航道安全文化建设初探

　　在长江航道五十年的发展历程中，安全生产管理经历了三个阶段：一是经验管理,二是规章制度管理,三是文化管理。但要真正搞好安全生产，除必须依法进行安全生产管理，重视人的安全知识和技能外，还应重视人的观念、态度、品行、道德、修养这些更为基本和深层次的人文因素，这就是安全文化建设要解决的问题。

　　航道安全文化建设的意义和作用

　　安全文化是以人为本来规范人的安全思想和行为，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾，这对于加强精神文明建设，提高职工安全文化素质，促进航道安全发展，都有着非常重要的现实意义。

　　航道安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防止事故的发生具有长远的战略性意义。

　　航道安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高职工的安全素质为主要任务，因而它又具有保障安全的基础性意义。

　　航道安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对职工的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对职工的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

　　加强安全文化建设，使职工在实现生产安全的安全生产活动中，丰富了安全准则、理念、策略和手段。

　　航道安全文化建设必须是全局的发动与参与，解决职工的基本人文素质问题，要求在策略、规划、对策等方面提出安全文化理论，使安全策略和活动方式有了更新的意义，又使安全教育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了安全文化的内涵。

　　航道安全文化建设的重要性

　　加强航道安全文化建设，对促进航道又好又快发展，为和谐航道建设提供精神动力、舆论支持和行为保证都是十分必要的。

　　加强航道安全文化建设是安全发展的客观要求，是自我完善、自我约束、自我发展的需要。面对机不可失的航道建设黄金期，我们要想抓住机遇求发展，创造一个平安畅通的通航环境，就必须创造一个稳定和谐的内部安全形势。

　　加强航道安全文化建设是和谐航道建设的内在要求。和谐航道所具有的畅通安全、文明诚信、管理科学、内外协调、充满活力、职工生活殷实安康等等都依赖于安全生产，安全生产是前提条件和基础。航道安全文化建设的核心是“以人为本”，紧紧抓住“人”这个活的因素。提高职工的安全文化素质，是航道生产工作的灵魂和重要保证，是做好安全生产工作的关键。航道安全文化建设把安全稳定、职工的幸福安康、长江航道的建设发展紧密结合起来，是和谐航道建设的内在要求。

　　航道安全文化建设的结构模式

　　航道安全文化管理作为一种新的管理方式具有以下几个特点：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为摩擦，提高管理绩效；第二，这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入的方式弥补以往管理的不足；第三，这种管理是灵活、能动的管理方式，是以精神、价值观为导向。因此这种方式所体现出现代的、科学管理的全部内涵。

　　航道安全文化构成：

　　目标：确保航道安全畅通，不发生因维护管理责任导致的重大水上交通事故；确保航道生产安全，杜绝职工工亡事故，实现“零事故”目标。

　　宗旨：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行国家有关航道法律法规和行业标准的情况实施监察；

　　精神：忠于职守，勤奋工作；

　　风格：求实、严谨、认真；

　　追求：确保职工人身安全和国家财产安全，构建和谐航道。促进航道事业健康、安全发展；

　　信条：团结协作，无私奉献，开拓进取，维护长江航道安全、荣誉和信誉；

　　道路：遵章守纪，由“我想安全、我要安全”向“我能安全、我会安全”转变，自我完善；

　　哲学：关心人，尊重人；

　　价值观：安全高于一切、生命重于一切；

　　道德：公正廉洁，克己奉公；

　　誓言：遵纪守法、廉洁自律，接受职工监督。践行“三个服务”，为航道事业做出贡献。

　　安全文化的构成具体体现了组织落实、思想落实、工作落实的具体要求，也是安全文化模式的基本要求。

　　航道安全文化建设途径

　　安全文化建设是一个系统工程，是由很多系统所构成，需不断完善锤炼才能形成，并需不断的提高。这里，笔者着重从管理、技术和媒体方面粗浅的探讨航道安全文化建设的途径。

　　1.加强管理创新

　　推行HSE（健康、安全、环保）安全管理模式。宣贯《职业安全卫生管理体系试行标准》。实施质量、环境、安全三证合一体系认证工作。巩固并全面深入开展安全等级分色预警和“一法三卡”安全工作法。开展安全标准化建设。建立安全生产管理长效机制。超前研究航道突发公共事件应急处置预案，适时开展现场应急处置演练工作。

　　2.充分利用传媒作用，加强安全生产舆论引导，营造 “关爱生命、关注安全”的氛围

　　充分利用航道报、网络、刊物等，大力宣传党和国家有关安全生产的政策、方针，法律法规；大力宣传安全生产中的先进典型和做法；发挥舆论监督作用，揭露、批评疏于管理、监督不利并导致事故的落后典型；

　　开展安全警示教育，经常性地选择一些针对性强的事故纪实、预案演练节目播出，提高职工对各类事故的认知水平，加强对事故的防治和自我保护能力；

　　请安全专家对管理干部、职工进行安全知识和技能培训；请最佳岗位能手等讲授安全技术、安全管理经验和安全事故教训；通过宣传，创造一个“关爱生命”、“我要安全”的舆论氛围。

　　3.强化职工安全培训

　　严格落实安全培训制度，确保生产、作业主要工种、关键岗位人员培训计划得到落实。及时更新培训内容，针对船舶设备、生产组织、作业方式、作业标准等方面发生的变化，及时修改职工安全培训内容，使职工安全技能通过培训能够与新变化、新要求相适应。要保持适度的超前性，在船舶设备、生产技术等发生变化之前，及时组织职工培训。进一步创新技术比武活动内容和方式，增强活动效果，通过分层次、多种形式的群众性技术比武活动，组织职工经常练、反复练，掌握过硬的基本功。引导职工由“我想安全、我要安全”向“我能安全、我会安全”阶段转变。

　　航道安全文化建设的主要措施

　　1.坚持以人为本，建立三个体系

　　建立机构保障体系:成立安全文化建设领导小组。将安全文化建设作为一项长期目标，提高对安全文化建设的认识，对安全文化建设实施领导，认真研究安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，为安全文化建设提供思想、组织和资金上的保障和支持。

　　建立制度约束体系:根据航道生产的新形势、新情况、新问题，不断补充和完善《安全生产管理新机制》、安全生产责任制、安全检查制度、安全督察制度、安全奖惩制度等等。

　　建立教育培训体系:结合长江航道发展实际，突出针对性、实用性，因时、因人施行安全教育培训，注重安全技术培训和实际操作，要把安全培训教育作为航道生产的一部分。

　　2.坚持以人为本，抓好三个建设

　　抓好组织建设：制定实施计划，明确工作方法、步骤、目标和推进时间要求等。

　　抓好设施建设：建设一线班组安全课堂、配备视听设备和电脑等。通过安全知识讲解、示范、演示、应用、创新等方法，利用书籍、测验、考试、实际操作等提高全体职工的安全文化素质。

　　抓好队伍建设：充分发挥党组织、工会、共青团组织的作用，紧密结合航道生产工作实践，依靠现有力量搞好安全文化建设。

　　3.坚持以人为本，把握三个环节

　　第一个环节：依靠职工群众搞好安全文化建设。

　　第二个环节：倡导和鼓励职工开展好安全文化活动。如：安全短信、安全知识竞赛、安全演讲、安全答卷、安全案例分析、安全扑克、谜语、安全警句征集、安全咨询、安全亲情活动等等。

　　第三个环节：狠抓落实。航道安全文化建设是一个长期建设过程，不可一蹴而就。重点在于落实。要让全体职工实实在在感觉到安全文化建设给长江航道带来的变化，这样，安全文化建设才会长久，才会有生命力。

　　4.组织开展“安全理念用语”征集活动。确定“安全意识＋安全技能＋安全心态”的安全理念。使广大职工形成正确的安全管理思维模式和行为习惯，并提炼为全局核心价值观加以传承、发扬。

　　5.创新形式，丰富内容，大力开展群众性的安全文化活动

　　开展多种形式的富有吸引力和感染力的安全文化活动。如：切实开展好全国“安全生产月”、“安康杯”和船舶班组安全竞赛等活动。

　　开展“我为安全文化建设献一计”活动。鼓励职工开拓思路，勇于创新，为打造航道安全文化、弘扬航道精神贡献智慧。

　　开展“班组安全生产零事故”活动。包括 “一法三卡”工作法；“三检查”活动（生产作业环境检查；安全设备维护、保养检查；防护用品正确佩戴检查。）；“三清除”活动（清理危险隐患；纠正违章行为；消除麻痹思想。）

　　6.通过推广科学技术促进航道安全文化发展

　　利用科技进步和技术成果保护职工身心安全与健康，为职工创造良好的生产、生活环境。发展生产力，繁荣航道安全文化。