客运企业安全文化建设

　　安全文化建设是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用。安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透树立人的安全价值观和规范人的安全行为，以达到减少事故的目的。作为道路客运企业尤其要加强安全文化建设。

　　以人为本是客运企业安全文化建设的基础

　　安全文化建设的基础是以人为本、最大限度地满足人的身心健康和生命安全需要，安全文化建设的实质就是落实全员安全文化建设的责任，激励和约束员工全方位、全过程的参与和落实。

　　众所周知，思想上的麻痹是安全生产的最大隐患，安全知识的匮乏是对安全生产最大的威胁，消除事故隐患，必须首先消除思想上的隐患，安全防范必须首先防范对事故隐患的麻木无知。因此，客运企业应该牢固树立“以人为本”、“攻心为上”的观念，紧紧围绕学习贯彻《安全生产法》这根主线，以安全教育活动为载体强化安全文化建设，多措并举，努力提高职工队伍的整体素质。如南通汽运集团以人为本狠抓安全教育，体现了“六大特色”：

　　第一、氛围大营造。该集团在车站、生产和办公区域、职工生活和休息场所悬挂、张贴安全标语和安全宣传画，给员工印发《安全生产法教育读本》、《安全生产法培训讲义》、《驾驶员安全行车手册》、《安全生产宣传教材》、《道路交通安全培训教材》，利用墙报、板报、简报宣传安全工作的重要性。安全标语和学习资料成为该公司出现频率最高、职工接触最多的宣传媒介。

　　第二、宣传大发动。通过多层次的安全报告会、动员会，大力提高干部职工对上级安全工作部署、指示精神的理解度，对集团公司安全工作目标、任务和要求的关注度，以及对本职本岗位安全职责的知晓度。

　　第三、活动大容量。经常组织安全知识竞赛、安全讲座、安全演讲和征文比赛、安全技术比武、安全实战演练等系列活动，组织员工参加安全生产签名活动，开展征集安全生产警句、漫画、书法、照片等活动，让“道路千万条，安全第一条”、“司机一杯酒，亲人两行泪”等安全警语在驾驶员中广为流传。

　　第四、职工大参与。该集团注重安全自我教育，组织一线职工行使一天安全监督员的职责，发动大家查找本单位和身边安全管理缺陷，为单位的安全工作建言献策，开展反思事故教训的活动，组织联系曾经发生过的事故和安全隐患，撰写安全学习心得，使安全文化教育的内涵更加丰富和深刻。

　　第五、全员大培训。组织管理干部和员工进行准军事化、封闭式培训，全面接受职业道德、职业纪律、职业安全、职业技术等方面的强化教育，不断提升员工的安全素养。

　　第六、典型大表彰。该集团把正确引导、培育塑造典型作为安全教育的重要方面，通过对各项安全专题活动及年度安全工作的评比表彰，鼓励和促进更多的群体和职工进入安全生产的先进行列。近年来，该集团对安全行车100万公里、无任何违章记录的12名驾驶员每人重奖1万元，并隆重举行仪式，邀请上级领导为他们披红挂彩，颁发安全生产标兵证书。他们还将安全先进人物事迹编印成书，广为宣传，在企业内部引起了极大的反响。高密度、高强度的安全文化建设，大大增强了职工的安全岗位意识、安全防范意识。让“我懂安全、我会安全、我要安全、我保安全”的思想更加深入人心。

　　落实责任是安全文化建设的前提

　　建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的安全责任体系，是安全文化建设的重中之重。因此，笔者认为落实安全生产责任制是客运企业安全文化建设的前提，必须抓好三个方面的落实。

　　第一、落实领导安全生产责任。安全工作要落到实处，领导是关键。按照“管生产必须管安全”的原则，实行领导集体责任制，明确主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子人人有责。企业各级领导干部以强烈的忧患意识，大局意识，站在实践“三个代表”思想高度，自觉摆正安全工作的位置，找准自己在安全生产中的定位。企业主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”，在安全管理中不仅抓原则、抓指导，更要注重抓具体、抓落实。分管领导要忠于职守，抓“主业”、务“正业”，全身心地扑在安全工作上，该抓的抓实，该管的管住，该协调的要协调到位。班子其他成员要做明白人、有心人、细心人，管好各自的“责任田”，把安全工作当作“份内事”，独挡一面，对安全工作要真抓实管。

　　第二、落实基层安全生产责任。基层单位是企业安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。客运企业要层层签订安全责任书，明确安全生产管理的目标、任务和职责，实行风险抵押，推行安全一票否决，严格规定凡是安全生产管理不达标的单位，一律取消评先评优的资格；凡是安全工作不尽职、不得力的干部一律不得提拔重用。用严格的制度和严实的监督促进客运企业安全文化建设。

　　第三、落实全员安全生产责任。职工处在企业安全生产的最前沿，安全责任必须渗透到每一个人。客运企业要把安全责任作为硬任务、硬指标，细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与职工的切身利益紧紧捆在一起，定期考核，讲评和兑现。同时，执行安全责任制令行禁止、严字当头，对严重违反安全管理规定，不适应安全生产要求的人员，该换岗的换岗、该辞退的辞退、该处罚的处罚，决不能心慈手软。只有安全责任制的落实，才能使客运企业上下形成安全责任大家共同分担的良性互动局面。

　　强化考核是安全文化建设的关键

　　安全来源于科学的管理制度，客运企业必须建立健全科学的安全管理制度，确立科学的技术规范，并且做到强化考核，这是安全文化建设的关键。

　　第一、要健全安全管理制度。实现安全长效管理，根本在制度。只有上规矩，成方圆，安全生产才能保持长期稳定的态势。客运企业应把建立健全一整套的安全制度，作为安全文化建设的重要举措，不断地充实完善各类各项行之有效的安全管理规章，形成“五大机制”。即以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据，而强化考核又是安全文化建设的关键。

　　第二、要严明奖惩强化考核。安全文化建设是客运企业发展中的一项重要工程，必须抓紧抓好，抓出成效。要落实措施、严格标准、科学考核、严明奖惩，充分把握考核的必备条件，进一步完善考核内容，把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核内容，严格考核标准，创新考核方式，确保考核成效。通过建立机制，完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。

　　规范管理是安全文化建设的保证

　　安全文化建设的基本功能体现在对企业日常的安全管理上。企业安全文化建设的首要任务就是使人的行为符合规范化程序，使物的运行状态符合安全标准。规范化是企业安全文化的宗旨。因此，客运企业必须做到规范管理，才能有效地促进企业安全工作的发展。

　　第一、狠抓危险点的预控监控。客运企业应根据单位实际情况，将车辆和机驾人员这些始终处于运动中的“危险点”作为监控的主控对象。根据危险程度轻重、事故频率高低、经济损失和社会危害的大小，深挖细排动态事故隐患，确定不同级别的危险点。并且要对这些精选确认的危险点严密布控，按照监控图表化、标牌化的要求，制作“监控法”管理组织网络图、“危险点”汇总平台示意图、“危险点”分布警示牌，做到监控内容、监控措施、监控检查、监控负责人四个明确。按照分类监控，按级管理的要求，将所有“危险点”的监控责任落实到班组，落实到人头。

　　第二、狠抓安全隐患的检查整改。客运企业运输生产安全变数大、隐性多，危险无时不在，无处不有。因此，客运企业应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器，对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制，规定当班人员、当班职工对事故隐患做到“谁在岗、谁检查，谁发现、谁报告，谁漏查、谁负责”，让职工成为安全防范的“嘹望哨”和“监督岗”，使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。

　　第三、狠抓安全管理的工作质量。客运企业正确认清本单位安全生产状况，找出安全管理误区和弊端，不断改进和优化安全工作，是保证企业安全工作质量处于良好受控状态的前提和良策。要改变“头痛医头，脚痛医脚”的方法，在本单位全面推行内部安全评价，对企业的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”。对影响安全生产的内部环境和外部环境、软环境和硬环境进行综合评估，查找安全管理存在的盲点和疵点，剖析对安全生产现实和潜在的威胁，提出解决问题的对策意见，对确认危害风险因素大、安全隐患多的单位及时予以警告和警示，督促他们及时采取针对性的措施。安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。

　　交通行业是高风险行业，道路客运企业存在着点多、面广、分散、流动的特点，更是处于安全的风口浪尖。因此，要积极探索和实践安全强基固本的有效途径。笔者认为可以借助文化的力量，加强客运企业安全文化建设，着力提高企业的本质安全度，构建一种人格化的安全管理新机制，增强防范事故的控制力，这是客运企业安全管理创新的有效举措。