企业安全文化建设的有益探索

    安全生产是煤矿的天字号大事，是经济效益的保障，企业发展的基础。搞好企业安全文化建设是煤矿企业安全状况根本好转的重要途径。近年来，xx煤矿把建设企业安全文化作为认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的安全生产方针的重要载体，把安全投资、安全管理、安全教育培训、思想政治工作和企业文化活动

    融为一体，形成了颇具特色的企业安全文化，提升了安全管理水平，确保了安全生产目标的实现。自2000年元月份以来，已生产原煤1300多万吨，百万吨死亡率控制在0.16之内，实现利润近6亿元，各项经济技术指标均创历史最好水平，矿井先后获得全国高产高效矿井、全国文明煤矿、全国“安康杯”竞赛先进单位、省文明单位、全国“五.一”劳动奖状等20余项荣誉称号。

    明确安全文化功能，坚定创建决心

    xx矿建设企业安全文化，经历了一个从不自觉到自觉，从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。多少年来，xx矿职工和全国煤矿工人一样，在向社会奉献光和热的同时，也付出了牺牲，历届领导班子为实现安全苦心积虑，工人因担心安全心有余悸，职工家属盼安全而忧心忡忡，安全管理费劲不少，但总是缺少可靠的把握，难以进入“自由王国”。这虽与煤矿生产的恶劣环境有关，但安全管理与国内外先进水平的差距却显而易见，安全文化建设则是明显的弱项。通过认真总结回顾，学习先进经验，矿党政逐步认清了建设企业安全文化是落实“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的安全生产方针重要途径；逐步认清了安全教育培训与安全硬件投资和强化法制管理的辩证关系，认清了安全管理与职工技术素质、生理和心理素质的密切关系，认清了法规制度管理与构筑安全防线、做好深入细致的思想政治工作的紧密联系；从而增强了积极建设企业安全文化的自觉性。

    经过不断探索和实践，该矿的企业安全文化基本形成了四个板块，即安全理念文化，安全行为文化，安全规则文化和安全物质文化。主要内容包括安全生产方针的贯彻、安全理念的确立，包括安全技术的教育培训和行为控制，包括安全生产法规制度管理，还包括思想上和行动上高度重视安全技术研究和硬件投资。党政工团分工协作，落实“一岗双责”，组建了矿党政统一领导，分级管理、分线负责、纵向到底、横向到边的创建网络，健全了责任体系、管理体系、监督体系和考核体系。企业安全文化建设的实践，展示了大政工网络的功能，深化了职工思想政治工作，调整了职工安全心态，凝聚了职工群众，调动了广大职工安全生产的积极性，使安全管理逐步由被动变为主动，由“要我安全”转向“我要安全”，初步由“不可知型”向“可知型”转变，掌握了安全生产的主动权，塑造了良好的企业安全形象。

    建设安全理念文化，强化全员安全意识

    安全理念文化是培育正确的安全生产的思想、理念和观念、打造良好的安全思维态势的途径和过程，其目标是“安全自主化”，是安全行为文化、安全规范文化和安全物质文化的基础,是建设安全型企业的前提。xx矿目前所定位的的安全理念文化的主要内容有：“安全第一、预防为主、持续改进、依法管理、以人为本、保障健康”的职业安全健康方针，“一个转变、两个坚持、三个加大、四个强化”的安全工作思路，“责任为天、关爱生命、规范严谨、精细过程”的管理理念，“三严、四不”的安全工作精神，“安全是最大的幸福，违章就是自杀、违章指挥就是杀人”的安全价值观念，“高标准，高档次，高品位”的质量理念，和“上标准岗、干标准活”的工作理念等。通过建设安全理念文化，使广大职工增强了安全生产意识，提高了安全警觉性和责任心。矿党政突出抓干部安全观念的转变，在强化教育引导、明确要求的基础上，实现干部安全素质的逐步提高。对于个别干部不思进取，不负责任的则坚持不换思想就换人，毫不迁就。各级组织和管理人员时时处处把安全放在首位，坚持安排工作首先安排安全，检查工作首先检查安全，总结工作首先总结安全。在建设安全理念文化的过程中，该矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会”制度，保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”，即月度的安全办公会，周六的安全碰头会，每天早晨的安全调度会，职工班前安全动员会，通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题的隐患，敲响安全钟，及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析，把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患，坚持把思想政治工作落实到基层，为职工释疑解惑，使大家认清“三违”的危害，帮助职工解决具体困难。采煤三队等单位经常有针对性地开展“五互”帮教活动，互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助，提高了职工的安全意识，增强了安全生产的自觉性。三是坚持创新安全教育方法，营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上，在全矿推行安全教育“十六法”，主要内容有：媒体宣传、班组学习、专题教育、承诺评议、专题辩论、安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要，方法又不断创新，内容在不断充实。2003年第三季度的安全辩论会和第四季度的安全对话，形式新颖，扣人心弦，深受职工欢迎。安全教育十六法的实施，营造了良好的舆论氛围，使职工受到了潜移默化地教育。四是坚持重

    点突出，强化宣传教育。煤矿的安全生产的环境和条件是在不断变化的，企业的生产重点和要求是不断变化的，职工群体的善和需求也是不断变化的，因此安全教育的重点和内容必须随着作相应的调整。近两年来，针对不同时期安全工作的难点和重点，姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育活动，有针对性地扫清思想障碍，把“安全第一”的方针落到实处。

    建设安全行为文化，提高职工自律能力

    安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程，其目标是“行为规范化”，其内容主要包括规范思想行为、约束上岗行为、戒免“三违”行为，是以职工自我教育、自我约束、自我管理为主体，企业组织实施教育引导的过程。当然这一过程要依靠企业组织和广大职工的双向努力。的其目的就是通过学习、教育、训练或反省，在增强安全意识的基础上，不断提高职工安全技能水平，养成遵守安全法规制度、自觉按照规程施工、严格按照标准作业、以个体保安确保整体保安的良好习惯，实现职工良好的自我约束和自我管理，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变，逐步迈向“本质安全化、安全自主化”的境界，实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化，姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训，提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式，使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。做到了日常培训“五到位”，培训计划“五兑现”，教学实践“五融合”，三年培训职工2.8万余人次。通过学习和培训，干部增强了安全法规、施工技术和科学管理的能力；工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育，统一思想和工作行为。“三违”是煤矿安全生产的大敌。姚桥矿在建设安全行为文化的过程中，把减少和杜绝“三违”作为工作的重点常抓不懈。深入开展了“行为规范月”、排查“不规范行为”自我“对号入座”和“落实安全责任，人人遵章守纪”等教育活动，使职工明确该怎么做、不该怎么做，怎么做是对的、怎么做是错的。2003年，为实现年度安全生产目标，年初职工人人写出安全承诺书，展示自己实现安全生产的决心和措施，在规范行为上找差距、找问题，在认真整改上狠下功夫。教育干部和管理人员尽职尽责，落实安全责任，强化现场管理。掘进四队在职工行为规范教育活动中适时开展现身说教和“病房说教”活动，让“三违”和受伤住院者讲事故经过，谈“三违”危害，统一了“违章作业就是杀人或自杀”，“违章指挥就是谋杀”的认识。就是通过这样长期的行为规范教育，引导职工规范作业行为，履行岗位责任，杜绝违章行为，减少安全隐患，避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策，调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性，矿大力开展了以争创安全班组、安全示范岗、争当安全标兵、安全卫士、安全好矿嫂等争先创优竞赛活动。坚持动态检查，月度自我总结，季度评比考核，评选安全标兵等办法，今年已经表彰各类安全先进集体25队(科)次，先进个人已达136人次。比学赶帮超的竞赛活动，使广大职工安全生产积极性空前高涨，上标准岗、干标准活蔚然成风。“管理科学化、工作规范化、工程精品化、质量标准化”的目标已初步实现。

    建设安全规则文化，完善安全管理机制

    人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有机制，有制度，有标准；同时，还必须有完善的管理和严格的考核。因此健全安全管理机制，完善安全管理制度，健全质量管理体系，强化现场管理是建设安全文化的重要内容，是实现“管理法制化、科学化”的重要手段，是搞好企业安全生产的有效途径。姚桥矿矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要，是企业安全生产的内在规律和客观要求，是落实职工的职责、义务和合法权益的需要，是完善企业管理的重要方面。突出四个重点来建设安全规则文化，使安全管理步入了法治化、人格化、科学化的境界。(一)健全安全管理机制，编织了党政工团齐抓共管的科学管理网络。在矿党政的统一领导下，职能部门和科队层层落实安全责任，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓安全联保互保，女工家属协管安全。健全了“二全”（安全管理覆盖全员、全过程）、“三查”（查思想，查现场，查岗位）、“四勤”（安全工作做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤）、“五保”（人保岗、岗保班、班保队、队保矿、矿保公司）、“六落实”（思想防范落实、规程措施落实、设备检修落实、隐患排查落实、工程质量落实、检查考核落实）的闭路式管理机制。(二)认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性。去年以来，矿以往常的规章制度为基础，整合各类安全生产责任制、岗位责任制等管理制度36类496条，把现场作业或操作者融入安全管理的系统，充分体现“以人为本”管理的原则，实现了人格化管理。如明确了党、政、技主管人员分别为安全教育、安全管理和安全技术管理的第一责任人，跟班队长为现场安全“第一责任人”。同时，下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度，使职工明确什么是对的、什么是错的，应该怎样干、不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚；明确为确保安全随时有权行使安全生产“十项权力”，对危害安全的行为进行斗争。今年以来，为杜绝一些恶性“三违”行为，该矿在认真贯彻集团公司《关于斜巷运输的五条禁令》的同时，又先后下发了《关于消防设施五条的禁令》和《关于通风瓦斯管理的七条禁令》和《禁酒令》，增强了制度规章的严肃性，有效地扼制了“三违”现象的发生。(三)健全质量管理体系，提高工作质量、工程质量和管理质量，夯实安全基础。积极贯彻(iso9001)质量体系、(iso14001)环境管理体系和(s018001)职业健康安全体系，严格质量标准，落实“三高”要求，努力提高各系统、各方面的工作质量、工程质量、管理质量和监督质量，使完善的质量体系成为保护职工健康、实现安全生产、建设环保型企业的重要保障。在工作中，坚持质量管理“零缺陷”，上道工序要为下道工序负责，下道工序为市场负责，人人处处严把质量关。为提高监督质量，矿领导对质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查、“严”字当头。(四)强化现场管理，确保把规程措施、规章制度和安全生产落到实处。现场安全管理的强弱是安全能否实现的关键。该矿始终把安全管理的重点放在现场，把安全管理的主要精力投入到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关，领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的盲点和死角；全矿认真落实以隐患、三违、事故为内容的三级考核，对“三违”人员和安全事故责任人坚持过“七关”教育。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法，推行安全罚款落实到个人，一律到财务科交付现款的管理办法，突现了安全管理的严肃性。针对生产现场的薄弱环节，适时了开展“防灭火”、“一通三防”、“提升运输”、“顶板管理”等专项治理会战，改善了安全环境，强化了现场安全管理。

    建设物质安全文化，注重安全和技术投资

    所谓物质安全文化，就是从思想上重视并加强安全科研工作，重视并加大安全生产的硬件投入，重视并加强对安全系统工程和各类安全设施的完善管理，把安全作为煤矿一切工作的重中之重，努力打造“装备现代化”、“质量标准化”新形象。这种投入是自主型的投入，是确保本质安全型的投入，通过提高安全生产的技术装备水平，完善安全生产的基础设施，增强矿井抵御风险的能力，创造安全生产的良好环境。应该说，物质安全文化建设是落实“三个代表”重要思想，保护职工根本利益的重要体现；是贯彻党的安全生产方针，提升安全管理水平的重要保证；是真正把安全放在首位，实现安全目标的物质基础；是改变煤矿安全落后面貌，改善职工劳动条件的根本措施。为此，矿领导班子坚定了建设安全物质文化的信心，增强了搞好安全科研、确保安全装备投资的决心，只要是安全生产和质量标准化工作需要的，再大的难关也要攻克，再多的投入也不含乎。在建设安全物质文化的过程中，做到了“三个提高”。一是提高安全投入的计划性。矿党政坚持全矿安全生产一盘棋，运筹帷幄，通盘考虑，掌握安全投入和安全管理的主动权。矿党政把目标定位在构筑良好的安全生产环境，提供可靠的安全物质保证，塑造良好的安全生产形象上。对安全生产的投资做到长计划、短安排、严谨周密，既有长期规划、年度计划，也有特殊情况下的应急计划。每年都有一整灾害预防计划和安全计措工程计划等，季度和月度都有针对性的工作计划。对年度计划的落实兑现情况，都如实向职代会报告。该矿在加大质量标准化投入的同时，坚持把安全投入的重点放在大系统的改造、关键设施的更新换代和安全关键工程的建设上，不断增强矿井的本质安全性能。二是提高安全投入的时效性。所谓时效性，就是与时俱进，增强安全生产的科技含量，提升劳动效率和效益。该矿不断加大安全科研工作力度，积极引进和推广安全生产的新技术新工艺。三年多来，在资金较为紧张的情况下，共投资5000多万元，用以安全技术革新、安全技措工程的投入，建设“精品”工程，改善职工的安全环境。与科研院所合作，完成各类技术进步项目700余项，获国家科技成果奖、国家技术创新优秀项目和国家专利30余项，创经济效益1.2亿多元。全矿实现了采煤机械化，掘进锚网化，提升运输自动化，安全监控现代化,为实现安全生产建立了坚实的基础。三是提高系统安全管理的稳定性。矿党政定期组织矿井安全性能评价，定期分析安全投资实施和管理状况，运用安全系统工程理论，对各系统和作业场所的安全性能进行度量分析和科学预测，分析安全投入的实施进展情况，探讨安全管理的客观规律。针对存在的危险源和安全隐患，安排配套工程，“加固工程”，及时到位。坚持工程质量打假，提高安全投入质量；坚持运输、提升、通风、供水、注浆等安全系统工程改造，着力为职工建设安全舒适的生产环境。先后实现了新老井井下各大系统的联网，完成了一号主副井提升系统的自动化改造。2003年，安装更换井下供水和注浆管路2.6万多米，采后注浆量超过了10.2万立方；改造整修了井下大巷，整钉道25600多米，更换了标准轨道4100多米，建设了装备一流的-400东大巷和-650轨道大巷、中央轨道绞车房等“四个一”样板工程；井下大巷、各采区和要害场所统一安装了节能灯、路标指示牌、安全警语灯箱等，投入的资金和精力之大是建矿以来所没有的。