“安全文化”之光

——兖州市大统矿业有限公司构建安全文化纪实

　　兖州市大统矿业有限公司安全工作的目标定得很高——确保实现“十年无死亡，百年无重大死亡事故”，并把安全目标“创建本质安全型矿井”作为责无旁贷的任务，他们的思想理念以及具体措施，完备而独特，与其他企业有很大不同。

　　——安全工作的位置。用两句话概述：安全是企业各级领导和全体员工的第一要务，是兴企富矿的百年大计。只要不具备安全生产条件，干部可以宣布停产，员工可以拒绝劳动。

　　——安全工作“五要素”。包括：安全文化是打造本质安全型矿井的可靠基础；安全制度是约束人的行为、确保人身安全的巨大力量；安全责任体系是彻底消除人的不安全行为和物的不安全状态的关键；安全科技是减少事故发生的重要杠杆；安全投入是抓好安全生产最重要、最基本的先决条件。

　　——安全理念。为强化全员对安全工作的认识，总结归纳出了100余条思想观点，不断地组织员工学习，从而形成了大统人坚定的安全理念，并通过简洁形象的语言表达出来。如：“忘却过去，丝毫的松懈麻痹情绪，点滴的工作漏洞，一刹的侥幸心理，稍微的不虚心，都是煤矿生产的大忌。”、“矿山安全已成为国家文明、国际形势、人的生存权和企业存亡的需要。”“隐患就是事故，违章等于自杀。”，等等。

　　——“五环”锁牢安全法。按“凡事有制度，凡事有落实，凡事有监督，凡事有考核，凡事有奖惩”的要求，做任何工作都纳入程序，不留管理缺口。

　　——“三足鼎立”固守安全法。各级管理干部、专职安全监督人员、直接安全生产人员所形成的“三只足”，共同对安全发力，始终保持对安全的高压态势。

　　——安全营养工程。开展全员培训；变招工为招生联合办学；员工来信董事长必读；安全知识竞赛；评先树优奖劳模；“全家福”活动；家属协管会；召开安全恳谈会。

　　——安全轮式管理法。以安全为轮轴，将“安全生产奋斗目标；矿级干部包区队、双休日、值班干部规定；公司、矿有关会议及班前会；安全生产检查及各专业检查；公司对下属企业检查、‘三项指标’奖罚；安全生产技术管理与安全培训；安全生产标准化与‘一通三防’；机电运输安全管理；‘安全活动日’与‘八项制度’；安全评估与小分队；安全管理、监督、检查与处理；仲裁接待站和‘三违’学习班；安全、生产、效益目标管理及奖罚；‘三无’区队、班组和‘安全工作者’牌证的发放；‘红黄旗’区队评比与奖罚；事故责任追究制度；安全文明生产；党政工团齐抓共管”18项内容为轮条、作支撑，共保安全车轮健康运转。

　　在大统，不管是在井上还是井下，不管是领导干部还是普通职工，都对安全生产的规定知之甚详，有的还能如数家珍。“安全文化”已成为人们的共识。独具魅力的大统“安全文化”引人注目，得到了各级领导、专家学者的充分肯定和高度赞赏。

　　为了增强工人的自我保护意识，公司开展了争做“平安人”活动，给每个职工建立安全状态档案。规定：凡一年无“三违”的工人奖600元；二年无三违奖800元；三年无三违奖1200元；四年无三违奖2000元；五年无三违奖3000元；六年无三违奖5000元，以此类推，十年无三违工人家属将得到6万元的养老保险金。而在一年半时间内，超过三次“三违”就会被“放长假”待岗。

　　与此相配套的，是观“红黄旗”论英雄机制。每个月，都要对各区队长不达标准；工作进行一次不良记录评估。其内容包括：1、部门出现三个严重“三违”；2、隐瞒“三违”不报、事故不报；3、质量标准化达不到95分以上；4、机电完好率不达标；5、工程优良品率出现一次不合格品。凡以上五项内容只要有其中一条没过关，就给区队长黄牌警告，并将其照片挂在黄牌警示台上，本部门也被评为黄旗单位。办公楼旁十几面红、黄两色旗在天空飘动，谁是英雄好汉一目了然。观“红黄旗”论英雄的结果，树立了安全光荣、不安全可耻的良好风尚。同时，“红黄旗”单位干部、员工的收入在当月内都将按规定，分别受到奖励和扣减。

　　矿山许多事故，来自于干部在处理隐患、指导安全生产上的低效率、乱扯皮现象。为此，公司有创意地推行了“安全行政运行卡”管理办法。该卡有红、黄、绿三种颜色，对各种颜色的卡，分别规定必须答复意见的时间要求。下级根据安全隐患的轻重缓急，填写各不同颜色的卡，并注明所填卡要传递的接受人。受卡人接卡后只能回答“是”与“否”的意见。否则，轻者罚款，重者通报批评、免职。卡的运行有专设通道，通道有卡号、内容、时间等记录。公司对卡的运行质量每月进行评估。更为严格的是，如果出现安全事故，实行责任株连追究制度，按照“四不放过”的原则，上越六级，并做到了一事故、一分析、一处理、一公布。

　　在大统矿业，井下的200多个工种，按工作系统被分为顶板、提运、机电、放炮、通防五个评估门类。每个评估门类的所含工种，依照措施和操作规程、《煤矿安全规程》划分为安全状态的A、B、C、D级。评为A级的班组，奖工资总额的3%，评为B级的班组罚工资总额的1%，评为C级的罚工资总额的3%，评为D级的罚工资总额的10%，并责令立即停产。安全评估工作由安监科指导专业人员负责。为防评估的“人情分”，达标办每班派小分队员在动态中去进行二次评估，动态评估结果当场公布。每月劳资科将评估结果汇总，并作为各区队、班组工资结算依据。实行评估以来，现场安全系数大大提高，隐患得以及时排除。去年，评估A级率达到97.5%，奖励51.16万元，处罚2.3万元。井巷工程的优良品率达到90%以上。1996年前“三违”年达到8000多人次，去年减少到212人次。

　　笔者还听说了一种叫作“立体密封”的安全管理机制。董事长、总裁等各级公司领导，矿长等各级矿山领导，总工等各级技术干部，区队长等各级基层干部；安全矿长等各级安监人员，标准化管理办公室主任等各级人员等8支队伍、136人无论白天黑夜，无论星期天、节假日，在每天的24小时内，都有相对等量人员，每隔2个小时相继下井，下井时间必须保证2小时以上。这136人下井有两条重要任务。第一，每次下井必须完成规定的抓“三违”人员指标。第二，每次下井必须将下井发现的隐患到信息站填写清楚。完不成这两项任务就视为没有完成下井指标任务，将被通报罚款。

　　最近，公司董事会向全体员工提出了创建本质安全型矿井的攻坚任务。公司抽调30余人，调研了众多企业的先进经验，解析了国内近百个矿井案例，总结了公司16年的经验教训，结合相关法律法规和企业实际，用了7个月时间，编写了34万字《本质安全型矿井标准、管理办法》。从工人到干部，从井下到井上，从家属到矿工，从工作现场到生活环境，一个单位、一个工种、一道工序等，在以人为本思想指导下，都作了明确详细的界定表述，这在我国煤炭企业还是首例。

　　安全文化促进了企业的安全发展。现在，关心安全的人多了，违章作业的人少了；工程优良产品多了，不合格产品没有了；重安全的多了，重产量的少了。企业队伍更加精干，管理更加成熟，科技更加进步，实力更加雄厚，企业员工尝到了煤矿安全生产的甜头。公司董事长刘佩成说：“安全工作是我们的命根子、免死牌。无论什么都可以失去，就是不能失去矿工的安全。否则，我们将一无所有。”

　　目前，大统矿业将自己的目标定在了“零事故率、零损伤率、零死亡率”上。