安全文化建设实质是一种思想文化建设，是企业各项规章制度通过安全理念这种形式，来规范干部职工的操作行为，提高安全意识，确保一方平安的有效保障体系。近年来，江西中烟赣南卷烟厂以安全文化建设为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出加强了观念文化、人文文化和行为文化等建设，建立和完善了安全管理制度，有力地保证了企业生产管理朝健康、和谐和平安方向发展。
一、 思想上牢固树立安全文化建设理念
安全文化的培养，不仅要从思想观念入手，更主要的是要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考和对待这个问题。赣南卷烟厂坚持以人为本，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富安全文化内涵，充分利用厂报、网络、会议、活动等多种形式，广泛进行宣传，提高全厂员工的安全意识，为企业安全管理奠定了扎实的思想基础。
（一） 强化了“四个意识”
在科技高速发展和企业管理现代化的今天，仅靠过去传统管理的方法是很难形成人人关心安全良好环境的。要改变和营造这种良好环境靠的是人，要通过强化意识，灌输新思想、新观念、新举措，扎扎实实和行之有效地开展安全文化活动。
1、增强预防为主意识。安全文化建设的核心是人，而安全管理的核心是预防。当然，事故预防是安全管理的出发点和落脚点。要搞好安全生产就要不断改善劳动条件，保护职工的安全健康。要预防安全事故，其根本的办法就是要增强人的责任感和自觉性，消除潜在的危险因素，尤其是要提高职工在工作和生产中的安全判断能力，这是每个员工神圣的职责和应尽的义务。
2、增强早期发现意识。事故的发生是千变万化的，它是由量变到质变的一个过程。无论是环境因素、物质因素、人为因素所引起事故都有预兆的，而这些预兆是完全可以预防和预测的。只要我们有高度的意识，就不难在事故发生前采取有力措施，并有效地防止事故的发生。
3、增强现场把关意识。现场安全检查是企业安全生产预防事故的必要环节，其目的是消除隐患、防止事故。通过自查巡视，及时发现生产过程中的危险和危害因素，如遇不安全状态、潜在危险、人体差错等，就可以及时采取措施，为安全生产创造良好的生产环境，确保生产正常进行。
4、增强自我保护意识。职工安全素质的提高，能使广大员工了解生产过程中存在的职业危害，提高员工的安全操作水平、技能水平、控制水平等，并全面了解预防工伤事故的基本要求，增强自我保护意识，有利安全生产的开展。
（二）得到了“四个加强”
人的素质是决定企业安全生产的重要因素，然而，提高人的素质显然是加强安全生产管理十分重要的因素。
一是安全监督管理进一步加强。今年中旬，赣南卷烟厂实施的技改工程工作中，安全保卫部门把安全监管工作列入企业安全工作的议事日程。他们围绕“进度服从安全、安全确保进度”的要求，不仅成立了技改安全工作领导小组，还制定了技改安全监管措施，并在施工中采取定期或不定期安全检查，对“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象进行督促、纠正，对安全隐患及时进行整改，收到显著成效。
二是职工技术素质进一步加强。本着“安全培训是职工最大的福利”的思想，培训职能由企业管理办公室负责实施。他们采取以会带训、半脱产培训和走出去请进来等灵活多变的方法开展安全教育。在培训内容上，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，落实全面培训计划。对企业特殊工种、新员工、劳务工、转岗工均按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则，加强了学习培训和工作实践的针对性、主动性和实效性，大大提高了职工的整体素质，打牢了安全生产的思想基础。
三是安全文化理念进一步加强。该厂从实际出发，进一步整合提升安全文化，坚持“严格、规范、创新”思想，创造了“完美执行、快乐工作”的企业理念，着力营造了“关爱生命、关注安全”的浓郁安全文化氛围，大力倡导“保护好自己，就是保护好企业”、“做一个热爱生活、珍爱生命、关爱家人负责的人”等理念。通过各种渠道的宣传，使全厂员工深深认识到，安全问题不仅涉及企业，也影响社会，更关系到每个职工、每个家庭的幸福安康。
四是落实防范预案进一步加强。全厂各部门高度重视安全生产事故的应急救援工作，提高在紧急情况下的应变和控制能力。今年6月掀起了“安全生产月”、“百日安全督查”等活动，根据部门实际，以实战要求分别开展了火灾事故疏散应急演练，切实提高了员工防范事故、防患于未然的应急能力，使应急预案具有针对性、专业性和有效性。
（三）诠释了“四个为本”
“以人为本”是企业安全管理中的重要一环。多年来，赣南卷烟厂的安全生产实践充分表明，干部职工安全思想和业务素质虽然存在影响企业安全的隐患，但只要最大限度地调动职工的积极性和创造性，使企业安全工作保持长治久安、长期稳定，“以人为本”是至关重要的。
第一，“以人为本”要“以真为本”。安全生产方针是带有规律性的认识，预防除了要有必要性的措施外，最重要的就是思想上要有足够的认识。要筑起“警惕就是安全、麻痹就有危险”的安全防线，在防范中起带头作用。提高职工的自主安全意识就是要有群众性的自我教育方式，加强安全教育，摸准职工脉搏，引导和启发大家对生命价值的珍惜和珍爱。安全教育要坚持入情入理，情中有理，理中有情，要以情感的力量使安全教育深入人心，使“要我安全”变为“我要安全”，使“他律”变为“自律”，使安全工作真正做到大融通、大沟通、大畅通。
第二，“以人为本”要“以诚为本”。安全生产是对人的生命权益的根本保护，安全不仅是保障生产的手段，更是目的。社会主义生产的目的是不断满足人们日益增长的物质文化生活的需求，这个需求充分体现了党和国家对人民生命财产的最大关怀。只要坚持“以诚为本”，关心人、理解人、尊重人和爱护人，安全就能得到保证，广大干部职工的积极性和创造性就能得到充分体现。
第三，“以人为本”要“以实为本”。在创造良好的企业外部环境的同时也要创建好内部的安全环境。员工的安全技能不是天生就有的，而是要经过长期的实践和积累才有的。因此就必须经常保持不断提高员工是安全生产的主体、操作技能水平的高低同样直接对安全生产有影响的全方位教育，要不断进行宣传培训、教育培训、岗位培训、法律培训、道德培训等安全教育。
第四，“以人为本”要“以质为本”。在安全建设中，通过精心设计，组织各种文化活动，达到充分发挥安全文化的作用，增加员工对安全的认知、认识和认同。安全文化是企业文化中的一部分，企业可把增强企业原动力、吸引力和向心力融为一体，促进企业安全文化建设活动。同时，还要开展职工喜闻乐见的系列文化活动，如开展文明部门、文明岗位、文明个人、演讲征文、文艺体育、文化学术等活动、形成既有情调，又有趣味，更有活力的良好安全氛围。
二、措施上要巩固健全安全文化建设机制
从安全的地位讲，安全文化是列为安全法制、安全责任、安全科技、安全投入的首位的。因此，不断创新制度，严格落实责任，精心构造安全管理文化是持之以恒、常抓不懈、加强防范的有效机制。
（一）全面贯彻“四个严格”
要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，企业各级安全管理部门和个人要认真履行安全职责，努力做好各自分管的安全工作。
一是制定制度要严格。安全管理规章制度是企业员工用来规范自身操作行为的尺度、法码和依据。赣南卷烟厂在抓安全文化工作中，先后下发了《安全隐患排查治理方案》、《防雷电灾害方案》、《车辆管理制度》等规章制度。因此，规章制度的各项规定措施严谨缜密、上下衔接，为生产管理打下了坚实基础。
二是执行制度要严格。今年以来，该厂针对车间、仓库、食堂以及相关设施，共查出安全隐患200多处，并下发了整改通知单进行处理。应该说，每一项安全规章制度出台后，都必须严肃公正地执行，维护制度的权威性，实现制定规章制度的初衷和目的。这一点不仅做到了，而且做得很好、很有成效。各级安全责任人对于违章行为和设备设施的重大隐患坚持原则，敢于管理，对安全隐患坚决不放过。
三是处罚违章要严格。企业要进一步加大违章查处力度，制定严格的管理办法，对不规范行为进行惩处，以提高员工遵章守纪的自觉性，杜绝工作中的不良习惯和违章行为。
四是处理责任要严格。企业发生安全责任事故，一定要严格按照“四不放过”的原则，认真进行调查，全面分析原因。对于负有责任的人员，必须进行严肃处理，该是谁的责任就由谁来承担，该承担多大责任就承担多大责任，决不心慈手软。
（二）牢牢抓住“四个落实”
其一，宣传贯彻抓落实。为营造和谐平安建设的良好氛围，企业在全厂范围内开展了和谐平安建设宣传活动，利用厂报、宣传栏、黑板报、厂局域网、宣传工作标语等进行大力宣传。同时，开展了安全征文、安全演讲、安全知识竞赛、职工安全培训等活动，使安全文化建设工作家喻户晓、深入人心。
其次，安全目标抓落实。根据全国烟草行业和江西中烟安全管理目标，结合体制改革实际，企业认真组织，精心安排，对可能产生不稳定因素的隐患，做到早计划、早安排、早防范、早落实，把安全事故消灭在萌芽状态之中。
其三，普法工作抓落实。企业进一步制定和完善了普法工作实施办法，成立了“五五”普法教育领导小组，明确了学习内容和进度，提出了具体要求，同时组织副级以上干部参加了法律法规知识统一考试，进一步提高了广大党员干部的法律素质和法律意识。
其四，规范管理抓落实。在安全生产方面，该厂今年投入资金对生产线、东山仓库、金赣小区和重点部位的监控系统进行了完善，使企业的防火、防盗、防自然灾害功能更加完备。还制定和完善了安全工作资料台账，开展了特种作业人员及安全文化家庭知识竞赛和安全文化黑板报评比活动。同时坚持严格的检查制度，厂部每月一大查，车间每周一小查，班组每天一巡查的三级安全检查制度。每逢节假日均由厂部或党委安排中层干部值班，大大维护了厂区的平安稳定。企业还投入了5万元多元，对到期的消防器材进行了全面的更换和增补，企业的防火灾能力得到加强。
（三）切实做好“四个到位”
安全问题无小事。安全管理工作只有从细微处着眼，从点滴中做起，严格要求，认真对待，及时根治安全“小问题”，只有这样，才能筑牢安全大堤，确保一方平安，使企业长治久安，使人民群众安居乐业。
一为安全责任到位。谈到管理，很早的管理有这么一种说教：“管理就是考核，管理就是扣钱。不考核，不扣钱。”其实不然，管理和考核仅仅是一种手段，考核的最终目的是要使大家自觉执行，养成良好的习惯。最根本的还是要解决思想问题、认识问题，一味的“以罚代管”或“以罚代教”是不可取的。我们要让大家知道，为谁抓安全？安全为了谁？思想是行动的先导，只有思想到位了，职工的操作才能到位，责任才能到位。
二为安全意识到位。我们抓安全就是要“年年抓、月月抓、天天抓”。要营造良好的安全文化氛围，利用各种学习机会，如班前会，班后会等，并有耐心，不厌其烦，不落俗套地宣传教育。前不久，该厂组织中层干部观看了反腐倡廉警示片，总结经验，防患未然，并根据不同时期、不同阶段的安全要求，有预见性、针对性地做好安全生产管理工作。
三为安全操作到位。抓好安全生产就是要抓好职工的安全业务培训，解决好“怎么干”的问题。职工对操作规程不能一知半解，要静下心来把安全操作技术装在自己心里，应用在自己的工作之中。安全操作业务的培训不能一劳永逸，也不可一蹴而就，要跟上时代的步伐，更新新的安全知识，要不断充电、不断思索、不断进取，不断适应企业发展的需要。
四为防患措施到位。应该说，在安全生产过程中，产生一些小隐患是不可避免的。有些小隐患短期内不一定酿成大事故，但如果不及时治理，就可能导致严重后果。今年以来，该厂为巩固防患排查专项成果，每次检查都开展“回头看”，真正建立安全管理长效机制。同时，各部门的安全工作不“亡羊补牢”，高度重视安全隐患排查治理工作，加大安全监督检查力度，定期做好查缺补漏工作。
三、 安全文化建设所带来的思考
安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和，也是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物。企业安全文化对规范职工行为、保障企业安全生产具有十分重要的作用，也事关企业发展大局。一方面，安全文化是社会发展进步的产物。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，它的主要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高员工的安全技术水平和安全防范能力，最终目标是防止事故，保障安全生产。另一方面，加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在当今市场条件下，企业处于激烈的竞争之中，扩大生产规模、保障消费所需和取得好的经济效益都是企业孜孜以求的目标，而这个目标就需要一个安全稳定的环境作保证。
（一）安全文化建设存在的问题
尽管国家对企业安全生产工作十分重视，但有的职工或有的干部并未对安全工作引起高度重视。突出表现有：（1）安全知识缺乏、素质差，违反操作规程有之、得过且过者有之，以及缺乏应变能力和自身防护能力者有之；（2）有的片面追求利润，安全劳动保护资金投入不足，生产设备隐患未能得到有效治理；（3）企业安全生产基本条件很薄弱，有的法律法规和生产企业规程的贯彻执行不力；（4）职工安全文化技术素质低，缺乏基本常识等。
（二）安全文化建设的途径
一个企业要抓好安全管理，就要在企业的一切方面、一切活动、一切时空中形成强大的安全教育保证体系，切实抓好以下五方面工作：（1）安全方针政策和目标教育；（2）安全法规教育；（3）安全知识教育；（4）安全措施教育；（5）事故案例教育。要通过全方位的各种教育，来提高企业安全文化修养，形成互保互爱、心和人安、以讲安全为荣的社会新风尚。
（三）企业安全文化建设的关键
安全文化建设的起点和终点都应以预防事故发生为准绳，把握好以下几个关键：
一曰，树立正确的安全价值观。安全价值观是安全文化的核心。安全价值观是人们价值观中安全行为选择、判断、决策的观念总和。这种观念制约着职工在生产实践中对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为的奋斗目标和完美体现。虽然我们有许多规章制度，但由于个人或单位对安全规章制度的认识还不一致。所以，树立正确的安全观念，其目的就是要促使职工能按照共同安全价值观协调人们的行为，确保安全生产目标的实现。
二曰，增强安全文化意识。企业各级安全责任人要高度重视安全文化工作，对企业的安全生产职责、安全技术措施、安全资金投入要狠抓落实。安全工作是否增强了安全预防意识，这是企业文化建设工作的一个关键。增强意识不能一蹴而就，要靠一步一个脚印、循序渐进的过程来完成。只有坚持不懈、持之以恒开展安全文化建设，才能推进技术规范、制度规范、管理规范，才能真正提高全员的安全意识，避免和减少事故的发生。
三曰，营造安全文化团队精神。营造安全团队精神，这是安全生产中最为重要的一件大事。她体现在团结协作、互助互惠式和人人参与到安全文化建设当中。要通过安全团队建设，增强“安全第一、预防为主”的凝聚力、战斗力和创造力。这些精神包括实现安全目标，灌输安全管理思想、美化安全厂容厂貌、强化职工安全精神状态、弘扬安全文体活动等，都是至关重要的。
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