港航企业安全文化建设途径

　　安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程序及采取的行动方式。法律的作用是让人守法，制度的作用是让人不能犯错，而文化的作用是使人不想犯错。举个例子，我们可以要求船员按时到驾驶台值班，但却无法保证船员始终全神贯注地值班。要达到让船员自觉认真值班的目标，只有靠文化，这是制度和法律都无法做到的。由于多种因素的制约，目前长江航运安全文化建设水平较低，一些从业人员的安全意识较为淡薄；部分企业的安全行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。因此，要真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，进一步提升港航企业管理水平，培育本质安全型企业，必须大力开展企业安全文化建设。

　　企业安全文化建设的指导思想

　　企业开展安全文化建设必须以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕长江航运安全生产的目标任务，以人为本，以培养和提高职工素质，实现本质安全为目标。从宣传、教育、制度等方面入手，不断营造安全氛围，规范程序，创新载体、丰富内涵，引导和教育职工树立科学的安全观，使安全生产成为职工的第一需要，为实现企业安全生产的长治久安提供思想保证、精神动力、智力支持。

　　企业安全文化建设的基本原则

　　坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局；

　　坚持安全文化对安全责任、安全制度、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；

　　坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，大力营造有利于安全文化建设的舆论氛围；

　　坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工，注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

　　企业安全文化建设的目标

　　树立一种正确的安全观。把“安全第一，生命至上”的核心理念融化为安全是企业的第一要务，安全是领导的第一责任，安全是职工的第一福利，安全是企业的第一效益的安全价值观，统一职工的思想，规范职工的安全行为。

　　培养一支精良的队伍。提高企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全知识、安全技能、事故预测能力、防范能力、职工安全行为规范，遵章守纪，爱岗敬业，完成从要我安全向我要安全、我会安全的转变。

　　建立一个科学的安全管理体系。整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，包括建立健全安全生产责任制、安全教育培训机制、安全装备保障机制、危害识别与风险评控机制、现场管理机制、应急反应机制等，保证安全生产方针和原则真正得到贯彻和落实。

　　建设一个稳定的安全生产基础。通过物质层建设，使安全生产条件、安全生产环境得到有效改善，安全质量控制能力水平高，安全基础牢固，事故得到有效控制，职工有一个文明，安全的生产环境。

　　企业安全文化建设的基本内容

　　归纳起来，企业安全文化建设的基本内容是树立正确的安全理念，实施正确的安全行为，建立完善的安全生产机制，创造良好的安全工作环境。

　　安全理念建设。安全理念就是人们对安全的看法，安全理念建设是安全文化建设的关键，体现为企业的安全观、事故观、风险关、道德观。“安全第一，预防为主，综合治理”是全国总的安全理念，已经成为各行各业安全生产的指导方针，具有权威性。港航企业要根据全国、本行业总的安全理念，结合本企业实际，确定有本单位特色的，为本单位安全生产需要的安全理念。一般采取自上而上、上下结合的办法，认真总结自身的经验教训，广泛听取职工意见，针对本单位实际安全目标，确定安全理念，使之真正成为全体职工所认同的群体意识。如芜湖海事局“八百里皖江—一帆风顺”的安全理念就很有特色和感召力。是否树立正确的安全理念，至关重要，有了正确的安全理念，才有可能作出符合“安全第一，预防为主，综合治理”的决策和指导；才有可能正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，提高安全生产水平和安全文化水平。

　　安全行为建设。规范行为是安全文化建设的落脚点。安全行为多种多样，重点是管理行为和作业行为。规范安全行为，制订行为规范是必要前提，行为规范要根据国家安全法规和企业的安全规程、各种规章制度，结合航运实际，在总结安全经验，尤其是事故教训的基础上制订。决策者，管理者，操作者无例外地都应有自己的行为规范。决策层对安全的态度、决策和运作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。决策层必须把安全和安全文化纳入企业发展战略，切实贯彻实施，要发表安全声明，公开安全承诺，让每个职工都明白决策层的声明和承诺，并以此为行动指南。管理层要根据决策层的要求，对本单位的安全目标和政策，深入开展安全和安全文化实践活动。操作层要自觉接受严格培训，严格按照规程操作，服从指挥调动。规范安全行为要靠养成，要结合安全理念、安全意识，加强教育和培训，积极倡导正确的行为，把行为规范变成全体职工的自觉。

　　安全机制建设。安全机制是安全文化建设的基础，安全生产工作难抓，事故难防，工作成效难在短期内体现，主要原因就在于安全机制没有完全建立起来。建立健全安全生产机制迫在眉睫，一是建立健全完善的安全生产责任制，明确企业内部各部门、各岗位的安全生产责任，使每个人权利清楚，责任明确，权责一致，并根据需要设立相应的安全管理机构和人员。二是建立健全教育培训机制，安全教育培训是认识安全重要性，获得安全知识和掌握安全技能的最基本手段，可以采用上岗前教育、生产过程中的教育、脱产教育等多种形式。三是建立健全安全装备保障机制，安全装备是安全工作的物质保障，企业生产必须严格遵循“三同时”的要求。由于历史原因造成欠缺的,要补充完善安全装备的建设。四是建立健全危害识别与风险评控机制，主要内容包括：划分作业活动，识别危害，确定风险，确定风险是否可承受，制定风险控制措施计划，评审计划和允分性。南京港口集团和长江航道部门推行的“一法三卡”就是一个成功的例子，取得了良好成效。五是建立健全现场管理机制，就是将其它机制应用于现场的过程，包括：职工的现场自我保护，班组管理，职能部门现场检查和督促，企业的安全大检查，安全隐患的解决等内容。六是建立健全应急反应机制，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，尽快消除事故影响，恢复正常生产，包括：事故应急处理预案，职工的应急培训，医务急救，职工健康保障体系等。安全生产管理是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功，必须坚持科学的态度，对这些机制进行不间断的完善。

　　安全环境建设。安全环境是安全文化的外在表现形式，包括企业外部形象、工作环境、安全氛围等。一是要创建良好的企业外部形象，企业办公处所的容貌、码头作业现场的场容、船容，企业标识，职工服装以及有利与安全施工的设施和保护职工身心健康的操作工具、防护用品等一切有利于安全工作的直观文化现象，它是企业的象征，最明显地代表着企业的整体安全文化，体现企业实力和员工的素质。二是努力创造设备设施的本质安全化，设备设施的状况对安全生产非常重要，必须加强设备设施的安全管理。对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验，做到经常维护、保养和检修，以有效控制事故发生。在购买新设备时，必须同时购买其防护装置。三是积极营造良好的安全生产氛围，通过有效的文化活动载体，以培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化”安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成“关注安全，关爱生产”的氛围。

　　企业安全文化建设的保障措施

　　加强企业安全文化建设的组织领导。企业主要领导掌握人、财、物等资源，在企业管理中具有决策权，领导重视是开展好安全文化建设的关键。同时，需要明确专门的部门负责安全文化的具体建设工作，包括组织系统内外安全文化交流，探索符合本单位实际的安全文化建设模式，制定本单位的安全文化建设方案，明确安全文化建设的方向、重点和途径等。

　　加大安全文化建设的资金投入。安全文化是企业发展总体战略的有机组成部分，企业要制定有利于安全文化建设的制度措施，为安全文化建设提供必要的经费保证。开展安全文化建设，保证安全生产要舍得花本钱，舍得投入，必须在培训教育上、技术上、装备设施上提供有力的安全保障。现在存在的普遍问题是安全培训教育投入不足，安全设施适应不了安全生产的需要。

　　强化安全文化建设的监督检查。长江航运安全管理部门是行业安全生产的保护神，理所当然的应该是安全文化的倡导者、执行者、推动者，要认真履行监督、检查指导、协调的职责。企业内部，也要根据安全文化建设方案和步骤，定期对安全文化建设情况进行监督检查，从而保证安全文化建设不出偏差，有序深入的开展。

　　动员各方面力量搞好安全文化建设。一是充分调动企业内部广大干部职工的积极性，发挥党政工团的作用，依靠企业本身力量搞好安全文化建设。二是倡导和鼓励专业文艺团体、企事业文艺团体宣传安全文化，倡导和鼓励群众性安全文艺活动。三是联合安全文化产业单位，紧贴企业实际，加强安全文化理论的研究创新，推进企业安全文化的科学化、系统化和规范化进程，努力出精品，出名牌。