山东兖矿集团构建富有北宿煤矿特色的“六六”安全文化

　　安全是煤矿工作的永恒主题，强化安全意识是搞好煤矿安全生产最重要的前提，安全文化建设则是煤矿企业文化的重中之重，是提高管理水平的有效途径。煤矿职工家属最关心的是安全工作，煤矿投入精力最大的也是安全工作。山东兖矿集团北宿煤矿经过长期的工作实践，总结归纳，提炼出了“六六”安全管理模式，其核心内容是安全工作的六大支撑体系和与之相适应的“六六”理念，即每个支撑体系里面有六个理念，实际上是“六六三十六”个理念。

　　第一，以矿长为第一责任者的安全管理支撑体系。与之相适应的六个理念就是“六个一切”：安全高于一切、安全重于一切、安全压倒一切、一切为了安全、一切服务安全、一切服从安全。它强调了在安全管理上行政手段的强制性，强调了安全先于一切、高于一切、重于一切的突出地位。“六个一切”是铁的原则，生命是第一选择，矿长要始终带头做矿工生命的坚定守护神。矿长樊玉泉在安全寄语中也是这样说的：“职工生命高于一切，安全责任重于泰山，职工家庭幸福是我最大的心愿。”他经常强调：“任何时候都不能放松安全，任何人都有责任搞好安全，任何事都不能冲击安全，任何地方都不能忽视安全。”始终把安全放在各项工作的首位，遵循了安全为了生产、生产必须安全的原则，坚持做到了“安全第一、生产第二”。当然，安全管理支撑体系和实施途径并不是单一的，而是多样的，单靠行政管理手段也不能够实现，不仅要靠制度的约束、教育的引导、技术的保障、监督的制约，还要靠群众的广泛参与，最终还要落脚于职工个体行为的规范，这样才能够实现安全生产。

　　第二，以党委书记为第一责任者的宣传教育支撑体系。与之相适应的宣传教育理念叫“六个改变”：教育改变思想、教育改变心智、教育改变觉悟、教育改变行为、教育改变能力、教育改变人生。它强调了安全宣传教育的重要性，突出了宣传教育工作在安全管理上潜移默化的渗透作用。煤矿领导带领宣传系统、教育系统、群团系统把安全宣传教育工作贯穿于安全管理的全过程，做到安全教育的经常化，天天、月月、年年抓安全教育，并且倾注温情亲情，体现人文关爱，力避生硬的训斥和简单的说教，做到刚性管理与柔性管理紧密结合，做到在管理中抓教育，把握安全生产方针，提高安全意识，增强自主保安能力，切实履行安全生产责任制。在教育中抓管理，不仅抓住职工的手，还要抓住职工的心，达到知行统一，思想认识和行为规范有机结合。

　　第三，以总工程师为第一责任者的技术保安支撑体系。与技术保安支撑体系相适应的理念叫“六个精心”：精心规划、精心研发、精心设计、精心施工、精心把关、精心考核。它强调了安全措施在安全管理中的重要作用。它是依靠科技进步实施科技兴矿战略的重要一环，也是从根本上改变安全管理来达到本质安全型矿井的重要举措。总工程师要带领工程技术人员，做到“六个精心”，提高各项工程的安全性、可靠性、系统性、精确性。这样，安全措施越完善、越精确、越周密，实现安全的基础就越牢靠。

　　第四，以安监处长为第一责任者的监督检查支撑体系。与之相适应的叫“六个从严”：贵在从严、难在从严、成在从严、从严管干部、从严管过程、从严管小事。安监处长必须牢固树立安全工作无小事、小问题就是大隐患，隐患就是事故的思想境界，坚持做到“四不放过”，坚决以铁手腕、铁面孔、铁心肠的“三铁”精神抓安全，严制度、严检查、严考核、严处理，一切从严，执行安全监察不走样。“六个从严”强调了专职安全监督检查执法地位和实施全过程监督的重要作用。安全监督检查的管理力度越大、程度越严、覆盖面越广，安全越有保障。
第五，以分管书记为第一责任者的群抓群管支撑体系。与之相适应的叫“六个经常”：常吹枕边风、常念安全经、常问安全事、常出安全计、常解职工难、常暖职工心。它里面既有网、岗、哨、协的日常现场管理，又有抓薄弱单位、薄弱环节、薄弱时间、薄弱人物“四弱”的安全教育和安全监察。职工群众发动得越广泛，群众作用发挥得越充分，安全基础也就越牢固。

　　第六，以职工个人为第一责任者的岗位行为支撑体系。与之相适应的岗位行为理念叫“六个不准”：不违章指挥、不违章作业、不违反纪律、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。“三保一规范”是职工行为的首要准则，自主保安是各项安全管理制度落实到位的基础，业务保安是职工自主保安的必备条件，互保联保是实现“三不伤害”的保证，“六个不准”强调的是职工个体行为规范的重要性。北宿煤矿是薄煤层矿井，生产条件差、环节多、用人多、安全管理难度大，要实现矿井长治久安，必须依赖职工的共同努力。北宿煤矿的安全文化建设着力打造以“我”为核心的安全理念。通过安全文化核心理念的教育灌输，使职工明白自己是安全生产最直接的参与者、管理者，也是最大的受益者，营造人人讲安全、人人守规章、人人都参与安全管理的氛围，强化“我为安全，安全为我”的理念。在实践中、从分析事故中发现，大部分事故是职工自主保安意识不强、自身行为不规范而导致的一些责任事故。这一体系就是强调了搞好自主保安、抓好自身安全的重要性。它是安全管理的一个最终落脚点，上边怎么抓，制度再好，最终要体现在职工个人身上。抓住了职工的行为规范，也就抓住了“木桶理论”那块最短的木板。只有每个岗位职工的自身安全行为真正规范了，安全管理的最终目的才能达到。

　　以上就是“六六”管理模式核心的内容，“六六”管理理念的提出，其深刻的内涵还体现在以下四个方面：
第一，体现了以人为本的思想。提出“六六”管理模式，它首先是以人为本这一思想的体现。六大支撑体系明确了第一责任者的责任，它强调了在矿长对全矿安全管理负总责的前提下，同时又按照责任和业务的分工，从六个不同的侧面和角度进一步强调了矿长、党委书记、总工程师、安监处长、分管书记以及职工个人在安全管理上所承担的责任。它强调了人是安全管理的主导，是决定安全的主体，安全生产要尊重人、关心人、爱护人，把人放在第一位，一切以人为中心，以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的，把人作为一种尺度、一种原则、一种要求、一种需要。只有把人抓好了，职工做到了“自主、自发、自觉”，管理才能到位。

　　第二，明确了安全管理的主体。安全管理的主体是全矿包括班组长在内的各级管理干部，它的执行主体是岗位职工，“六六”管理模式就是体现了这一思想。六大支撑体系分别明确了在安全管理上六个系统的管理主体和执行主体。在矿长安全管理负总责这一前提下，安全管理中各环节的责任进一步做了明确，按照业务保安和职责分工，从安全管理的最前端，也是第一管理者，一直到安全管理的最终端——职工个人，形成了互保联保的闭合系统。哪一个环节出了问题，那么责任者一目了然。要分析管理责任，从第一责任者开始往下，矿长管谁，分管的管什么，一直到班组，一直到现场职工。要是分析技术方面出的问题，从总工程师往下排，也是一目了然，包括安监处，包括群管、网、岗、哨，他们都能分析出原因来。

　　第三，确立了系统思考、全过程管理的科学思想。安全管理是一个系统工程，系统工程必须系统地来抓，单靠哪一方面都是不能实现安全生产的，也都是不全面的。要党政工团齐抓共管、各有侧重，要全员、全过程、全方位、全天候地来抓，要人人抓、人人管，要事事、处处、时时不能松，要从点滴做起，从细节抓起，还要从每个环节管起，要注重丝毫、抓实抓牢、到岗到位、管住管好，这样才能实现安全生产。“六六”管理模式正是从实际出发体现了系统思考、全过程管理、全方位控制、全员参与、齐抓共管这样一个科学的思想。六大支撑体系就像六个柱子，它相辅相成，互为补充，缺一不可，忽视了哪一点都是片面的和不完整的。它是一个体系，是一个闭合系统。北宿煤矿安全管理体系、教育培训体系、安全责任体系、监督控制体系、排查预警体系、考核分析体系等进一步得以明确完善，在职工安全意识上由“要我安全”向“我要安全”转变，在安全行为上由他律向自律转变，在安全控制上由处理事故向清除隐患转变，在安全管理上由微观管理向宏观控制管理转变，使安全生产工作步入良性循环的发展轨道。

　　第四，安全生产责任落实的具体化。去年以来，北宿煤矿编印了一整套管理人员和岗位工种的生产责任制。管理人员的岗位职责是181个职位，岗位工种的责任制是215个工种。按照分工负责的要求，责任制里边有很细的要求，谁负什么责任都很清楚。在这个责任制基础上，根据系统分工和工作性质的不同，从六个方面进行了整合，形成了六个支撑体系及与之相适应的36个理念，每个体系六个理念。按照责任制的分工给它最后进行归纳，归纳后形成六个体系。每个支撑体系都有一个牵头负责人，即第一责任者，自上而下逐级分解责任，逐级传递压力，做到自下而上一级保一级，层层落实。

　　人管人累死人，制度管人管一阵，文化管人管住魂。“六六”管理模式是北宿煤矿安全管理经验的总结，也是安全文化的凝练和升华。要使这“六六”模式真正深入人心、落到实处，还有一个逐步认识、实践、认同到升华的过程，需要岗位职工在实践中来逐步探索，需要各级管理者在工作实践中不断地积累和丰富，还需要理论研究人员深入调研、提炼总结，不断加以完善。承袭孔孟儒家文化的血脉，秉承北煤人“特别能吃苦，自强不息；特别能战斗，自主创新”的顽强意志，我们相信，在全矿职工家属的共同努力下，北宿煤矿的安全文化之花一定能够结出丰硕的安全生产、长治久安之果。