以企业安全文化建设促进企业安全生产

　　一、引言

　　目前我国已制定了一系列有关安全生产的法律、法规，同时还在各级政府设立了安全生产监督管理机构来应对这些问题。但是，当前企业中的重大事故仍然频繁发生，其原因主要是大众安全意识淡薄、安全价值观念差、安全素质较低，企业没有安全文化支撑。因此，要从根本上改变此现状，实现安全发展、提升企业安全管理水平、实现企业安全生产，建立“以人为本”可持续发展的和谐社会，必须构建企业安全文化。

　　二、企业安全文化的内涵和重要意义

　　企业文化一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称。而安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论。就企业安全文化而言，它包括安全制度文化、安全物质文化、安全观念文化和安全行为文化，是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。

　　安全文化作为文化的重要组成部分，关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。良好的企业安全文化是增强安全管理功能的重要的无形资产，一种优秀的企业安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的举手投足。不难想象，一个没有安全文化的民族、一个没有安全文化的国度，将如何实现生产安全、生活安康、社会安定，将如何建成祥和安乐的和谐社会。因此，增强企业安全生产意识，整治并形成严密的安全生产体系，强化法律责任、行政责任的追究是必要的。安全文化强调人的价值高于一切，通过安全文化的建设，可以为职工营造生命安全的平台。安全文化建设必须“以人为本”，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，以人的安全和职业健康为出发点和落脚点。“安全第一”是安全文化的出发点，也是安全文化的归宿。

　　三、构建企业安全文化的措施

　　（一）切实提高员工的安全文化素质

　　安全生产实践证明：人的不安全行为是发生事故的最主要原因。人的安全行为具有复杂化和个性化的特点，具有多样性和可塑性，受安全意识的调节，受思维、情感等心理活动的支配；态度、意识、知识决定人的安全文化水平。所以，要提高员工综合素质，尤其是安全文化素质，就一定要抓好企业的宣传教育工作，把提高员工的安全意识和技能培训结合起来。

　　第一，企业安全管理部门应在全公司范围内普及安全生产知识、方针、政策、法律、法规、事故案例等的学习，使员工自觉遵守安全生产的要求。加强定期安全技术考核，不断提高员工的安全素质，强化广大员工安全技能，不断提高对事故危害性的认识，提高自我保护意识。

　　第二，利用板报、标语、条幅、宣传栏、有线电视等多种形式时刻提醒员工注意安全，通过班前、班后会等方式增强员工的安全意识，强化员工对安全理念的理解和认同，从而营造安全生产的浓厚氛围。还可以调动广大员工家属一同参与宣传安全活动，有效的发挥员工家属的督促作用。

　　第三，在安全教育的形式和内容上要力求丰富多彩，推陈出新，使安全教育具备知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。

　　总之，企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高员工的安全文化素质作为加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点。

　　（二）完善安全生产管理制度，构建安全生产长效机制

　　制度是企业管理的基础，是硬约束，它要求员工必须无条件地执行。企业应结合安全生产实际和不同时期的安全生产形势，不断健全和完善已有的各项规章制度，摒弃不合时宜的制度条款，充实适合形势和发展需要的新制度和新规定，以满足企业安全生产和保障岗位员工人身安全的需要。

　　第一，建立健全各类规章制度，切实做到有章可循。将安全指标纳入干部业绩考核、资产经营责任制、精神文明建设、质量效益年活动和新型工业化考核体系，把员工的经济收入与安全生产直接挂钩。做到责任与激励对等，增强做好安全工作的责任感，增强搞好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

　　第二，建立健全安全生产责任制，包括各级领导、各个部门与岗位的安全生产责任制。尤其是把安全生产第一责任者的责任落到实处。管理是双向的，是互动的，但在实际工作执行中，对第一责任者还缺乏有效的监督，有的第一责任者并没有履行起自己肩负的责任。安全生产是政治责任、经济责任和社会责任，责任重大，一旦出了问题就应当严肃处理。只靠觉悟的高低来体现对安全工作的重视程度，不是科学的管理，只有靠制度的刚性落实，才能真正起到对第一责任者的监督约束作用。

　　第三，完善安全监督体系，确保各类规章制度及安全行为规范在实际工作中得以落实，并使其渗透到生产领域的各个层面，确保生产过程的每个环节按法律、标准、规范来进行。政企分开，依法设立安全培训、安全检查、安全评估等的中介机构，使职能部门、中介机构和生产企业之间互相监督，保障企业安全生产。

　　总之，只有紧密结合企业生产管理，贴近实际，求真务实，认真抓好各项安全规章制度和安全生产措施的落实，健全安全监督体系，构建企业安全文化才有保证。

　　（三）做好安全科技攻关和技术推广工作

　　只有科学地研究和探索企业安全文化的塑造途径，才能形成具有本企业特色的安全文化，并在安全生产中发挥积极的促进作用。

　　第一，政府部门应组织力量，在“安全第一、预防为主”的方针指导下，把科研院所、高等院校、科学家、专家、教授、工程技术人员等联合起来。对安全基础学科与安全技术进行专门的研究，为安全管理和生产提供理论上的依据和科学技术支持。例如：研究劳动生产中的安全原理、安全技术、安全哲学、安全防护科学、安全信息管理、安全经济等的理论；逐步建立防灾减灾学科、灾害预测学科、事故预防控制学科、专业防火防爆学科和特种专业安全学科，培养安全专业科技人才。

　　第二，企业应加大安全科研和安全生产的投入，积极进行科学研究，确保安全生产技术和装备水平不断提高，确保质量标准化水平工作不断加强。依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。例如：开展重大危险源防范措施的研究、各种新工艺的研究；安全防护设备、防暴设备。同时必须做到安全技术措施专项费用专款专用，使有限的资金用在刀刃上。

　　四、结束语

　　加强安全文化建设是建设社会主义“和谐社会”的需要，是保护人民生命财产安全的需要，是实现企业效益最大化的必由之路。构建企业安全文化是一项综合性的系统工程，需要群策群力，全员参与，通过各种有效途径才能实现。总之，只有切实把构建企业安全文化纳入企业总体发展战略规划、安全生产计划和精神文明建设中去，进一步明确构建安全文化在企业安全生产和安全发展中的重要地位，才能真正使构建企业安全文化工作落到实处，做出特色，取得实效。由于安全文化对人的影响是多层次的，因此不可能在短期内产生明显的、根本的效果。