一、企业安全文化的涵义
企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。
企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在与发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发职工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实现安全目标。
二、企业安全文化的结构
企业安全文化的结构为一个中心和三个层次。一个中心是指以企业的生产经营活动为中心。企业安全文化是从企业安全生产经营过程中产生和发展的，反过来它又促进企业的安全生产经营，使企业获得较好的经济效益，因此，企业安全文化必须紧紧地围绕企业的安全生产经营这个中心来运转，否则它就不是企业安全文化。三个层次即观念层、制度层、物质层。
1、企业安全文化的观念层文化
企业安全文化的观念层文化是指企业在安全生产经营过程中，逐步形成的反映企业安全方面的共同价值观念，它包括企业宗旨、企业精神，安全生产方针和优质服务精神以及良好的工作作风。如国家电网公司的宗旨是四个服务：即服务于党和国家的工作大局，服务于发电企业，服务于电力客户，服务于社会发展；企业精神是“努力超越，追求卓越”；安全生产的基本方针是“安全第一，预防为主”；服务理念是“真诚服务，共谋发展”；在工作作风上提出了三个“十条”即员工服务“十个不准”、三公调度“十项措施”，供电“服务十项承诺”等。
2、企业安全文化的制度层文化
企业安全文化制度层文化是指企业安全生产经营过程中，逐步形成的反映企业安全方面的规章制度、行为规范和组织体系。
企业安全文化的制度层文化是人与物、人与企业安全运营制度的结合部分，它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成；既是适应物质层文化的固定形式，又是塑造观念文化的主要机制和载体。
电力安全方面的规章制度、行为规范和组织体系，是电力职工经过长期生产实践从大量的经验教训中总结出来的，很多是用生命和血的代价写成的。它是电力职工对电力安全生产客观规律正确认识的科学总结，具有科学性、可操作性和强制性。电力职工只要认真学习掌握并在生产工作中严格执行，就能掌握安全生产的主动权，避免因违反电力生产客观规律而发生事故。
企业安全方面的规章制度包括安全生产各种规章制度和各种安全活动；企业安全方面的行为规范是指职业道德规范中对安全方面的规范要求；企业安全方面的组织体系是指安全生产保证体系和安全生产监督体系，包括思想保证系统、组织保证体系、教育保证系统、管理保证系统、激励系统。
3、企业安全文化的物质层文化
企业安全文化的物质层文化是指企业在安全生产经营过程中，逐步形成的作为观念载体的那部分物质,叫做物质层文化。它包括企业的安全标志、安全标准色、安全工器具及良好的安全设施。企业的安全形象有很大程度取决于企业保障安全的物质层文化，由于电力企业生产和产品的特殊性，安全形象处于电力企业形象的首要位置。一个不能保证安全可靠供电的企业不能给用户留下什么好的形象。所以搞好企业安全文化物质层文化的建设，落实安全措施，确保安全生产，对于树立企业的安全形象十分重要。
三、企业安全文化的功能
企业安全文化在企业安全管理中的功能是多方面的，主要包括：
1、导向功能。企业安全文化的导向功能主要表现在企业安全管理和对员工的安全思想教育两个方面。企业的安全目标、管理制度和员工工作作风无不受到企业安全文化观念的导向。企业员工的价值追求、安全意识以及处理的态度和标准，都反映了企业安全文化的基本内涵。
2、激励功能。企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，作业自然人，每个人都有力气，有基本思维能力，作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量,在未获得激励时，人的发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神箅得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。
3、凝聚功能。优秀的企业安全文化，企业的整体价值观同个人的价值取向是一致的，目标的追求也是一致的，企业是否安全关系着企业的效益和声誉。进步的企业安全文化必定是反映广大员工的共同利益和心理愿望的，也必然能在企业内部形成良好的安全文化环境，形成强大的企业向心力和凝聚力。
4、约束功能。企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，它通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定势,构造出一种响应机制,只要有诱导信号发生,即可得到积极响应,并迅速转化为预期行为,这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突,削弱由其引起的心理抵抗力,从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。
5、规范行为功能。上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表现出来，因此建设企业安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行业是由动机支配的，动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了行为动机（念头和想法），动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人们行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机产生受内部因素（包括心理思维、价值观等）和外部因素（包括舆论、风俗、道德）制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工思想扎根后，员工就会积极地了解掌握安全科技知识，就自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理，并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证，这就是我们所倡导建设企业安全文化的目的。
荆门供电公司的安全文化建设始建于2004年，之前，公司做了大量的前期筹划与准备工作，为安全文化建设奠定了良好的基础。在2004年，为配合荆门供电公司整体的企业文化建设，公司制定和出台了荆门供电公司安全文化建设实施办法。在实施办法中成立了领导小组，树立了建设目标，提出了安全文化建设的主要办法和途径，为公司安全文化建设起到了积极的指导作用，荆门供电公司的安全文化建设主要分以下三个步骤来逐步完成和实施的。
一、企业安全文化导入期
此阶段，公司制定和出台安全文化建设的总体方案，搭建了安全文化建设的整体框架，引入安全文化的概念，通过开展广泛的征集活动，确定了公司的安全文化理念是“关注安全、关爱生命”。安全生产方针是“安全第一、预防为主”。同时积极营造氛围，加强宣传，使员工逐渐接受企业的安全理念，提升安全意识。
二、企业安全文化深化期
在深化期，公司紧紧围绕“关注安全，关爱生命”这一安全文化理念，强调“以人为本”，强调人的安全意识，主要抓了五大建设。
1、安全文化氛围建设
1）充分发挥宣传媒介的作用，通过企业网页、电视、报纸、宣传栏等多种形式，全面开展安全生产法规、制度的宣传，报道安全生产的先进典型和经验，通过耳濡目染营造安全氛围。
2）结合实际，积极开展与安全生产相关的活动。如安全知识问答，技术比武，演讲竞赛，安全征文等，通过动脑动手营造思想氛围。
3）收集典型事故资料，编制安全警示录、安全生产警句及安全漫画等，通过学习营造警示教育氛围。
4）定期组织员工座谈、参观，开展安全生产、劳动保护专项检查工作，通过交流查评营造监督约束氛围。
2、安全教育培训建设
电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范，职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训，严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，名负其责，提高工作效率和安全监管水平，因此，公司采取多样化的形式进行安全教育：
1）理性灌输法：主要是向广大干部、职工讲清安全生产方针、安全法律、法规，安全规章制度和企业的安全生产目标。各级人员做到以真情传播真理，做到警钟长鸣，目标常新，强化意识，严守规程。
2）情感启迪法：做到以情感人，以实际行动关爱职工，消除其后顾之忧。尤其是对事故的责任者和受害者，心平气和地帮助他们总结教训，通过情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业，以达到启发和教育目的。
3）心理调试法：作业者的行为受其心理活动所支配，因此，必须研究作业者的心理活动特征，及时发现作业者的异常现象，用过细的思想政治工作克服非理智行为，同时注意针对不同对象、不同原因，有的放矢，耐心地帮助受教者克服心理障碍。
4）电化教学法。放映劳动保护科教电影、各种标准化作业电视和事故现场录象，把视觉形象和声音两种信息同时作用于受教育者的感性器官，形声俱在，情理鲜明，进一步提高受教育者安全知识的理解和记忆。
5）案例解剖法：选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使员工不仅知其然，而且知其所以然。安全形势越好，越易滋生麻痹思想，善于“借花献佛”进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训，“死亡事故通报”具有强烈的震撼力，它是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。
6）活动熏陶法：就是寓教于活动之中、受教育于熏陶之时。。它集知识性、趣味性、教育性于一体，形式丰富多彩，可分为3种类型。
（1）活动类。在党员中开展“党员身边无事故”活动、在团员中建立“青年安全示范岗”活动，在职工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，“千次操作无差错”活动以及开展“安全生产月”等活动。
（2）表演类。如安全生产文艺会演，演讲比赛、救护演习、安生生产书法、漫画等。
（3）竞赛类。安全生产知识竞赛，安全生产征文征联竞赛，努力营造浓厚的富有感染力的安全文化氛围，形成全体职工心往一处想、劲往一处使，着力保安全的文化合力。
7）榜样吸引法：对在安全工作中做出重大贡献的职工进行表彰并加大宣传力度，树立榜样，激发职工的工作积极性，让职工感受到学习有方向、有目标，安全有标准，工作有奔头，从而创造出良好的安全生产局面。
3、安全规章制度建设
“没有规矩，不成方圆”，凡事要有规章、要有制度，安全工作也是如此，安全规章制度作为安全文化制度层的重要组成部分，是安全文化的重要物质载体，有着举足轻重的地位，建立健全了公司的安全规章制度，企业的安全文化建设就取得了一半的成绩。公司主要从以下几方面来加强安全规章制度建设，
1）以公司创建IPE管理体系为契机，对公司的安全生产规章制度进行全面清理、整合，做到统一、规范。
2）针对安全管理薄弱环节，制定新的管理制度，及时填补漏洞，消除安全隐患。同时结合安全工作实际情况，不断对旧的规章制度进行修编，使其更具有实际指导作用，如公司先后修订了安全生产责任制，两票实施细则、安全生产奖惩规定等。
3）定期公布公司的有效文件清单。明确班组、车间应执行的规程制度，做到规程制度的时时更新。
4、现场作业标准化建设
现场作业标准化，是以企业现场生产、技术活动的全过程及其要素为重要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定的作业标准程序，是实现安全生产可控、在控的一项科学有效的方法。公司从以下几方面来加强现场标准化的建设。
1）制定包括检修、运行等各个环节的标准化作业指导书，并经过审核，发布，在公司系统内全面推广使用。
2）加大现场作业指导书的执行力度，强调现场实际使用，做到严格考核、严格管理，避免出现“两张皮”的现象。
3）制定安全稽查管理办法，成立安全稽查小组，加强施工现场的安全管理，加大违章违纪的查处力度。
5、作业环境建设
建设安全的劳动作业环境是确保人身安全的有效措施，供电企业属于高危行业，其性质决定了必须加强安全防护设施建设，提高安全防护水平，减少作业中的安全隐患。通过作业环境建设，做到了安全防护齐全完备、安全设施规范整齐、安全警示一目了然、作业现场整洁有序、作业环境健康、和谐，保证进入现场工作人员能够安全、舒适的工作。
1）确保劳动保护用品和安全工器具足额配发到位，并加强管理，使其有效发挥作用。
2）进一步推进安全设施标准化建设，完善警示标志，建立封闭围栏，消除施工现场的安全隐患。
3）更新、补充一批先进可靠的劳动作业工具，减少作业中的危险因素。
4）加强设备管理，消除装置性违章，确保作业设备完好、可靠。
5）加强对特种作业人员的管理和培训，保证特种作业人员特证上岗。
三、企业安全文化调整期
企业安全文化是一个企业安全生产管理体系，体系的要求是建立并保持有效运行，并持续改进其绩效。在体系运行一段时间后必须对体系进行评估，找出不足，制定措施，实施改进，提高绩效。在建立企业安全文化的过程中，由于受到传统文化的影响，以及考虑问题的局限性，企业安全文化不一定是十分完善的，特别是从传统的命令式管理过渡到依靠文化的激发式管理时，一些激励方法不一定完全适应企业的情况，因此需要修正。另外，时代总在前进，观念在不断更新，企业安全文化本身也在变更。因此，不断改进企业安全文化，使它不断进步，保持先进性。
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