建设安全文化夯实安全基础

　　铁路企业的安全工作，要将管理的控制力与文化的凝聚力有机结合起来特别要用文化的力量夯实安全基础

　　确保运输安全，是建设和谐铁路的基本要求和艰巨任务。长期以来围绕这个主题我们在思想教育、基础管理，现场控制等方面进行了艰苦努力和不懈探索，取得了可喜的成绩，然而，面对新的形势，必须寻求一种具有浓郁时代气息、具备多重管理功能，又能凝聚人心的载体来推进安全生产。安全文化建设正是北京铁路局推进安全生产的一项重要创新和实践。

　　中国铁路正以前所未有的速度攀登世界铁路建设水平的制高点。这种超越常规的发展带来了管理体制的扁平化，带来了路局对站段的直接管理而安全管理机制建设，异地班组的自为能力，现场作业的控制水平和职工的安全思想意识，还远没有跟上这一变化了的形势。路局直管站段后，相对来说，站段管理方式和规章制度的整合较为容易，而安全文化理念的融合却不是短期内就能解决好的。因此要通过安全文化建设，对重组站段的原有文化进行整合，用新的文化理念统一站段职工的思想。

　　经过几次调整，我局站段布局“点多、线长”的特征越发突出。在这种形势下，文化管理的作用就凸显出来。加强安全文化建设，就是要把安全生产提高到“文化管理”的层次，通过安全理念的培育、共同价值观的形成、管理手段的完备，更有效地保证和推动铁路运输安全。

　　安全文化建设为党政工团共同抓安全措建了一个宽阔的平台。加强安全文化建设，有利于党政工团各级组织围绕安全全方位、多角度地发挥作用展示作为，有利于调动各方面的积极因素，在安全生产中献计献策，施展才干，也能够有效激发广大干部职工的积极性和创造性，在安全生产中建功立业。

　　安全文化强调“以人为本”，含义有二：一是要保证人的安全，二是要靠人保证安全。安全文化建设必须抓住三个基本环节：一要真正确立“安全第一，生命至上”的理念；二要通过有效的方法将安全理念宣传渗透到全员的思想中；三要运用文化的影响力解决普遍存在的问题，让安全文化在推进安全生产过程中发挥实效。

　　要将安全文化理念融于安全规章制度的制定和执行的全过程。规章制度的内容要充分体现安全文化理念规章制度的执行要紧紧依靠安全文化建设的作用。各级干部要加强对落实制度情况的检查监督，使广大职工按照制度规范自己的行为，确保各项安全制度贯彻落实到安全生产的全过程而且要使自觉执行制度成为良好习惯为安全生产提供有力保证。

　　近年来，我们引进了许多新设备，改造了许多生产工艺 同时也给安全文化建设提出了新课题。为了最大限度发挥新设备、新工艺的效能我们必须充分发挥人的作用。一是强化人机互补，通过人对设备的科学、准确，有效的控制，最大限度地把人的智慧与设备的效能结合起来；二是强化人机制约在作业过程中，把人与设备紧密地联系在一起，相互制约、达到堵塞漏洞、确保安全的目的；三是强化人机和谐，要求操作人员充分掌握设备性能，了解设备状况，熟悉设备的使用环境，根据工作要求有效驾驭设备，掌握安全生产主动权。

　　要注重职工思想道德和综合文化素质的提升，教育职工把安全生产上升到法治的高度来认识。要注重职工技术业务素质的提升、针对新技术、新装备的广泛应用，探索职工教育培训的新形式、新方法，重点加强岗前培训和岗位锻炼，下力量提高职工非正常情况下的作业能力。

　　要不断改善站区、段区职工生产生活设施，展现安全文化建设的视觉效果。各级干部要积极发挥表率作用不断密切干群关系，努力营造一个和谐的企业氛围。要为职工创造学习培训的条件和机会，引导职工在工作中学习，在学习中工作，在实践中进步。要发挥宣传工作的优势，大力营造“遵章守纪，安全生产”的舆论环境。

　　安全文化建设的真正意义和最终目的，是用文化的影响力和渗透力来推进安全管理，夯实安全基础，保证安全稳定。在安全文化建设中，站段领导要切实发挥好安全文化建设的带头引路作用，认真研究解决工作中的具体问题，还要激发职工群众的热情，挖掘蕴藏在职工群众中的智慧和创造力努力把安全文化建设一步步引向深入。

　　安全文化建设是一个长期的过程是一个学习借鉴和提炼培育的过程。路局和路局党委在提出总体要求的基础上，要加强面上的指导，提倡各单位相互学习，相互借鉴，反对照搬照抄努力形成一个百花齐放的生动局面。各站段要根据自身的特点，研究确定适合本站段安全文化建设的思路，努力形成自己鲜明的特色。

　　安全文化建设不是孤立存在的它与生产、经营、稳定等工作有着密不可分的联系。安全文化建设，可以为其它工作提供稳定的安全基础和良好的内部环境。生产、经营和稳定等工作也对安全文化建设提供有力的支持。因此，在安全文化建设中，必须协调好与其它各项工作的关系，做到密切配合，相互促进，防止“两张皮”和“双轨制”现象的发生。