打造安全文化 构建和谐铁路

　　近年来，铁路在安全文化建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，保证了铁路运输安全。但是，我们也应该清醒地看到，在安全文化建设方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：有的单位安全工作不落实、安全规章制度形同虚设，埋下了事故隐患；有的单位安全教育依旧停留在挂横幅、贴标语、签通报的传统方式方法上，手段陈旧，久而久之，对职工的安全教育作用形成了一种“视觉疲劳”，削弱了宣传教育的效果；有的职工的思想观念陈旧，工作责任心差，岗位技能偏低，实践经验不足；有的职工有章不循，违章操作，导致安全事故的发生，等等。因此，只有坚持以科学发展观为指导，打造安全文化，构建和谐铁路，才能确保安全生产，开创新的局面，谱写新的篇章。

　　安全生产是铁路运输永恒的主题，是铁路的命脉，也是全面建设小康社会的基本要求。铁路作为国民经济大动脉、大众化交通工具，保证人民的根本利益，确保运输安全的责任重于泰山。随着中国铁路第六大面积提速调图的全面实施，新设备、新技术、新材料、新工艺、信息技术的广泛应用，给传统的安全管理模式提出了新的挑战，这就需要我们坚持以科学发展为指导，不断探索新形势下“打造安全文化、构建和谐铁路”的有效方式和途径，最大限度地充分调动干部职工保安全创佳绩的积极性和创造性，确保铁路第六次大面积提速安全稳定，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

　　那么，在新的形势下，如何坚持以科学发展观为指导，打造安全文化，增强员工责任意识和安全意识，保安全创佳绩，构建和谐铁路，实现跨越式发展呢？笔者认为应从以下几个方面入手：

　　第一，加强教育，增强安全意识。一是利用多种教育形式和宣传工具，加强安全文化宣传教育，营造浓厚安全文化舆论氛围，帮助和引导干部职工深刻认识到：打造安全文化是构建和谐铁路的客观需要，是衡量铁路服务水平的重要标准，是铁路实践“以人为本”理念的重要体现，是广大旅客对铁路的基本要求，从而把思想行动统一到确保铁路第六次大面积提速调图安全稳定上来，落实具体的工作之中。二是积极开展“打造安全文化、构建和谐铁路”征文演讲比赛、“安全格言、警语、警句、漫画” 征集活动，让员工把自己在生产中积累的安全经验、安全方法通过精练的语言表达出来，从而推动安全文化进车间、入班组、到人头。三是利用职工大会、班前站会形式，用发生在职工身边的事故案例进行教育，让事故责任人现身说法，反思过去，牢记教训，耳濡目染、潜移默化，入脑入心，从落实科学发展观的高度认识安全生产的重要性，正确处理提高经济效益和搞好安全生产的关系，不断增强安全、责任、超前、防范、生存、危机、忧患、问题、补位等意识，牢固树立“安全是和谐之基”、“安全第一”、“细节决定成败”、“安全是天职，岗位是事业”、“安全是命根子，畅通是钱袋子”的思想观念和正确的安全意识、态度、信念和行为准则，把安全思想牢记心中，固化于脑，不断提升个人现代安全素质，自觉地规范自己的安全行为。四是开展《谁动了我的奶酪》读书研讨活动，引导干部职工充分认识面临中国铁路第六大面积提速的安全和市场竞争压力，从增强责任心入手，在细节上狠下功夫，在安全上精雕细刻，精益求精，精细管理，精心作业，遵章守纪，确保安全，创造佳绩。

　　第二，规范管理，落实安全责任。一是以落实安全责任制为核心，按照“有责必负、失责必究”的原则，建立完善行政正职负首责、党政工团齐抓共管、分级负责的互保联保责任制，实行安全生产“问责制”，切实转变工作作风，增强安全质量意识，提高岗位业务技能，加强现场检查监督，善于发现问题，敢于纠正违章，不断修正各个环节出现的偏差，实现全过程把关，全过程控制，全过程达标。二是从关键程序、关键环节、关键细节入手，打破传统经验管理，完善岗位安全责任制，采取签订安全生产责任状、层层安全包保、一帮一结对子等形式，严格落实事故责任追究制，谁的责任范围区出现问题，就要丢票子、丢面子、丢位子，形成“安全互保、风险抵押、上挂下连、横向到边、纵向到底、风险共担”的良好局面，真正把安全生产的管理责任落实到人头、落实到岗位、落实到现场作业全过程。三是以岗位自控、作业互控、班组联控为落脚点，建立完善安全评估、安全保证金、安全奖励、安全连带责任、安全分析会重点发言、机器设备日常维修养护等规章制度，用规章制度把岗位的安全、质量过程和结果现奖惩紧密联系起来，坚持每人一张卡、卡上有标准、违反有考核，并与当月奖金挂钩，实现生产现场个人作业自控、两人岗位互控、多人作业联控，形成全员、全方位、全过程的安全保证链条，规范职工安全自觉行为，抓好过程控制，保证作业标准、安全措施在岗位上、班组中的落实，实现安全生产目标。四是建立完善能上能下的用人机制，对员工履行安全管理职责的情况、作风务实的情况、发现和解决安全生产中存在问题情况作出考核评价，解决一些员工在同一岗位任职时间过长、进取意识淡化、工作惰性增强缺乏创新活力的问题，真正做到上岗靠竞争，竞争凭能力。五是以安全为主的业绩评价标准，根据专业性质和安全特点，把安全生产作为衡量干部职工敬业精神、工作能力、工作成效的主要内容，纳入各项管理制度和考核办法，实行系统规划、系统设计、系统实施、系统推进、阶段目标、实施步骤，形成具有系统特色的控制模式，使每一个上岗的职工明白在安全生产中应该做什么，负有什么责任，明确岗位责任，做到分工明确，逐级负责，各司其职，各负其责，形成自我检查、自我督促、自我提高、自我完善的机制，把问题控制在现场，解决在一线，确保铁路运输安全。

　　第三，强基达标，规范安全行为。一是从提高自身素质入手，把学习作为第一需要，在学习借鉴的基础上，把上级精神和本单位的实际结合起来，研究探索安全管理的新方式、新途径，注重把先进的管理理念、管理手段与安全工作紧密结合起来，掌握先进的管理理论和安全管理技术，善于抓住关键环节，牢牢把握安全工作的主动权，适应安全生产面临的新变化。二是根据员工的业务素质、心理素质、思想素质等情况进行科学合理的优势互补、强弱搭配，达到扬长避短、发挥合力的作用。为避免人情搭配、弱弱搭配等不良现象的发生，在人员调配前都要进行认真考察和挑选；调配经一段时间磨合搭配合适后，确定为最佳“班组”稳定下来，并保持班组的相对稳定，同时，加强日常教育和检查，发现不良苗头及时进行调整处理。三是从生产工作的不断发展变化态势中，用发展的眼光去观察细节，用创新的思维去挖掘细节，用务实的态度去研究细节，在调查分析的基础上，按照“规范、管用、有效”为原则，紧紧牵住制度的“牛鼻子”，建设自控型企业车间，解决管理“失控”，实现安全“自控”。四是以开展“技术项目攻关”活动为载体，成立项目攻关小组，从人员、方法、材料、环境、设备等方面寻找故障的原因，认真分析检修流程，制定操作规程，量化作业标准，对安全质量故障进行攻关。五是坚持开展“练基本功，立标准岗、干精品”、“每周一题”、“技术比武”等活动，运用经济杠杆激发广大干部职工学技术、比业务的积极性，提高职工业务素质和安全责任感，激励职工增强知识储备，提高安全技能，变事故处理、事后防范为本质安全、超前预防，实现全员、全过程的作业控制，推广应用新知识、新技术、新设备、新材料、新工艺、新《技规》、新《行规》等，使企业真正走上安全第一、预防为主的良性发展轨道。

　　第四，以人为本，营造安全氛围。一是以安全生产文化为抓手，把提高到安全生产文化的战略的高度来认识，重点研究干部职工的心理需求，正视他们的观念、态度、品行、修养等，突出以人为核心内容的安全环境建设，引导职工重视安全、奉献安全，追求卓越的安全成果，营造安全至上的大环境和小气候。二是采取职代会保安全新举措，将安全生产工作报告单独拿到职代会讨论，由职工代表投票决定安全工作绩效，有效地保证各项安全措施的落实。建立职工安全生产监督体系，落实职工对安全生产重大问题的策权、监督权和合理化建议权。职工代表通过参与和解决安全管理和现场作业中的隐患和漏洞，定措施、抓落实，真正形成职工自主管理的氛围，强化职工的安全主体意识，提高职工自主管理能力。三是积极营造追赶安全先进的良好氛围，把具有代表性、涉及不同岗位、不同层次的安全先进典型的事迹和精神进行总结和提炼，通过各种方式进行宣传，让职工耳濡目染地受到鼓舞和鞭策，使职工学有榜样、赶有目标，恪守职业道德，遵守安全操作规程，做到安全生产。四是鼓励全体员工主动发现安全隐患，报告安全问题，提出安全建议，防范事故于未然，形成“预防管理”的文化氛围，推动安全生产由传统经验管理向科学管理转变。五是积极开展“安全共保”、“给职工过安全生日，讲一件身边违章事”等活动，向职工家属发出安全承诺书，向职工家属讲清“两违”现象的危害，不断强化安全警示和舆论氛围，使安全警示融入到生产工作的各个环节，全方位地营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。