加强安全文化建设要抓哪些主要工作

　　（一）抓认识，从思想上保障安全文化建设 

　　认识上要防止三个误区，树立科学的安全观。 

　　1、只注重表面宣传形式，不注重内涵 

　　认为企业安全文化建设就是企业安全宣传教育活动，或企业和员工在安全生产方面豪言壮语和文体活动，只注重一般的宣传教育活动，不以物质层、制度层、精神层三个方面着手进行安全观念、安全价值观的培育，抓不住安全文化建设的内涵，就不会取得好的效果。 

　　2、只注重较好的硬件投入，不注重具体活动的开展 

　　安全文化建设需要硬件投入，但是仅有硬件投入绝对是建设不好企业安全文化的，必须把着力点放在规范职工安全生产行为上，通过各种安全教育培训、安全质量标准化、先进的安全管理办法推广和运用，把法规要求、道德规范、技术规范。操作规程、纪律约束、岗位安全责任等融合于岗位生产活动中，塑造思想好、作风硬、技术精、爱岗敬业、遵守纪律、操作规范的职工队伍。 

　　3、只注重形式，不注重实效 

　　加强安全文化建设是形式与实效的统一，形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。要突出重点，把握关键，在落实安全生产规章制度上下功夫，在安全理念、安全价值观的培育上下功夫，在规范职工安全生产行为上下功夫，使各项安全生产管理制度达到固化于制，企业的安全理念、安全价值观达到固化于心，安全生产基本设施、安全生产基本条件达到固化于形。 

　　（二）抓职工队伍素质的提高，从组织上保障安全文化建设 

　　1、企业决策层安全文化素质 

　　①要具有强烈的安全意识 

　　人本意识—重视人的价值，尊重人的生命，以职工的生命和健康为重，把“安全第一，预防为主”作为企业生产经营活动的首要价值取向，防止重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想。 

　　法制意识—掌握国家安全生产方针、政策以及法律法规，增强法律意识和法制观念，把安全生产的法律、法规、规程、标准落实到具体安全工作中去。 

　　创新意识—不断掌握安全工程新技术，密切关注企业安全管理的成功经验和新方法、新思路，积极推行先进的安全技术成果和先进的安全管理经验，不断提高安全管理水平。 

　　②要具有较高的决策能力 

　　对重大事故的评估能力，对企业的综合管理能力，对事故的预测能力，对解决安全生产及系统安全工程等复杂问题的能力。   

　　③要具有强有力的执行力 

　　决策层能够组织协调各部门，各级人员按照决策层形成的意见去贯彻，去落实，防止抓而不紧、抓而不实、抓而不严、抓而不细，严不起来，落实不下去的现象。 

　　2、企业管理层的安全文化素质 

　　①掌握安全生产方针政策，遵守法令法规，不断学习有关的安全生产方针、政策、法律、法规、制度、措施，并结合实际贯彻落实。 

　　②要刻苦钻研业务，具有企业管理技能，积极推广和应用现代管理的新技术、新办法，推进企业安全管理制度化、规范化、科学化。 

　　③要不断完善各项安全生产制度，并督促落实。对安全工作认真负责，尽职尽责，不作表面文章。 

　　④要适应企业不断发展和生产工艺技术的更新改造，及时补充完善安全生产规章制度和措施，使其切合实际，具有科学性，指导性和可操作性。 

　　⑤要不断探索安全教育的模式和有效途径，提高安全教育的质量和效果。 

　　3、企业操作层的安全文化素质 

　　①要具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。 

　　②要有强烈的安全意识，有安全为自己的观念，上标准岗、干标准活，按程序、措施操作，不违章指挥，违章操作，不冒险蛮干；能拒绝违章指挥，制止违章作业，做到隐患不排除不生产，措施不落实不生产，不安全不生产。 

　　③要有较多的安全知识，能够掌握与自己工作相关的安全技术知识的安全操作规程。 

　　④要有较强的安全技能，熟练本岗位的安全操作技能、操作要领，熟知岗位存在的危险因素和识别办法。 

　　⑤要有较强的纪律性，能够遵守有关安全生产的规章制度和劳动纪律，并能长期坚持。 

　　⑥要有良好的应急能力，遇到异常情况，果断采取措施，及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故的扩大。 

　　（三）抓投入，从技术装备上保障安全文化建设 

　　搞好安全工作要舍得花本钱，舍得投入。要有安全生产的好环境就必须从技术上、从装备设施上保障。现在的问题是普遍存在安全投入不足，安全设施适应不了安全生产的需要。据资料介绍，2004年美国产煤近10亿吨，全年只死亡27人。实际上连续三年来，美国煤矿安全事故死亡人数都低于30人，每百万吨死亡人数在0.03以下，还计划到2008年时将煤矿死亡人数再减少15%。为什么美国煤矿能实现高产量低伤亡呢？美国矿业协会认为这得益于三大因素：新技术的应用提高了煤矿安全生产；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增加了对煤矿工人的培训。矿业安全与卫生局则将其经验总结为“成功三角”，构成这“三角”的三边分别是技术装备、培训、执法。其中新技术的推广和应用能大幅度降低煤矿安全事故，这已被美国矿业近30年来实践所证明。美国矿业协会认为，新技术在安全方面的贡献主要有四个方面：一是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性，计算机摸拟、虚拟现实等技术，可以大幅度减少煤矿挖掘中的意外险情，也可以帮助制订救险预案；二是机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减少了下井工人数量，也减少了易于遇险的人群，美国煤矿工人的总数已降到不足10万人；三是推广安全性较高的长墙法，取代系统的坑道采掘；四是推广新型通风设备、坑道加固材料、电气设备，从而提高了安全指标。而政府主要是通过技术认证这一方式来批准煤矿用设备。矿业安全与卫生局下属的技术认证中心对煤矿设备进行质量检查和认证，对通过技术认证的产品，每月都在册上的产品目录中更新公布。虽然，我们中国的煤矿普遍还不具备那样的条件，但“他山之石，可以攻玉”。 

　　（四）抓制度的健全和贯彻落实，从管理上保障安全文化建设 

　　现在有关安全生产法律、法规、规章制度不少了，关键的问题是执行，是落实到位。国家安监总局制订的安全管理制度就有15项，我们四川安全生产监督管理局 四川煤监局也制订了相应的安全管理制度，这些都是要逐一落实到位。在煤矿安全方面要重点抓好“一通三防”，瓦斯防治的规章制度的落实到位。 

　　（五）抓监督监察，从制约上保障安全文化建设 

　　安监部门是安全生产的综合管理部门，是安全生产的保护神。安监部门理所当然的应该是安全文化的倡导者、执行者、推动者。四川省安监局、四川煤监局同全国一样，成立以来，为四川安全生产作了大量艰苦、卓有成效的工作，赢得了老百姓的好评，树立了好的社会形象。但也有一些值得注意的问题，主要是四为，即不作为、乱作为、个人行为、小团体行为。打铁还得本身硬，要铁面无私执法，必须按照“政治合格，作风过硬，业务精良，纪律严明”的要求，加强自身建设，恪尽职守，监察到位，认真履行监督、检查指导、协调的职责。同时，也要清楚认识到，安监局的执法力度和权威性有时也要受到挑战，所以必须形成各个部门联合执法的合力，才能更有效地解决问题。正因如此，党的十六届五中全会给安全生产加上了一个综合治理的内容，这个很重要。因为，安全生产涉及方方面面，无法只靠一个部门，要大家一起配合，出重拳，下猛药，多管齐下，形成浓厚的安全文化氛围，经过艰苦努力，才能促进安全状况的根本好转。