自改革开放以来，我国中小型企业的数量和规模迅速发展，并在国民经济发展和社会生活中发挥了愈来愈重要的作用。
中小企业营造安全生产舆论环境的现状与发展
各中小企业在加强安全文化建设、营造安全生产舆论环境工作中，主要发挥了三项促进作用：
（1）导向作用。各中小企业着力营造优秀的安全生产文化氛围，将企业的价值观“内化”为从业人员的文化价值观，将企业的目标“内化”为员工的文化行为意识，形成安全文化价值体系的构建。通过企业生产营销的全过程，形成企业安全文化价值的“外化”，对社会的安全文化产生了一定的导向作用。
（2）激励作用。各中小企业大力弘扬安全生产文化，强化职工的主人翁意识，激励职工增强责任感和使命感，企业通过宣传栏、文化橱窗、广播站及楼宇标语和文艺演出、安全知识技能竞赛等活动，不断扩大覆盖面，不断的激励社会其他行业产生安全文化效应。
（3）辐射作用。各中小企业重视本企业与社会间的互益关系，正确处理并协调社会责任与企业利润目标的关系，通过各种形式把该企业的安全文化辐射到社会，对社会的安全生产文化产生了良性的影响。
各中小企业在传播安全文化发挥积极作用的同时，也暴露出一些薄弱环节和问题，具体表现在：
（1）决策层重视不够，组织不健全。一些企业决策者片面追求经济效益，虚设或不设文化宣传部门，对专职和兼职安全文化宣传岗位，往往被当成富余人员分流，加上待遇低等因素，致使安全文化宣传队伍不健全、不稳定。
（2）文化素质偏低，安全意识淡薄。从2006年重庆地区中小企业的调查数据显示，63%的作业人员只有初中文化，92%的从业人员对安全文化意识淡薄，缺乏安全危害的预防和防治措施，低估安全文化对企业发展的影响，43%的企业没有安全生产制度，导致无法可依或有法不依，从管理层到员工没有隐患意识或隐患意识不足。
（3）安全生产文化投入缺乏。据有关数据的调查统计分析，70%以上的伤亡事故，都是由于人的安全文化因素不高而引发的，可见通过提高安全文化素质，纠正人因失误，事故是可以预防的。一些中小企业对生产效益考虑多，安全生产文化宣传考虑少，对安全文化活动上，走形式的多，落实到位的少，只重视将资金投入企业发展计划，不愿意在安全文化上消耗更多的成本，致使安全文化宣传不投入或很少投入。
（4）“以人为本”理念淡化。虽然多年来大多数中小企业不断强化“以人为本”的安全文化理念，仍然有一些企业决策者，受利益驱动、无视法规，视事故隐患而不见，致使事故时有发生。据我国安全生产事故相关统计显示，2007年发生事故506376起，死亡101480人，比2002年分别下降52.8%和27.3%。从统计看，安全形势虽有好转，但仍然严峻。从近年发生的事故看，中小企业发生事故的次数和死亡人数均占全国总数的70%。这些事故的发生与中小企业安全文化意识的落后有着密切的关系。
（5）参加专项活动流于形式。国家对安全文化建设历来十分重视，从1980年开始，分别组织了“全国安全月”、“安全生产周”活动，从2002年开始，改为全国“安全生产月”活动至今，还开展了“安全生产万里行”活动。期间，各企业积极参与，促进了我国安全活动的深入发展，对消除事故隐患，开展安全生产宣传教育，起到了作用。一些企业对各种活动也积极参加，如修订各种安全文化规定、计划、措施、购买宣传资料、开展有关培训，但活动过后，仍然我行我素，使各项安全文化活动走过场、搞形式、不求实效，没有达到转化为有利于保障安全生产现实生产力的作用。
加强中小企业营造安全生产舆论环境工作的建议
完善内部措施
（1）建立健全安全文化建设的长效机制。安全文化源于制度、源于防范，没有安全文化的企业是没有生命力的企业。各中小企业要真正把安全文化建设作为一项治本之策，纳入安全生产发展规划，通过法律、行政、经济等手段，建立像企业产品的质量、效益管理那样的安全生产文化管理制度体系。
在落实制度中，管理者对发现安全隐患对症下药，不断完善补充，从业人员之间相互监督提醒，落实国家关于安全文化建设的各项制度，制定完善的责任制，形成纵深防御体制，真正建立起将安全融入企业文化的长效自我约束和激励机制。
（2）建立健全安全文化信息体系。加强企业的安全信息网络建设，始终掌握事故隐患警告、事故统计分析、政策法规信息等安全信息，加强生产和安全文化部门之间的沟通，共同开展安全生产和安全文化信息的联合发布制度，全面细致地分析安全信息，真正形成安全文化建设促进预防隐患的信息管理体系，不断增强对事故的辨识力和防范性以及安全应变的能力。
（3）建立健全安全文化培训制度。继续推行一些企业的成功经验，坚持厂级、车间级、班组“三级”的安全教育，增加安全文化素质专题教育，强化企业对社会的责任感。重视和加强企业班组长及骨干的安全文化培训，尝试把班组长及骨干的培训定为每月8学时培训制，新职工的“三级”安全教育由24学时增加到至少40学时以上。较小的企业可参加行业协会等部门主办的培训班，使从业人员安全文化的年培训率达到100%。结合企业实际建立不同的培训制度，使企业职工的安全文化素质，达到与企业效益的同步发展。通过安全文化的物质层面、制度层面、行为规范层面、精神层面等，潜移默化地影响和强化安全发展的理念，不断提高职工的安全意识和安全文化水平。
拓展传播途径
（1）与用户沟通。各中小企业通过本企业的产品的推广，将企业创新精神、企业安全文化元素，通过多种形式传播给用户，提醒人们无论在工作岗位、在家庭、在社会中，要时时遵守安全健康守则。
（2）与社区沟通。各中小企业要落实隶属本社区内的安全文化措施，形成企业特色的安全生产文化与社区安全文化交流互补的氛围。以企业的“观念文化、制度文化、物质文化”为内容，以安全亲情为切入点，通过企业团队亲和力、点滴积累和文化要素向社区渗透，开展“关爱生命，实践安全”的社区文化活动，积极参与社区内外的交流，互通信息。各相关企业，广泛传播用气、用电、用油的安全，化学气体的泄漏等安全知识，及时对安全风险进行预测、预警，增强居民的自救、互救能力，为建设安全社区、全面建设小康社会提供安全文化支持。
（3）与特殊地区沟通。注重向特殊地区及时输送企业安全文化，对各种原因受灾害的地区援助物资，提供包括灾害预报、预防和应急救援等安全知识。像在1998年的洪灾、2008年的汶川地震灾害中，全国各地企业及时向灾区提供物资、进驻安全抢险救护技术队伍等援助一样，及时送去企业产品和安全文化，传播自救自护的技能，推动人与人之间的关怀，不断实现广泛性和持续性安全文化传播。
（4）多方位传播。注重全面加强安全文化建设，在方向上，与党和国家安全生产宣传教育方针保持一致；在意识上，与时俱进，强化安全生产文化的重要性意识；在任务上，扩大外延，走社会化、公众化路子；在形式上，突出本企业文化特点的同时，多元化，多样化，强化公共安全文化的宣传力度，积极参与营造社会的安全生产文化舆论环境。
借鉴国外经验
各中小企业要认真研究发达国家的安全文化经验，建议参照美国杜邦公司的安全文化建设成功做法，通过该公司200多年来的安全历史纪录，研究该公司80%的企业没有发生工伤病假，50%的企业没发生工伤纪录，20%的企业超过10年没发生安全伤害纪录的事例，强化“所有的事故都是可以预防的”安全文化理念，借鉴该公司以及美国利宝集团等世界500强企业安全文化的模型，使用和推广生产零伤害、零疾病、零事故的安全文化经验，促进我国企业的安全文化建设。
随着经济的迅猛发展，中小企业数量和规模逐步扩大，组织和引导企业充分发挥其发展和传播安全文化的特点，是营造安全生产舆论支持的一条有效途径。深刻认识中小企业在安全文化建设方面的特殊效应，研究促进安全文化的作用和存在的问题，有利于凝聚社会的共识，为营造安全生产舆论环境提供强有力的舆论支持。无论是中小企业的决策者、管理者还是作业人员，都有足够的智慧和能力去创新发展安全文化、传播先进的安全文化。因此，充分发挥中小企业营造安全生产舆论环境的作用，是一项系统工程，需要进一步研究。
上一篇：浅谈企业安全文化建设