如何推进施工企业安全文化建设

　　安全生产是施工企业的永恒主题，如今，安全文化已然成为企业文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。因而推进安全文化建设，促进企业安全生产就成为当前施工企业的主要任务。

　　那么如何推进企业安全文化建设是目前最值得探讨且必须解决的问题。本文通过分析安全文化建设现状、企业文化与安全文化之间的内在联系、施工企业安全文化建设的必要性等方面的内容探索推进施工企业安全文化建设的途径。

　　一、安全文化建设现状

　　“安全第一”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针，从而形成了安全文化的基础和理论依据。国家机关机构改革，政府职能转变之后，行业管理安全的方式转变为依法监督、监察，已有的安全文化形式的内容及要求发生了较大变化，因此建设完善新的安全文化理论体系是当前安全生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经济健康、有序发展的重要措施。

　　安全文化初始于人类的生产活动，我国明代《天工开物》一书记载了煤矿开采情况，反映了古代安全管理状况。我国安全文化的真正形成是在建国以后，安全管理体系逐步形成和发展。党和国家确立了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，制定了“安全生产法”、“安全监察条例”等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康，形成了安全文化理论，促进了社会主义生产建设的发展安全文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化所构成的。形成安全文化需要一个社会环境，安全文化是与经济相互作用，当安全文化社会环境活跃时，安全状况好转。当安全状况不好时，它又要求社会给予支持。根据建国以来企业安全情况的变化可以说明，要建立一个安全文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的安全文化。

　　但是，目前我国施工企业尚存在不少问题：（一）安全投入尚显不足，灾害预防措施从技术装备、理论上还没有突破。（二）“三违”现象还比较普遍。不论是施工生产的事故，还是其它行业的责任事故，都是由于违章作业造成的。（三）相关规定的协调与完善，事故责任者被行政处理后，没执行。处罚依据不完善，相关的处罚规章制度的处罚标准过低。一线作业工人都为农民协议工或临时工，处罚只能罚款，有关事故责任者除追究刑事责任外，无法达到教育的目的。（四）事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义，有关部门参加后，各处按照各自的要求进行处理，《事故处理办法》中的规定也不完善。

　　二、企业文化与安全文化的内在联系

　　什么是企业文化，顾名思义企业文化就是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意塑造的又为全体职工所接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。

　　什么又是安全文化，安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一定义。广义上来讲“安全文化”是指“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”；狭义上来讲“安全文化”是指“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”而对于促进实际安全工作而言，则应使用狭义安全文化的概念。

　　对于企业文化而言，安全文化是作为一种亚文化，是从属于企业文化的一个子概念。是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论，安全文化是在经验主义管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。但安全文化从管理理论的角度看，有其独特的核心内容，它强调安全管理机构的执法行为管理，应该形成一个有机整体，其中人处于管理中心和主导地位。

　　进入二十一世纪以来，随着企业文化的不断深入，安全文化建设已成为众多企业关注的一个重要问题。在新的企业管理模式中，安全文化建设由此迈入了一个更加科学、规范、完善、对企业发展更有价值的良好境地。

　　目前，企业的安全文化建设任务也已发生了根本变化，其主要表现在：（一）企业安全文化能够弘扬企业安全发展的科学理念，引导职工全面树立起“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的坚定信念；（二）国家所颁布的安全法规及安全知识能够通过在安全文化建设又快又好的体现出来，增强职工的安全法制观念和安全意识；（三）强制性的安全培训能够从根本上提高职工的安全综合素质，激发职工从不同的角度搞好安全生产；（四）加强安全监督检查，发挥工会等群众组织作用，维护职工群众参与企业安全管理的知情权和参与权。

　　面对如此优越的发展趋势，如何让职工通过这些优势体会到企业安全文化的魅力，自觉地融入到安全文化建设中，却还是亟待解决问题！

　　目前，各企业几乎90℅的职工对企业安全文化的概念十分茫然，不知道什么是企业安全文化，更不知道企业安全文化在企业健康、和谐、持续发展中所起到的巨大作用。针对现状，企业应该如何采取有效措施推进企业安全文化建设，弘扬企业安全发展的科学理念，引导职工全面树立起“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的坚定信念，最终激发职工从不同角度搞好安全生产呢，下面本文就此问题进行讨论。

　　三、施工企业安全文化建设的必要性

　　要探索施工企业安全文化建设的有效方法和途径，必须先透析施工企业安全文化建设的必要性。

　　建设施工行业属于事故高发行业。据统计，全国建设施工业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。建设施工行业安全生产具有以下特点：

　　（一）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

　　（二）作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。

　　（三）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

　　（四）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

　　（五）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。

　　（六）手工作业多，劳动强度大。

　　（七）人员流动性大、作业技能参差不齐。

　　（八）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。

　　因此建设施工企业安全文化具有必要性：

　　首先，建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要，现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

　　其次，建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要，在市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的施工企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等，还要有一定数量的施工企业安全文化阵地，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。为社会输送高质量、使顾客满意的产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。

　　再次，建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要，引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质的能量可能释放引起事故的状态。