以人为本 构建和谐企业安全文化

　　这些年以来，国家对安全生产高度重视，从科技、管理、制度建设方面一直延伸到文化建设的层面。电力是安全生产的高危行业，国民经济的基础产业，保证安全、持续可靠供电是我们义不容辞的责任。

　　一、 对建立企业安全文化的认识

　　企业安全文化就是在长期安全生产的实践中，经过多年积累，不断总结、提炼而成的、由企业的领导层倡导，并被全体员工认同、“创造性”执行的安全价值观和行为准则。

　　安全文化源自于安全生产实践中各种经验、教训之大成，对指导安全生产的日常工作到宏观决策，都大有裨益！如2003年发生的“8•14”美加大停电，其暴露出来的问题告诫我们：电网必须坚持分层次、自上而下的统一调度，应依附于电网公司，希望其独立于厂、网之外成为中介机构的设想必然导致协调困难，不符合中国的国情，是行不通的。系统发生事故、电源不足时，既要有低压解列、多轮低周减载装置，又要辅以必要的“拉闸限电”措施，否则，系统事故时，“马车效应”、“雪崩效应”难以避免，极易造成更大范围的电网瓦解。因此，必须继续坚持厂网协同。“黑启动”方案的制定就是我们从中汲取到的又一招。又如2005年发生的“5•25”莫斯科大停电事故，对我国的震撼更大。莫斯科电网比我国任何一个城市电网都要坚强，仅在城市内环就有七座500千伏变电站，外围还有十多座500千伏站支撑。中国电网建设、运行管理的模式是参照原苏联来的，如果发生类似的事故，后果将不堪设想！据此，国网公司立即提出了开展反事故斗争的二十五项重点措施，制定了十八项电网的重大反事故措施，通过加强中心城市电网的规划建设，构建坚强的城市电网和加强电网、设备的运行管理，增强电网抵御风险的能力。同时，国网公司制定了《安全生产职责规范》，修订了《安全生产工作奖惩制度》、《安全生产工作规程》等一系列安全规章，以实现“除不可抗外力，任何事故均可避免的”根本目标。

　　笔者认为现阶段电力企业实施的措施能够实现基本的安全，但容易反复，不稳定。充分发挥人的主观能动性，实现管理的有效性，方能确保安全生产更为稳定、可控。抓好安全生产的有效途径就是要坚持以人为本，激发人的潜能，构建和谐的企业安全文化，实现安全生产的良性互动。

　　二、 构建企业安全文化的途径

　　多年的安全生产的具体工作和管理经验、教训告诫我们，要着力从“电网、设备的硬件建设是基础；完善并规范地执行管理制度是关键；提高人员素质、发挥人的主观能动作用是根本保证”三个层面来构建企业的安全文化。

　　（一）完善“硬件”建设，是构建企业安全文化的基础。

　　电力企业是技术密集、资金密集型行业，电网建设的投入是巨大的。长期以来，由于认识的偏差，导致“重发、轻供、不管用”，造成输、变、配电系统投入一直欠帐较多，电网抗风险的能力始终不强，电网崩溃、瓦解的重大安全隐患在一定时期客观存在。电网及一、二次设备的投入不足，当前，应重点增加电网建设的投入，对继电保护系统、通讯系统、直流系统的改造应成当务之急。一次设备的改造应适当让步，并将常规站的值班人员合理分流、充实到更需要的岗位，提高运行、调度人员的整体水平。

　　（二）构建执行力文化，随时保证安全生产政令畅通，是构建企业安全文化的关键。

　　1、党政工团要紧紧围绕中心，齐抓共管，按职责全面进入工作的角色。党政工团要根据工作职责和各自工作的特点，找准抓好本单位安全生产工作的切入点，相互支持，随时都要保持“在状态”。

　　2、强化执行力，确保人身、电网、设备的安全和可靠供电。电力企业关于安全生产、技术管理的相关规程、制度、规定是比较完善、科学、合理的，但不能完全避免执行力的缺失，没有完全把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，通俗地讲，政令不完全畅通。确保人身、电网、设备的安全和可靠供电，是电力行业的头等大事，它就是命令。对下达的生产任务，必须坚决落实，不允许任何单位、任何人讲客观、讲条件。

　　3、抓好企业各级领导班子的建设。领导班子，尤其是主要领导是安全生产的最关键因素。提倡什么、反对什么，决定着整个企业的风气，影响着全体职工的行为。

　　企业的领导人员，既是管理者，又是安全生产的执行者，要把对“管”的认识转到“服务”上来，竭诚为基层、为一线、为管理对象服务。机械地执行可能不切实际，甚至降低执行力，所以必须提倡创新，全力保证对安全生产的控制力。

　　4、完善制度，加大制度的执行力，加强监督的力度。

　　当前尤为重要的是，建立不适宜在生产岗位工作的人员“退出机制”，稳定生产人员和生产管理队伍，构建人才脱颖而出的机制。

　　安全生产的重点在班组、在生产一线，难点在管理、在提高人员的思想和技术业务素质。对于那些技术业务能力差，不适宜在输、变、配、农电及其它生产、基建领域从事具体工作的人员，属员工的，转至非生产岗位，属外部劳务输入的人员，要予以清退。新进人员、转岗人员要指定师傅“手把手”传帮带，签订《师徒合同》，实习期满，考试合格后方能上岗工作。

　　坚持传统的、行之有效的安全生产管理的基本做法不变。根据网省公司对安全和生产管理的新要求，紧密联系本企业的实际，认真梳理，做到制度的设计简单明了、可操作性强，重在“预防”上下功夫，“严”而不“酷”，宽严适度。切忌简单照搬，注意对程序和过程的控制，全力推进安全生产的标准化、规范化、制度化的建设。

　　安全压力大，事故考核严，这是事实和必需。据了解，一些员工不安心，蒙生去意是可以理解的，但不可能“有求必应”。关键要正确地疏导，单靠处罚是解决不了根本问题的，现在正是教他们正确工作方法的时候了，要循序渐进、潜移默化，切不可大而化之。

　　企业的发展需要大量有才干的各类人才，要有机制作保障，鼓励人才脱颖而出。要提高技能人才水平，一是坚持“请进来、走出去”的培训模式，选拔人员送厂家、上生产线培训，请专家到现场培训，办专题讲座；二是委以工程建设任务，通过提高工作人员的安装、调试水平，提高其操作技能。要结合“员工职业生涯设计”，对于技术人才，该培养专业学科带头人的，重点培养其“专”；该多工种交叉培养的，就培养其成“复合型”人才。省公司三年内对生产人员要重新培训、考核、持证上岗，重点规范人员的工作行为和程序，意义重大。要采用“爬格子”式地培养、挑选、使用人才，通过“事业留人、感情留人、适度的待遇留人”，防止人才流失，不要使真正的人才寒心，让我们的事业蒙羞。

　　（三）营造人文文化，是构建企业安全文化的保障。

　　人是生产要素中最活跃的因素，加强管理、增强执行力，企业内部必须营造良好的人际关系氛围，企业内部要讲正气、树正义，构建和谐、宽松的环境。制度面前一律平等，对事不对人。 坚持以人为本，营造和谐的内部氛围。无论是领导集体，还是部门、科室、班组所，不团结和谐，必然是最大的不安全隐患。构建和谐的内部氛围，是战胜困难、保证安全生产的重要前提。

　　坚持以人为本，发挥党群团组织思想政治工作的优势，了解员工思想动态，关心他们的疾苦、冷暖，凡是能为员工办的事，要尽心竭力去办，条件暂不成熟的，伺时机一成熟即办，确实不能办的要说明原因。凡涉及人、财、物及大额资金调度等事项，一定要讲规则、依程序，不搞暗箱操作。涉及员工切身利益、评先评优的，该公开的就要公开，接受监督。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把实事办好，把好事办实，努力为员工送温暖，日常工作做到“五坚持”：员工生日坚持给予祝贺，员工生病住院坚持探望，员工婚丧嫁娶坚持到场，员工家庭困难坚持给予扶助，对员工身体坚持定期健康检查。

　　用正确的价值观，激发员工的工作潜能和使命感。收入凭贡献、凭岗位业绩，升迁靠“德、能、勤、绩、廉”，德、能为先。结合企业阶段工作的实际，善于合理运用精神、物质的“正、负”激励，突击完成某项“硬”任务。

　　安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，并重在“预防”上下功夫。在坚持传统的、行之有效的安全管理的基础上，建设、完善电网和设备，以人为本，着力打造企业的安全文化，发挥员工潜能，提高其技术业务素质和工作责任感，构建和谐的制度文化、执行文化和人文文化，切实解决当前影响安全生产的突出问题，推动企业安全生产的良性循环，实现安全生产的长治久安。