铁路安全文化的特点和作用

　　要分析铁路安全文化的特点和作用，首先要搞清什么是铁路安全文化。所谓文化，是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富。安全文化是以人生、人权、人文、人性为核心的文化。铁路安全文化则是铁路安全发展的一切物质和意识形态的集中反映。

　　一、铁路安全文化的特点

　　铁路安全文化作为一种文化现象，具有着鲜明的特点。

　　1. 人文性

　　安全工作的最终目的是维护人的生命权、健康权。铁路安全文化建设顺应社会进步的要求，将人作为文化服务的对象，强调人是最宝贵的，提出“人命关天，安全为大，人的安全高于一切”，体现出浓浓的人文特性。当今时代的铁路职工，不仅是企业人，更是经济人，这种特性对铁路安全生产的取向和价值产生了深刻的影响，铁路企业正是通过安全文化的引导，使职工把安全生产的价值与自身的劳动价值、人生价值统一起来，建立起新的安全伦理道德和行为规范。特别是近几年，铁路在管理理念上逐渐从以生产过程、生产工艺和运输质量为管理的主体转变为以人为管理的主体，重视人的因素，实现人的价值最大化，充分体现人文性。

　　2. 广泛性

　　安全文化内容包罗万象，大到铁路安全总体思路、总体规划，小到一线班组的宣传口号、各个工种岗位职责，可以说凡是有铁路延伸的地方，就有安全文化的传播。参与人员的广泛性也是铁路安全文化的显著特点，比如重要电文记名传达、班前安全教育，普及到每个职工。

　　3. 严肃性

　　铁路每一项规章出台，都有其严格规定。比如《行规》、《安规》、《技规》、《维规》等明确地告诉操作人员该怎么做，而且对违反者都有处罚。近几年随着铁路跨越式发展的逐步深入，铁路安全文化愈发彰显出其严肃性。比如西安铁路局2005年出台的《“十大”机制》、《“三个”文件》、《干部安全管理责任追究办法》等等，针对各系统的安全关键，从各级领导在安全管理中所负担的具体责任到发生责任事故后的责任追究均做出了明确详细的规定，从扣分、罚款、降工资，到行政处分、撤职，以及交由公安机关依法追究刑事责任，类似法律条文，具有不可侵犯性。

　　4. 融合性

　　安全是铁路运输的永恒主题。铁路安全文化围绕安全生产，可以说是目标同向、工作同步、风险共担、成果共享。铁道部提出“融入中心，服务大局”，也就是说无论业务部门，还是党工团组织的工作，都要始终融合到安全生产中，造就一种大氛围的安全文化。凡遇急、难、险、重生产任务，几乎是部门不分系统，行业不分类别，职务不分高低，统一调遣，统一行动，达到同一目的。

　　5. 双重性

　　铁路安全文化具有超前和滞后的双重特性。超前性是指要对安全生产中可预见的困难问题提前准备，未雨绸缪。现行的铁路职工班前教育、技术交底，安全预想，以及大型施工的包保、监控、安全措施等均体现出超前性；滞后性则是指绝大多数事故的发生，都是由小事端酿成，个别事故的发生几乎防不胜防，年年总结教训，年年仍有事故发生，而且同一类事故有时连续发生。随着高新技术的广泛应用以及管理理念的不断提升，人们的安全意识进入本质安全论阶段，也就是要以本质安全化，超前预防为主，达到有序可控，长治久安，这不仅是铁路安全文化而且是各企业安全管理都期望达到的目标。

　　6. 激约性

　　安全管理的对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，激励是安全管理的“高线”，是明确努力的方向和达到目标的途径，其目的是激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来，互融互动、协调统一；约束是管理的“基线”，其目的是规范职工的基本行为，使职工在规章制度允许的范围内从事安全生产。铁路现有规章制度以及安全教育具有明显的约束力，让职工明确该怎么做，不该怎么做，在岗位上干什么、怎么干、干好了怎么办、干不好又怎么办，可以说是把管理和被管理的关系逐渐转变为契约关系、责任关系、效益关系，同时，在安全上以经济杠杆来主动施压，进行利益驱动，一旦安全管理失控，将直接关系到工人的饭碗和干部的乌纱帽。如果安全生产达到了有序可控，实现了短期内的奋斗目标，那么干部的提升提级，工人的工资效益就会得到回报。足见铁路安全文化的激约性极强。

　　二、铁路安全文化的作用

　　1. 凝聚功能

　　就是吸引、聚合企业的各种力量，使其在科学的组合中壮大企业优势。铁路职工可能对自己的岗位职责背不全，但是近期安全奋斗目标、安全口号、安全百天却非常清楚，因为一个个安全百天的实现会给职工带来明显经济效益，具有很强的感召力。如同一种信念，用无形的“绳索”将企业职工牢牢链接在一起，凝聚成安全生产合力。这种安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，强化干部职工保安全的过硬技能，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，实现人的全面发展，又可以进一步提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输服务，不仅是企业保持旺盛竞争力的动力源泉，而且是铁路行业树立和落实科学发展观的必然要求。这种凝聚功能体现在安全生产中，就是目标管理，运用目标管理凝聚人心。

　　2. 共识功能

　　由于铁路运输的特殊性，多年来，人们对“安全压倒一切、安全第一”的观念已欣然接受，达成共识。这种共识就是铁路职工在生产活动中共有的理想信念、价值观念和行为准则。多年来，铁路各系统、各单位结合行业特点，围绕安全生产，致力于服务社会、推动企业发展，创造了许多反映企业生存发展需要的安全文化，它们孕育于企业变革之中，随着企业的发展变化而发展变化。安全文化通过文化因素的暗示，渗入人们的心理，形成观念，取得共识，支配人们的行动，像一双看不见的手一样影响和推动着企业安全发展。

　　3. 核心功能

　　铁路安全文化具有明显的行业特点，其主要精神集中体现在安全和服务上，通过增加铁路“产品”的文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，已经成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。可以说，安全文化是铁路企业的核心文化，是企业安全生产的灵魂和统帅，这种核心功能表现在铁路企业管理理念中就是始终坚持安全第一不动摇。

　　4. 导向功能

　　铁路安全文化是在吸取经验和教训的基础上，在先进思想体系下提炼出来的群体先进意识，它反映铁路行业整体的共同追求、共同价值和共同利益，对全体干部职工都有一种强烈的感召力，使职工的思想观念、行为准则与企业的目标相一致，职工的智慧、力量凝结为巨大的合力，从而对由个体行为构成的企业整体行为产生巨大的功效。这种导向功能正是企业发展的力量所在。

　　5. 协调功能

　　在铁路运输安全这盘棋上，每个棋子都发挥着无法替代的作用，要盘活、走赢这盘棋，用系统论、统筹学加以协调最恰当不过，因此，铁路的协调性较其他行业更为明显。同时在铁路内部，人人都是安全文化的创造者，同时也是倡导者、遵从者。共同的目标、共同的追求、共同的利益，可融合、润滑和调剂人际关系，使相互之间具有共同语言，人与人之间密切合作的契机增多。在协调的环境中，职工逆反心理等内耗因素得到消除，摩擦减少，矛盾解决，人际关系协调，企业内部各种力量汇聚在一个共同方向，推动企业发展。这种协调功能必然要求全路运用系统论、统筹法和综治手段同舟共济保安全。

　　6. 规范功能

　　亦称约束功能。先进、科学、整体的安全文化一旦形成，它所确立的一系列有形的、无形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，强制与倡导的行为准则都具有规范职工行为的功能。铁路工种繁多，条框清晰，工序衔接紧密。企业安全文化要求我们在安全管理过程中，必须加强制度建设，根据安全生产新规律、新特点、新问题不断修订完善各项规章制度，特别是讲评考核制度和责任追究制度。

　　7. 辐射功能

　　铁路安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力，可带动全体职工遵章守纪，形成人人保安全的氛围。二是向外辐射，通过企业人员和社会多方面的交往，在社会上树立良好的铁路形象，不仅可以给铁路带来经济效益，而且还可产生社会效应。铁路企业担负着社会公益性的任务，铁路运输安全直接关系到人民群众的生命财产安全。这种辐射功能体现在安全管理中，就是要向旅客提供安全、正点、快捷、舒适的优质服务。同时在客货运输经营中提高产品质量，扩大对外营销，提高社会效应。