虽然安全文化从表现角度可以说是由体制和个人响应两方面构成，但从安全文化的建设体系来看可以分为三个层次即决策层、管理层和个人的安全文化构成。
1、决策层与安全文化建设
影响企业安全文化的最高领导是决策层，他们为企业奠定了安全文化的基础。决策层推行的政策创造了工作环境，支配着每一个人的行为。
•公布安全政策
•建立管理体制
•提供人力物力资源
•自我完善
2、电厂管理层与安全文化建设
每个人的工作态度深受他们各自工作环境的影响。个人安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。
•明确责任分工；
•安全工作的安排和管理；
•人员资格审查和培训；
•奖励和惩罚；
•监察、审查和对比；
•承诺；
3、个人响应与安全文化
正如前面所说，建立安全文化是各层次每一个人的职责，在工作中具有良好的安全文化意识者应同时具备以下素养：
•探索的工作态度
•严谨的工作方法
•互相交流的工作习惯
•主人翁精神
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