贯彻十七大精神 加强港口安全文化建设

　　眼下，港口安全文化作为港口企业文化的重要组成部分，在长期的港口装卸运输安全生产实践中逐步完善，为广大员工所认同、遵循和接受。港口安全文化是以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。安全文化透过建设载体，将安全问题由自然科学引向人文科学领域，并将安全管理思想引入一个新境界。切实加强港口装卸运输生产安全文化建设，不仅是贯彻“十七大”精神，落实科学发展观，树立港口装卸运输生产安全形象，提高企业效益，深化推进和谐企业建设的迫切需要，也是加强港口装卸运输生产安全管理、实现港口装卸运输生产长治久安的治本之策。

    一、从“就安全抓安全”到借助安全文化的渗透力和影响力 　　

    在安全文化建设中，最核心的，也是处于支配地位的，起着决定性作用的内容，就是积淀于广大员工心灵中的安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观。可见，广大员工是安全文化建设的主体。我们必须从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，坚持以人为本，注重人文关怀，始终把人的安全放在第一位，在既注重对物的管理同时，更加注重对人的管理。就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不仅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在员工心理上产生抵触和逆反情绪。安全文化建设注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的要素，用先进的安全理念、安全知识、行为方式，培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证港口运输安全、稳定、高效、有序、可控的运行。借助于文化的广泛渗透力和影响力，一方面，可以培育安全职业道德，不断强化广大干部职工安全意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，提高安全管理和安全作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯，夯实安全基础。另一方面，从文化层面上研究安全规律，把广大干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，体现自尊、自信、自强的安全人格，体现具有鲜明时代特点的人文精神，形成人人接受并努力实践的共同价值观，营造团结、和谐、友善的安全氛围，形成员工共保港口装卸运输生产安全的强大合力，建立起和谐、安全、可靠、协调的环境和匹配运行的安全体系，从而收到预防、避免、控制和消除安全事故之功效。

    二、从有形管理到无形管理

    尽管我们有了较完善的安全管理制度，但对于搞好安全生产来说仍然不够。单纯的制度达不到本质安全化的效果，需要用安全文化补充。安全管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈。被管理者如对安全规章制度漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如为省时、省力的习惯性违章等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能"传染"给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。对于作业分散、点多线长的港口企业来说，时时、事事、处处监督每一位员工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。港口安全工作没有任何捷径好走，来不得半点虚假，必须不断强化“安全第一、预防为主”的大局意识，不断增强恪尽职守的责任意识和遵章守纪的自觉意识，才能确保安全稳定。然而，安全问题无时不有、无处不有、无人不有、无事不有，贯穿于整个港口装卸运输生产安全生产的全过程、全时空和全体员工之中。实践表明，仅靠安全管理干部和技术指导去抓安全，实行“人盯人”的保姆战术，不仅管不过来，也未必就管得好。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全文化对于协调人际关系和在安全中的引导、感化作用。现代企业管理的一个新理念，强调“管理的最高境界是没有管理的管理”。我们要尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。我们企业的员工不仅是社会人，更是经济人，而人具有趋利避害的本能。安全管理的对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，激励的目的在于激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身价值统一起来；约束则是为了规范职工的岗位行为，在规章制度允许的范围内实施标准化作业，从事安全生产。因此，通过安全文化建设，可以增强职工安全自保的本能意识，强化在无人监控情况下的自我安全保障能力，有效克服片面地采取“人盯人”战术的弊端，融“自我约束、自我控制、自我调节、自我防范”于岗位行为之中。

    三、从“要我安全”到“我要安全” 　　

    我们要把在安全文化建设中长期形成的、具有行业特点的安全管理经验，提升到企业文化建设的高度加以定位，提升到物质与精神结合的境界加以认识，形成能够为广大员工接受的管理思想和模式。

    从我们港口安全生产管理的角度看，一起安全事故可能只有百分之一、千分之一、万分之一的概率；而从事故责任人的角度上讲，可能只是一时的疏忽大意。但具体到企业以及肇事的员工自身和家庭来说，却是百分之百的不幸和灾难。同时，也会给整个企业形象造成消极影响。安全不好，不仅货物及员工本人的生命财产安全失去了保障，而且实现企业又好又快发展也就失去前提条件和基础。我们港口的安全事故大多是因人的因素而产生的，因而通过安全文化建设，加强员工的安全思想教育，有利于摆正“安全第一”的位置，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，正确处理好职工个人发展目标与企业安全目标的关系，在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是害人害己”的观念；有利于将企业安全目标与员工个人的发展目标有机结合起来，特别是与个人切身利益结合起来，形成命运共同体，使安全责任的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，将安全生产真正转化为员工的一种内在需求、一种人生觉悟、一种良好习惯、一种自觉行为，成为员工家庭幸福安康的源动力，从而全天候、全方位、全过程的参与和响应，自觉接受安全管理的严约束和严要求；有利于启发人们安全生产的自觉性，激发安全生产的活力和创造力，形成安全管理人人有责、安全理念人人共享的积极心态，自觉规范安全行为，最终达到变压力为动力，变教训为财富，变被动防止为主动争取安全、变“要我安全”为“我要安全”之目的，使“安全第一”的思想真正贯穿于港口安全运输生产全过程。比如，通过设立亲人安全寄语专栏，让事故人家属到港区来说安全等，在港口营造浓厚的安全文化氛围，就能够收到了较好的效果。

    由此可见，安全文化建设是港口企业长治久安的治本之策，必须引起广大员工的高度重视，并在人力、物力方面给予必要的投入，在紧密结合实际、不断创新的基础上，加大安全文化建设力度，为港口企业实现本质安全打下坚实的基础。