加强铁路安全文化建设 促进运输安全长治久安

　　在全路加强安全文化建设，这是适应运输安全新形势新任务要求的必然选择，是宣传思想工作服务保证运输安全的有效途径。铁路安全文化建设，就是运用企业文化理论和方法，通过深化思想教育、强化激励约束、加强舆论引导、优化文化环境等手段，继承和发扬铁路优秀的安全文化传统，培育体现时代要求和企业特色的安全生产理念，增强全员安全生产的内在动力，促进遵章守纪的行为养成，使安全生产成为广大干部职工自觉、自律、自动的行为，从而提高安全管理的有效性，促进运输安全有序可控、长治久安。正确理解铁路安全文化建设的内涵，有一个重要视角，这就是弄清安全文化建设与安全宣传思想工作的区别与联系。

　　安全文化建设的理念和方法与安全宣传思想工作有所不同，它来源于企业文化的理论，追求的是一种文化的进步。企业文化理论提供了一种自觉主动塑造企业文化的思路和方法，这就是企业领导者要明确自己办企业的价值观，努力把自己信奉、倡导的价值观落实到企业员工的生产经营实践中，并逐步使其成为企业全员一致认同的价值观，从而成为一种企业文化，长期传承、发展下去。这是个体思想转化为一种组织文化的过程。安全文化建设是企业文化建设的组成部分，其实质就是用企业文化的理论和方法塑造企业共同安全价值观。安全宣传思想工作注重运用宣传教育手段提高人的思想政治觉悟，客观上在塑造安全文化，与安全文化建设有一致的方面，但两者又有各自的特点，有不同的优势，既不能相互对立，也不能相互替代。

　　安全文化建设与安全宣传思想工作有着紧密的联系，是相互交叉、相互贯通、相互促进的关系。加强安全宣传思想工作，提高职工的思想政治觉悟，可以促进共同安全价值观的形成。在全路加强安全文化建设，就是要借鉴安全文化的理念和方法，拓展宣传思想工作服务于运输安全的领域和渠道，以此作为推动安全宣传思想工作的一个载体，把安全宣传思想工作做得更深入，更有效。

　　认清铁路安全文化建设的基本依据，坚持以部党组的安全观塑造铁路安全文化。部党组的安全观内容丰富深刻，至少包括以下重要思想：运输安全是铁路跨越式发展的重要前提和基础，必须始终毫不动摇地坚持“安全第一，预防为主”的思想；必须坚持“从严治本，基础取胜”的指导思想，落实"规范管理，强基达标"的工作思路，抓住强化基层、基础、基本功不放，不断加强安全基础建设，实现有序可控、基本稳定的总目标；必须增强安全生产的政治意识、责任意识和忧患意识，落实安全生产责任制；必须坚持“严字当头，铁的纪律”，不断提高标准化作业水平；必须始终坚持依靠先进装备保安全；必须坚持求真务实抓安全，注意抓超前性、倾向性、源头性问题，创新安全工作方法；必须充分发挥各级组织保安全的合力作用。要坚持用这些经过实践检验是正确的基本认识来塑造铁路安全文化。

　　认清铁路安全文化建设的层次性和系统性，明确宣传思想工作在安全文化建设中的责任。企业安全文化有四个层次。第一层是表层的安全物质文化，第二层是浅层的安全行为文化，第三层是中层的安全制度文化，第四层是核心层的安全精神文化。安全文化建设是一个系统工程，各级组织、各个部门都有责任，必须齐抓共管，充分运用宣传、教育、管理、科技、行政、经济、法制等多种手段推动安全文化建设。同时，安全文化的层次性也告诉我们，精神文化是安全文化的核心，安全文化建设本质上属于企业意识形态，各级党委理应肩负起加强安全文化建设的领导责任，党委宣传部门理应加强安全文化建设的研究、策划、指导，精心设计实施方案，发现、培养、推广先进典型，牵头组织协调各部门发挥职能作用，共同推进安全文化建设。

　　如何落实加强安全文化建设的任务。

　　1.组织引导各级领导干部增强安全文化意识，在塑造安全文化中发挥好带头作用。安全文化最终要体现在职工群众的自觉，但这首先取决于领导者的自觉水平。领导者始终毫不动摇地坚持“安全第一”，是企业全员树立共同安全价值观的重要前提和保障；领导者重视和善于抓安全文化建设，才能适时升华、创新企业的安全文化。因此，加强安全文化建设，必须从领导干部抓起，从提高各级领导干部的安全文化意识和安全文化管理能力入手，在任何时候、任何情况下都毫不动摇地把安全摆在第一的位置。

　　2.深化安全宣传教育，塑造“安全第一”的共同价值观。“安全第一”是全路干部职工在长期实践中形成的安全生产核心价值观，凝结了铁路安全工作的光荣传统，反映了干部职工的整体意志，体现了安全工作的根本要求。要把全员牢固树立“安全第一”的理念，作为安全文化建设的主要目标，采取多种途径和方式，不断深化安全宣传教育。一是加大“安全第一”的思想教育力度。二是提炼和落实具有个性特色的运输安全工作理念。三是启发职工遵章守纪的自觉性。四是加强安全舆论引导。五是开展安全文艺活动。

　　3.充分利用思想文化激励手段，促进职工安全行为养成。安全体现在每一个作业的过程中，掌握在每一名职工的手里。只有每一个岗位的职能作用正常发挥，每一名职工的作业行为规范达标，才能确保运输安全。宣传思想工作要在强化精神激励上大展作为。要强化目标激励，广泛开展形势任务宣传教育，宣传安全生产奋斗目标，动员广大干部职工为实现安全目标而奋斗。要强化精神激励，深入开展岗位安全竞赛、练兵比武、表彰先进等活动，引导职工把本职工作同自己的人生目标联系起来，把干部职工保安全的积极性和创造力调动和凝聚起来。要强化典型激励，大力培养、选树、宣传安全生产先进集体、模范人物，带动全员争先创优。

　　4.加强安全环境文化建设，营造安全生产的良好氛围。安全生产总是在特定的作业环境中进行，这种人造的环境体现着文化，又影响着人的心理情绪、行为习惯。加强安全生产环境建设，丰富文化内涵，提升文化品位，充分发挥环境改造人的作用，使职工在潜移默化中养成文明向上、遵章守纪的良好习惯，是铁路安全文化建设的重要方面。要拓展安全宣传阵地，从内容和形式两方面提高质量，积极营造催人奋进的安全舆论环境。安全宣传橱窗、标语、警示牌要有美感，有吸引力和感召力。提高站容段貌、生产作业和间休场所的文化品质，建设一流的安全工作环境，增强职工自豪感、安全责任感和企业凝聚力。深入开展创建学习型组织活动，为干部职工创造不断学习的条件和机会，营造良好的安全学习环境，关心、重视职工的文化需求。