价、预警、应急和救援机制，完善各类安全救援预案，并加强日常演练，提高应对各类安全突发事故的能力。四是建立以人为本、保障安全和健康的管理体系。在管理制度中要重点体现对人的尊重和关心，对从业人员安全和健康权益的维护，使人在执行过程中发挥最大的主观能动性。五是建立安全发展目标考核体系。政府应把安全指标纳入经济发展目标内容，在目标考核中增加亿元产值死亡率、万车死亡率、百万吨煤矿死亡率等。企业应把产值目标与安全指标同步下达，同步考核奖惩。

　　 加强安全设施建设夯实安全基础

　　“本质安全、超前预防”是现代企业安全文化的主体特征。实现本质安全化，就是应用高新技术手段来提升设施安全性能和安全监管能力。这种先进的安全文化既体现在安全管理层面，又体现在安全基础设施层面。

　　加强安全设施建设，改善安全生产条件，提升安全防范能力，是政府和企业应尽之责。良好的安全设施和安全条件，营造了一种物态的安全氛围，体现了对生命的重视和保护。政府应加强公共安全领域基础设施建设，特别是在一些安全较为敏感的地方，以体现政府对公众安全的重视和关心，这对公众安全意识的形成具有很大的推动作用。企业要大力推进行业安全质量标准化建设，加大投入，引进先进的安全设施设备和安全技术，提高安全管理手段，让职工充分享受先进文化带来的安全信心和可靠感。同时，加大对职工住宿、食堂、洗浴、医疗、卫生间、娱乐等生活设施和环境的建设投入，达到标准化，保证职工吃住行舒适，安全健康。