建设以人为本的安全文化

　　人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。事故教训告诉我们，80%以上的事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，坚持以人为本，培养员工良好的 安全意识和安全生产能力，是一项极其重要的工作。

    在推进企业安全文化建设中，如何更好地坚持以人为本呢？笔者认为应突出发挥以下几个作用。

    一、发挥理念的先导作用

     心态安全文化是 安全文化建设的 基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还操作者，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求安全、健康、幸福是人皆有之的基本需求，“三违”能导致伤残和死亡是人人皆知的。可是，为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，时有发生，甚至呈增长势头呢？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。以至出现了以下这些怪现象，比如，保证广大职工的生命安全最能体现党的群众观点，最能代表人民群众的根本利益，可一些管理人员在行政行为指向上，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，安检人员本应是安全生产的“保护神”，可实际上现场管理者和操作人员却使用“你来我停，你走我干”的游击战术来对付安检人员；本来“我要安全”是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。

思想上的麻痹是最大的事故隐患，上述的错误观念一日不破除，正确的安全理念一日不树立，安全文化建设就永远是一座空中楼阁。
发挥安全理念的先导作用，要自上而下广泛征集安全理念，经过层层筛选、提炼，形成具有煤炭企业特色的安全价值观、安全理念和安全伦理道德规范。在建立企业安全体系的基础上，要加大理念的倡导、实施力度，除了利用标语、牌板、宣传栏等形式，造成理念文字的视觉冲击效果外，还可以开办安全专题讲座，由领导登台讲理念，还可以采用班前会有奖征答等办法，强化职工对安全理念的理解和认同。通过发挥理念的先导作用，营造一个较为浓厚的安全文化氛围。

    二、发挥亲情的感染作用

    从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥，而且千篇一律、老生常谈，使职工的思维形成了一种麻木的状态，把每一次的宣传教育当成是枯燥无味的例行公事，左耳进、右耳出。要解决安全教育入脑的问题，一定要注重感情投入，发挥好亲情的感染作用。

    1、设立职工家庭成员的“全家福”牌板挂在区队学习室的醒目位置，把每一个家庭成员对自己亲人的安全期盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托，把安全牢牢记在心中。

    2、强化安全教育，实现舆论引导到位。抓好安全宣传是倡导安全文化的有效手段。要把安全提升到精神文明的高度来认识，培养职工的安全价值观，规范职工的安全行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的。要充分利用牌板展、黑板报、闭路电视、广播、安全知识竞赛、安全文艺演出和为职工过生日、送安全劝告信等形式，光造舆论，大造声势，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处闻警钟”的安全宣传氛围，使广大职工在情感的交流中和思想深处受到深刻的安全教育，牢固安全生产的精神防线。

     3、开展安全帮教活动。定期向职工家属发出安全承诺书，向职工家属讲清“三违”造成的危害性。同时，还组织家属召开帮教会，由部分“三违”职工家属介绍自己的丈夫因“三违”造成受伤给家庭带来的痛苦和困难。由于丈夫在工作中忽视了安全，没有按章作业受了伤，深受皮肉之痛，由此给家中妻子增加了负担，孝敬老人，照顾丈夫，伺候孩子，买米、买面，样样都压在妻子的肩上。她们的现身说法，道出了“三违”给家中带来的困难，以此来提醒职工认识到安全生产对家庭幸福的重要性。同时也号召广大家属牢固筑起一道多情的安全防线，积极参加安全共保活动。

     4、强化联责联保，实现安全职责落到实处。煤矿安全特点决定了要开展“岗位区域安全联责、职工安全联保”活动，其目的就是要求职工做到“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”，进一步健全完善“个人保班组、班组保区队、区队保全矿”的安全联保体系。这就要求每个岗位的职工都要严格遵守安全制度，严格遵守劳动纪律，以个人的按章作业，换来广大职工的家庭幸福和全矿的稳定。
职工安全文化素质低不是管理者的责任，但不能提高职工的安全文化素质就是管理者的责任。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。不可否认，批评教育和罚款也能使职工的思想受到触动，但是个别管理人员执行制度的方法简单粗暴，很容易使“三违”职工对安全管理产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行制度的同时，注重情感管理方法的使用。如在基层学习室“全家福”前面设置“不规范行为警示台”，让违章职工在班前会时，站在台上，面对着挂在墙上的“全家福”照片，将违章经过和危害性说清楚。

    三、发挥群众的监督作用

    根据群众监督组织工作在基层、活动在一线、操作在现场的特点，积极探索群众组织监管安全生产的新途径。一是积极配合安全监管部门开展安全生产大检查，在检查中充分发挥群众监督组织现场情况清楚、隐患把握准确、发现问题及时的优势，使安全生产隐患发现在萌芽、消除在现场、解决在当班。二是定期组织职工代表到现场巡视检查，使他们有重点、有安排、有权力，有效解决安全巡视走形式的问题。对于职工群众关心的安全生产问题，要求群众监督组织要跟踪检查，及时反馈广大职工的意见、建议和要求，使群众监督组织在消除事故隐患、改进安全管理等方面发挥积极作用。三是有针对性、有重点地进行突出督察对于生产现场的重点部位、薄弱环节，各级群众监督组织坚持做到“检查、建档、整改、督察”四个步骤，步步紧扣，按照“重点明确、现场督察、及时通报、督促落实、复查整改”五个环节紧紧相连的原则，加强隐患的整改治理，把群众组织监督安全生产的工作延伸到企业生产现场的各个角落，形成全员、全过程、全方位抓安全生产的良好局面。

    要通过群众监督组织，架起群众监督安全生产的桥梁和细节，及时倾听群众对安全生产工作的意见和建议，广泛收集群众对安全生产工作的愿望和要求，并根据这些意见和要求，及时发现生产过程中的隐患和问题，努力为广大职工参与安全生产管理工作创造条件。

    在搞好安全基础工作的同时，要保证安全投入，进一步完善监督制约体系，使投入的资金最大限度地发挥作用。要开展安全科研攻关，解决影响安全生产的重大技术、管理难题，不断引进先进的安全技术和装备，改进管理手段，推动企业安全管理水平的提高。