关于对铁路安全文化建设的几点思考

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，它以文化为载体，把安全管理的强制性和文化管理的柔韧性有机结合起来，通过文化的手段和文化的力量去引导职工、凝聚职工、激励职工，促使职工把遵章守纪、安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全目标融入个人的理想追求，使安全生产有序可控、长治久安。

　　一、充分认识企业安全文化建设的现实意义

　　确保运输安全是铁路永恒的主题。在目前运输安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下，要确保运输生产长治久安，就必须坚持现代管理发展的方向，在提高装备、科技保安全能力的同时，更加注重从文化的角度研究和分析安全规律，发挥人的作用，不断提升管理水平，强化安全保障能力。

　　首先，从树立和落实科学发展观的要求看。以人为本，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，对铁路企业来说最关键、最根本的是确保运输安全，为广大旅客提供安全、快捷、经济、优质的运输服务。安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、更加优质、更加快捷的运输服务，是铁路企业树立和和落实科学发展观的必然要求。　

　　其次，从铁路实现长治久安、持续稳定的需要看。铁路作为国家重要基础设施，决定了安全是铁路企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把运输安全放在首位，把实现铁路运输的长治久安和持续稳定作为毕生追求；高度集中、大联动机的行业特点，又离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。但这种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化又是实现运输安全有序可控和基本稳定的客观需要。

　　第三、从铁路企业文化建设的实践看。多年来，各单位结合行业特点，创造了许多反映企业生存发展需要的文化，其主要精神集中体现在安全和服务上。通过增加铁路“产品”文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，已经成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为铁路企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造铁路安全品牌、树立铁路良好形象上发挥了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企业文化的重要组成部分，相对于其他行业来说，安全文化更应作为铁路企业的核心文化来建设。

　　第四、从推进和谐铁路建设的任务看。和谐铁路建设，必然需要有坚实的安全基础和保证，从铁路重点工程建设，到大面积提速调图的顺利实施；从基础性改革的推进，到局管站段体制的变革；从确保国家重点物资运输，到创造良好的经济效益，无不是以安全作为重要保证。从当前看，能影响和谐铁路建设、阻碍铁路现代化进程的，唯有安全，安全是实现和谐铁路建设的前提条件之一。因此，必须要从文化育人的角度出发，从培育文化的层次定位，进一步深层次地反思安全工作、总结安全经验、探索安全规律，以文化氛围优化安全环境，以文化品位提升职工安全思想境界，以文化素质提升职工安全保障能力，以文化规律创新安全管理，不断提高人的安全素质和安全管理水平，以良好安全环境服务保证和谐铁路建设目标的实现。

　　二、积极探索企业安全文化建设的实践途径　　

　　安全文化建设是一项长期的系统工程，培育安全文化，既要着眼于“物质”，具体反映为基础设施、设备质量、规章制度、生产条件、工作环境等；又要着眼于“精神”，主要反映为安全理念、价值标准、行为规范、工作作风等，从整体上来把握和推进。　　

　　一是培育安全理念文化。安全理念是一种精神理念，培育安全理念文化，一方面要广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言、警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，通过报社、电台、宣传栏等载体，广泛叫响“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化氛围。

　　二是培育安全行为文化。培育安全行为文化，一是通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力。二是抓职工的行为养成。提高职工的自控能力，就是要从日常行为抓起。用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工，都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变要我保安全为我要保安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让遵章守纪成为行为养成。三是重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，有针对性地加以引导，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。

　　三是培育安全制度文化。培育安全制度文化，就是要把机制建设放在运输安全的实践过程中加以运用和把握。根据形势任务变化、新技术新设备的大量运用、运输体制改革等，从实践中总结、提炼成功的经验、做法，不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律的东西，健全适应时代发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范。使得安全管理机制始终保持旺盛的生命力，激励干部职工把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来。

　　四是培育安全环境文化。培育安全环境文化，一是保证必要的投入，加快推进技术创新，探索现代安全管理手段，推广应用各种新技术、新设备，不断提高行车设备的科技含量；二是重视职工的精神需要。通过改善职工工作条件，美化职工工作环境，在不断提高职工物质生活水平同时，尽可能地满足职工求知、求美、求乐的精神追求，激发职工的自豪感和凝聚力。三是抓好安全品牌文化建设，紧密结合单位安全管理、基础建设、队伍素质的实际，大力宣传和弘扬先进典型，引领干部职工保安全的积极性；提高客货服务质量，打造服务品牌，积极向社会宣传和介绍企业在运输安全工作中的实际特点、独特风格和鲜明个性，不断提高企业的知名度和核心竞争力，扩大企业的社会影响。

　　三、正确把握建设企业安全文化的基本原则

　　企业文化一般都要经历一个逐步完善、定型和升华的过程。作为企业文化重要组成部分的安全文化建设同样也应作为企业的长期行为，把长期规划与近期计划结合起来，制定切实可行、便于操作的措施，结合企业实际，整体规划，有序推进，重在实践，务求实效。

　　一要以人为本，注重科学性。安全文化的核心是以人为本。因此，在培育安全文化中，必须不断提高建设先进文化的能力，将以人为本的理念贯穿始终。各级干部要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅要提倡职工负重争先、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待职工的生命权、健康权。不仅只把职工看作是劳动力的人，更要尊重职工人格，关心职工需求，充分调动起每一名职工保安全的主动性。激发广大职工自觉把安全生产与自身的利益、个人的发展、家庭的幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。

　　二要把握规律注重预防性。安全工作虽然头绪很多，但有其内在的规律可循，有的如季节性、阶段性的安全工作等，要把握住工作重点和关键点；有的如施工、日常作业等，要重点抓好标准化作业的落实；有的如职工的思想动态、周围环境等，要盯住倾向性、苗头性的问题；有的如职工安全意识，日常行为、整体素质、管理机制等，表面上看并非当务之急，但其影响却是长远和根本性的，它不仅决定着企业当前生产质量的高低，更关系到铁路能否长期、持续、快速的发展。因此，我们培育安全文化就是要善于从超前性、预防性、规律性和根本性的问题抓起，把握安全生产的内在规律，提高职工队伍素质，注重日常行为养成，灌输安全工作理念，健全安全管理机制，多做超前预想预防的工作，为铁路安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。

　　三要有的放矢，注重实践性。理论来源于实践，同时又服务于实践。只有明确了长远规划和奋斗目标，科学地制定推进计划和落实措施，体现实践检验和可操作性，才易于被全体职工认同和参与，才能产生共同的追求，激发工作热情。因此，培育安全文化建设应该本着循序渐进、实践检验的基本原则，既要有长远发展的战略眼光，又要有切实可行的近期目标，切实做到长远规划与近期目标相统一，长远利益与当前利益相统一，企业追求与个人追求相统一，把安全文化发展战略、奋斗目标、价值观念以及行为规范等每一项内容、每一项目标、每一项任务都按照时间进度量化、细化、具体化，做到实际、可行、有效。同时，针对安全工作中存在的突出问题，拿出有针对性的措施和办法，把安全工作的重点放在发现问题和解决问题上，不断加大安全文化的渗透和建设力度，增强安全文化建设的针对性。

　　四要全员参与，注重自觉性。安全文化建设只有紧紧依靠职工群众，时时刻刻尊重职工群众，才能充分发动职工群众积极广泛地、实实在在地参与安全文化建设，调动他们确保安全生产的积极性，激发蕴藏在职工群众中的无穷智慧。事实上，我们安全管理的制度不可谓不全、不严、不细，但总是时有责任事故发生，主要原因就是职工“安全第一”的思想没有真正树立，标准化作业的安全行为没有养成。为此，安全文化建设必须要从职工的日常行为养成和自觉性入手，充分发挥导向、凝聚、约束、激励和辐射作用，启动职工“珍惜生命，关注安全”的内在动力，教育和激励广大职工积极投身到培育企业安全文化之中，更好地促进职工安全理念和安全行为的养成，使人人想安全，人人保安全成为一种自觉，体现出安全文化实实在在的效果。