新形式下如何加强安全文化建设

　　安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说得好，“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。从实际情况来看，企业生产过程中出现的事故 95％以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的，与人的文化素质有很大的关系。在社会主义市场经济的新形势下，如何加强企业安全文化建设，提高管理干部和职工的安全素质是当前企业发展面临的一项重要课题。  

　　一、企业安全文化的内涵

　　“安全第一”已从本世纪初期的经济概念发展成为现代社会文明的标志。安全已成为一切工业生产的前提，由单纯的安全技术发展成为人类文化的范畴，也就是说安全已成为当代工业社会生活中处理各种生产及生活问题时一种科学思维模式和哲学概念，是人们行为的一种规范。

　　在企业生产经营活动中，人的行为动机由三个因素构成：一是行为者对行为后果价值的追求强度；二是行为者对自己行为能力的估计；三是个人及群体的影响。个人安全文化素质和企业安全文化场的强度是诸多影响因素中主要两个方面，这两个方面对行为动机的作用力称为安全文化强度。它的强弱将有力地影响人的不安全行为的动机。

　　安全文化是指体现在员工身上的安全价值观念和安全行为模式。例如在生产活动过程中“安全第一”观念的强度，是否能构成自觉行为方式的意志；是否能在生产活动中具有安全行为的自觉规范的能力；是否能在生产活动中自觉的用三不伤害原则来约束自己的行为等等。总之安全文化是决定人员安全品质的关键素质，也是最有整合能力的素质。人的生理、心理及技术素质是通过安全文化整合成人的安全素质。实践证明，生理、心理及技术素质很好的员工并不一定遵章守纪，有时越是这三个素质很好的员工越敢于冒险违章，这常是有意识不安全行为者的特点。只有具备较高的安全文化素质，建立起正确的安全价值观和安全行为动机的人才能正确发挥其生理、心理及技术上的优势，成为安全高效的生产者。

　　二、加强企业安全文化建设的重要性和紧迫性

　　1 、加强安全文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。安全文化是社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征。安全文化建设的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向。人是生产力中最活跃、最具有决定性的因素，只有充分发挥人的积极性、主动性、创造性，才能发展生产力。安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求。安全工作是人命关天的大事，关系到职工的生命和健康，关系到每一个家庭的幸福。安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。

　　2 、加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是企业的共同追求，而这需要企业有一个安全稳定的环境。近几年来安全生产形势十分严峻，国家虽然三令五申，但是重特大事故仍然屡禁不止，人的违章行为得不到有效控制，重大隐患依然存在，企业疲于应付对事故的处理。因此，加强企业安全文化建设，造成浓厚的安全氛围、职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能生产出优质产品，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　3 、加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。企业大量违章行为都不是职工故意，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，而这些因素的全面归纳，就是人的文化、人的素养，没有形成客观的物态和环境的安全质量。因此，要保证人的行为，设施和设计等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和手段，进行系统的安全文化建设，有了这个作保障，“我要安全”成为职工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产长周期良性循环发展。

　　4 、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时在导致事故主要因素，扮演着主导角色。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产工作规律。同时，通过人性化安全活动的开展，能够营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

　　5 、提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理的发展趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

　　三、加强企业安全文化建设的对策和建议

　　企业安全文化建设包括员工安全文化素质建设及企业安全文化建设两个方面，员工安全文化素质是建设企业安全文化的基础，企业安全文化又是推动员工安全文化素质建设的动力。企业加强安全文化建设主要应从以下几方面进行：

　　1 、坚持以三个代表重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。

　　2 、以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的从众心理有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。

　　3 、企业安全文化的建设应体现“预防为主”的方针。安全文化经历了由听天由命到亡羊补牢至系统安全的过程，随着高新技术的不断出现与应用，人们的安全认识进入了本质安全论阶段，这种高新技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步，以本质安全化、超前预防型为主体特征的现代企业安全文化逐步形成。安全生产方针是“安全第一，预防为主”，这也是当前各企业安全管理期望达到的目标，预防型安全管理是现代科学安全管理的一个重要标志，企业安全文化建设作为企业预防事故的一个重要基础工程，必将促使企业安全管理工作在生产实践中不断强化、完善，实现由粗放型管理到集约型管理的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防管理”态势，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，真正走上“预防为主”的轨道。

　　4 、加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，通过到形式多样、内容丰富的宣传、培训和活动，大力倡导“有了安全，才有干部的政治生命、才有职工的家庭幸福、才有企业的经济效益、才有企业的持续发展”的安全管理新理念和“违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀”、“挣钱不要命，有钱也没用”、“干活图省事，早晚得出事”的珍爱生命观念，使广大干部职工明确安全生产方针、安全法纪和企业的安全生产目标，树立安全思想，确立“安全第一”的观念与行为规范。