创新群众安全文化是企业工会的基本职责

　　安全是煤矿永恒的主题，煤矿群众安全文化是煤矿职工在安全生产、建设实践中形成的具有煤矿特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系。是煤矿企业文化的重要组成部分，是煤矿安全生产中的灵魂。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿企业文化建设发展的需要，是“以人为本”，维护职工群众权益，建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑，是安全生产、安全发展的力量源泉，

　　维护职工群众的权益是工会的基本职能，而抓好群众性的安全工作，实现安全生产的目标，就是对职工权益最根本的维护。从工会的基本职能来看，培育群众性安全文化应从三个“创新”入手。

　　机制创新，打造群众性安全文化理念

　　建立健全一套比较完善的科学工作机制，打造工会群众性安全文化理念，关键是要树立开拓创新的意识，依靠党委的支持，真正建立起党委统一领导、职能部门积极支持、职工群众热情参与、工会各部门各负其责的工作机制和考核奖惩管理制度。

　　这就要求：要确立“安全、健康、文明”的核心理念。抓群众性安全文化建设不仅是满足职工对安全健康的基本要求和热切期望，还是组织文明生产，实施职工素质工程，为职工创造文明、健康、良好的工作场所、作业环境。确保职工自主保安全、业务保安的需要，更是主动关爱他人，实现互保联保的需要。

　　工会要建立健全职工群众监督组织制度，适应安全生产中出现的新情况、新问题，广泛形成矿、区队、车间、班组各级安全网络管理组织体系和群众监督网站，负责日常群众监督管理工作，把职工群众反馈的各类隐患及时上报有关部门，并督促整改。

　　要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任制教育。无论社会经济形态如何变，外部市场如何变，各级领导和职工在安全生产上承担的责任不能变。无论在什么情况下，都要认真负责地搞好安全生产，把安全责任制落到实处，落实到每个岗位、每个工种、每个职工头上，使人人明白自己应负的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞，确保安全生产。

　　要建立健全群众测评制度，充分发挥职工主人翁作用。对各基层单位的安全文化建设情况，由工会有关部门、人员组成检查小组，深入基层，倾听职工对劳动环境、劳动条件和劳动保护的意见、建议和要求，使安全生产、劳动保护工作处于职工的民主监督之中。

　　管理创新，强化职工安全文化行为

　　强化职工安全文化行为，实现管理创新，是实现安全生产的重要条件。在管理方法上应体现“严、活、爱”，的原则，以人为本，建设和谐矿区。

　　“严”，应体现在贯彻规章制度上。在市场经济条件下，搞好安全文化建设，要以严肃的态度、严格的要求统一组织职工学习安全、重视安全、规范行为，以严明的奖惩制度来保证各项安全规章制度的执行和落实，使职工从规范化、制度化的安全文化中受到熏陶和感染。要常抓质量标准化建设，常抓安全技术措施的贯彻落实，常抓并严惩“三违”人员，坚决不能碍于情面或个别人的威胁而放松甚至放弃持之以恒的安全工作，使大家自觉做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害。

　　“活”，体现在教育形式上。在日常的安全宣传教育工作中，工会要充分利用各种媒体，采取各种有效手段和形式，对国家的安全生产方针、政策、法规、标准以及安全生产与事故预防的知识、规程进行有效的宣传教育，大力开展群众性的安全文化研讨、领导干部话安全、搞好“安全为了谁”、“安全谁受益”大讨论及安全“回头看”、“安全抽奖”活动、安全工作例会等，努力营造浓厚的“关爱生命，关注安全”的安全文化氛围，不断增强干部职工的安全文化意识。还可以通过“企业文化建设、安全文化建设与安全生产”、“职业病防治”安全文娱活动、安全知识有奖问答、“安全警语征集”、“安全家书”等活动，将职工群众安全文化与职工文化艺术相结合，以实用的安全知识、文化艺术的品位吸引职工、感染职工，从而达到细水长流、润物无声的作用。使职工感受到一种浓浓的安全文化。

　　“爱”，体现在教育的目的上。要使职工清醒地明白，加强企业安全管理，不仅是为保证安全生产，使企业财产免受损失，更重要的是对职工生命的爱护，是对人民群众根本利益的体现。安全教育工作必须有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是读报纸，听广播，看安全展览或谈心，都要突出实际效果，使职工有实实在在的收获。俗话说“严是爱、松是害”，在安全上的严、狠的实质就是对职工的爱。为什么一些职工出现“三违”时，组织对其进行严格制止，实行重管重罚时，职工不能理解、不满意呢？关键是企业的安全文化建设不到位，安全的理念没有深入职工的心灵，还不能适应当前安全生产的需要。各级领导和工会组织、劳动保护监督网员要努力提高自身素质，使职工真正体会到这种爱是真挚的、实在的，以关爱之情强化职工的安全意识。

　　观念更新，营造浓厚的安全文化氛围

　　企业文化、安全文化是有机的整体，都是要以人为本，共建和谐稳定的矿区。要实现这个目标就必须遵循平等、尊重、信任、合作、分享的原则。向职工不断地灌输安全文化理念，真正解决职工的积极性和主观能动性的问题。现代企业职工有自己的价值取向和道德观念，要形成群体成员共同认同和遵守的价值观念和行为规范，是一件很不容易的事。必须进行长期不懈的努力，经过各种形式的群众性安全文化的创建，使职工群众的安全思想、安全意逐步转变和更新。要从提高全体职工的安全素质入手，培养出独具特色的安全文化，营造出“安全第一”和“人人为我，我为人人”的安全文化氛围，形成全体职工共同认同和遵守的行为规范。在安全文化氛围的作用下，实现企业职工个体差异互补，干部与工人相互促进，自觉遵守安全规程，共同进步的群体内驱力。在内驱力的作用下，下级乐意接受上级的安全指导，上级乐意接受下级的安全监督。通过一系列群众性的安全文化建设，职工心里想安全，嘴里话安全，行为守安全，生产现场写安全，班前会讲安全，有关部门人员查安全，职工家属忙忙碌碌为安全的浓厚氛围。工会要充分利用现有的资源和设施来教育帮助职工提高安全素质。按照工会职能的具体要求，对职工进行安全思想教育，安全价值观、道德观、安全理念和安全知识的学习。组织开展多种形式的“关爱生命、关注安全”的群众安全活动，为煤矿安全、生产、建设工作提供强有力的思想保证。

　　加强群众安全文化建设是一项系统工程。各级工会组织必须高度重视，要将此项工作摆到工会工作重要议事日程上，要加强领导定期向党组织汇报活动开展情况。要建立相应的工作机构和领导小组。要经常深入基层调查研究，不断探索群众安全文化建设的新思路、新方法。要经常检查指导基层群众工作安全文化建设工作。要在物质、经费等方面给予支持。

　　群众安全文化建设有其独特的专业性、系统性和规范性，要坚持“以人为本”的原则制定一个具有较强指导性、前瞻性的规划，立足近期，着眼长期，避免一阵风，走过场。要克服短期思想和行为，建设一个完整的现代群众安全文化体系。

　　加强群众安全文化是各级工会组织今后一项很重要的工作，必须要全会动员，全员参与，充分调动各方面的积极性，上下互动，形成合力。要结合本单位的实际，认真制定加强创建群众安全文化工作目标和规划，做好组织、协调和落实工作。

　　群众安全文化建设是工会一项长期的工作，是群众安全工作的一项主要任务。工会要在群众安全文化建设过程中挖掘典型、培育典型、总结典型经验，不断推动群众安全文化建设工作。