安全文化建设要处理好六个关系

　　一是要处理好安全文化建设与学习型企业创建的关系。安全文化建设和学习型创建既有联系又有区别，两者最大的共同点在于都是为铁路企业的持续发展提供源源不断的内在动力，但安全文化建设注重安全理念传播、安全价值认同、培养自觉行为和营造群众共保安全氛围。学习型企业创建则强调各种知识的学习、吸收和能力素质结构的更新。可以说，学习型企业创建重点解决的是必须学、怎样学、学什么的问题，安全文化建设重点解决的是自觉运用、严格遵行、积极参与、创造性开展工作的问题。在中国铁路现代化进程大大加快、和谐铁路建设全面推进的形势下，知识、技术、装备、管理、制度更新的浪潮一浪紧随一浪、一浪高过一浪，由此带来的观念、理念、素质以及能力水平的更新任务极其繁重而紧迫。必须把学习型企业创建与安全文化建设统筹起来，以安全文化的重点突破带动知识、能力、素质结构的全面更新，以学习型企业创建活动的深入推进强化符合科学发展要求的安全理念的牢固树立和行为习惯养成，形成知识技能结构更新与自觉性、积极性、主动性、创造性激发的良性互动，不断为铁路现代化发展及和谐铁路建设提供持续不断的动力源泉。“4.18”大提速的顺利实施，大量新的知识、技术、标准、管理、技能需要干部职工学习和掌握，这就对学习型企业创建活动如何围绕提速来开展、促进干部职工能力素质结构迅速更新提出了新的更高要求。同时，大提速又是安全管理水平的一次全面提升。

　　刘志军部长在全国铁路工作会议上指出：要探索建设全覆盖、高可靠、立体化的提速安全保证体系，重点是建立完善的设备维修体系，科学的检测、监控体系，完善的规章制度体系，可靠的人才保证体系，严密的治安防控体系。这些工作的推进，既丰富了安全文化的内涵，又对全面、系统地深化安全文化建设提出了新的更高要求。所有这些，更加需要我们处理好两者的关系，为铁路的持续安全提供精神动力和智力支持。

　　二是要处理好安全文化与企业文化的关系。企业文化是一个企业经营管理和改革发展的灵魂。对于铁路而言，安全文化则是铁路企业文化最重要的组成部分。这是由铁路是国民经济的重要基础设施、大众化的交通工具的行业性质所决定的，也是铁路贯彻落实科学发展观、构建和谐铁路、确保人民群众生命财产安全的必然要求。刘部长在全路运输安全工作会议上指出：确保运输安全是建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨的任务。从这个意义上讲，坚持“安全第一”在任何时候都不能动摇，安全文化是铁路企业文化建设最核心的内涵和最重要的任务。因此，我们必须把安全文化摆在企业文化建设的首要位置，把安全文化建设作为推动企业文化发展的重要载体，通过扎实推进安全文化建设，拉动企业文化的整体发展，影响和带动诚信、服务、管理、和谐等文化的全面发展。同时，以企业文化的整体规划、协调运作、全面丰富反过来推动安全文化建设不断深化。形成重点突破，整体推进，良性互动，全面发展的态势，为路局安全发展、又好又快发展提供强大的精神动力。

　　三是要处理好安全文化与安全管理的关系。安全在管理、在制度、在标准、在人的素质。而科学管理、制度管理、标准化管理理念的树立和行为习惯的养成，一靠管理约束，二靠文化影响。在这个问题上同样需要两手抓，而且两手都要硬。因此，必须严抓、严管、严考核。在坚持严格管理的同时，我们要注意防止注重安全问题查处，忽视超前预想防范；注重严格管理，忽视人文关怀；注重规章制度的严肃性，忽视职工主观能动性；注重安全生产的外部控制，忽视职工的自我控制；注重干部现场包保盯防，忽视职工的日常行为养成；注重干部职工作风转变，忽视干部现场管理技能的提高和职工落实力增强等倾向。要分发挥安全文化潜移默化的作用，用优秀的作品鼓舞人、先进的典型激励人、事故的教训警示人、真挚的情感打动人、良好的氛围影响人，使每一项安全规章的执行、每一个安全措施的落实、每一条安全标准的贯彻，每一个安全问题的发现和解决，成为干部职工的自觉意识和主动行为。总之，一方面，要通过安全管理强化安全意识，规范安全行为，推动安全文化深化发展。另一方面，要围绕安全管理不断丰富和拓展安全文化内涵，使安全发展的理念和安全价值观深深地植根于干部职工的头脑之中，更好地推动安全管理的顺利实施。

　　四是要处理好安全文化与宣传思想工作的关系。宣传思想工作是我们党的优良传统，是一切工作的“生命线”，也是铁路政治工作的“三大优势”（宣传、组织、骨干）之一。在过去的铁路改革发展和安全生产中，发挥了非常重要和不可替代的作用，也积累了大量宝贵经验和好的做法。安全文化在凝聚人心、鼓舞斗志、激发干部职工保安全的内在动力等方面与宣传思想工作是高度一致的。我认为，处理好宣传思想工作和安全文化建设的关系，要做到目标一致、方法互用、优势互补、有机结合。目标一致，就是宣传思想工作和安全文化建设都要坚持用党的路线、方针、政策统一干部职工的思想，教育引导干部职工站在构建和谐社会、建设和谐铁路和路局又好又快发展的高度，充分认识确保运输安全的极端重要性，增强政治意识、大局意识，把路局的工作摆到全路的大局中来认识，坚定推动路局安全发展、和谐发展、又快又好发展的信心和决心。方法互用，就是要把“大宣传”格局、一岗双责、八必谈八必访等宣传思想工作中好的做法，推广运用到安全文化建设中。同时，将安全文化建设中群众性、互动性、参与性以及丰富多彩的形式、手段借鉴到宣传思想工作中来，广泛运用到改革、经营、发展等领域的宣传教育中去。优势互补，就是要充分运用各种宣传思想和安全文化的方法手段，组织开展自上而下的宣传教育、平行层面的相互教育、自下而上的互动教育，形成多层次、多渠道、全方位的舆论文化氛围，营造安全生产的良好环境。有机结合，就是要把宣传思想工作和安全文化建设统筹起来考虑，统一策划组织政策宣传、释疑解惑以及推出明星、组织讨论、锤炼企业精神、创作文化产品等工作，把宣传思想和安全文化建设两项工作一同布置、一同推进、一同落实，做到方向一致，步调统一，形成合力。

　　五是处理好安全文化建设活动与培养安全价值观的关系。刘志军部长在分析铁路安全生产是难度最大、不可控因素最多、始终面临严峻挑战和考验的原因时指出：铁路运输安全不仅取决于设备质量，而且取决于职工素质和管理基础；不仅取决于治安状况，而且取决于自然环境；不仅取决于系统内部，而且取决于外部条件。这个分析指出了铁路安全的特殊性、复杂性和关联性。同时，也寓含了铁路职工队伍素质及其保安全主观能动作用的重要性。从这个意义上讲，培养职工的安全价值观，激发确保安全的工作热情，正是安全文化建设的内核。安全文化活动不是简单的写写画画、蹦蹦跳跳，而是一系列与得失、是非、荣辱、兴衰等安全价值观息息相关的教育实践。安全价值观是安全文化活动的灵魂，一幅漫画、一件作品刻画的是安全的得与失，一个陈列室、一面文化墙展示的是安全的兴与衰，一条“星光大道”、一种工作法的命名折射的是安全的荣与辱，一句亲情寄语、一条警示标牌反映的是安全的是与非，只有把倡导和支持什么，贬斥和反对什么，理直气壮、旗帜鲜明的反映出来，才能形成万众一心共保安全的强大合力。因此，安全文化建设不是一蹴而就的事，也不可能毕其功于一役。我们必须坚持不懈地把质量、效益、纪律、行为、道德、目标等安全价值观作为贯穿安全文化建设各项活动的主线，在围绕主线中不断丰富活动形式、强化活动效果，不断拓展安全价值体系，滴水穿石，积沙成塔，逐步构筑起安全生产的思想屏障。

　　六是要处理好安全文化建设与和谐铁路建设的关系。随着和谐铁路建设的推进实施，将给安全文化带来更加广阔的发展空间和更加丰富的实践舞台。比如：和谐铁路建设更加注重安全生产中职工队伍知识、技能结构的改善和素质、能力、水平的提高，更加注重安全发展，更加注重为国民经济和社会发展提供充足运能、技术装备、管理科学、节能环保、优质服务。这些实践，无疑将大大丰富和拓展安全文化中以人为本、科学发展的内涵。因此，安全文化只有深深植根于和谐铁路建设这片肥沃的土地，从中吸取丰富的营养，才能绽放出更加绚丽的文化之花，结出更加丰硕的精神价值之果。