推进企业安全文化建设作为企业现代安全管理的一种新思路、新策略，是企业提升安全管理水平的重要基础工程，也是企业向人本管理转变的重要标志。胡锦涛总书记在中央政治局学习会议上强调：“要把安全文化建设纳入精神文明建设统一部署。”因此，让文化融入安全，让安全成为文化，不仅是企业生存发展的需要，也是企业安全生产管理向深层次发展的需要。
一、发电企业安全文化建设的内涵
安全文化的核心是人。建设安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理程序、科学的思维方式、追求安全的行为取向、文明的生活秩序的现代人，即具有安全素质的人。这种人，外在影响已渗透到心灵，变成了内在的信念和观念，他们是真正被挖掘出内在潜力，被调动起积极性和主动性的人，是真正建立起“安全第一”思想的人。他们应该具有主动的探索态度、高度的责任心，并且在安全知识、技能、修养方面能不断自我完善，精益求精。这样的人，在生产中才能避免人为失误，不出事故，保证安全。
发电企业的安全文化建设是近年来电力企业提出的一项安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，它以“灵性管理”为中心，提倡对人的“爱”与“护”。对于电力企业尤其是发电企业来说，安全文化应是企业文化的重要组成部分，电力企业安全文化的定义和内容，综合企业文化和安全文化的内核定义，从实用和实践意义出发可表述为：以创造一个安全、舒适、高效的生产条件和人文环境为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产经验为基础，以被激发出来的职工内在的潜能为动力，以系统工程思想为整合方法，上下同心，建立起可靠的安全保障体系。通过宣传、教育、培训等手段，培育职工具有本企业提倡的安全价值、安全伦理道德、安全行为规范和安全知识及技能。通过完善和切实落实各项规章制度，研究和应用先进的安全设备和科技手段，制定和建立预防灾害、特大事故的应急预案和应急救援体系，使企业成为一个有扎实安全基础，因而有市场竞争力和良好形象的实体。这个全员、全过程、全方位的行动，成为企业安全文化系统工程，由此而继承、创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，就是电力企业安全文化。
二、发电企业开展安全文化建设的动因
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业是提供动力的基础产业，电力生产的安全，事关国家安全和社会稳定。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的位置，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和逐年加大的安全投入，为确保企业安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产安全保障水平的硬件和软件都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。
“世界上最大的限制莫过于自我限制，而最大的自我限制莫过于思维限制。从凝滞僵硬的静态与片断思维中解放出来，我们才有可能有新的出路。”只有超越传统安全监督管理的局限，让文化融入安全，让安全成为文化，将安全渗透到一切方面、一切活动、一切时空的过程中，形成一个强大浓郁的安全文化氛围，使员工在这种氛围中，将一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，才能推动企业各项事业的健康和谐发展。
三、发电企业安全文化建设的有效实践
安全文化建设的关键在于“文化”的把握和建设上。“文”——是为了安全理念的传播，“化”——是为了转变安全理念为安全动力，化而用之、化而行之、化而稳之。盐城发电有限公司在近几年的安全文化建设中，把“文”、“化”作为安全文化建设的关键工作来做，在明确“以装置保设备安全，以互保保人员安全”的安全工作方向的基础上，提炼出“预防为主，综合治理”的安全理念，并内化于心、外化于形、固化于制、融化于情。用人员保安、科技兴安、考核促安、亲情助安的浓厚安全文化氛围，夯实了安全文化建设的基础，让文化落地、让安全持续。
1、内化于心，把安全文化的“支点”放在意识与技能的提高上。要实现安全生产，安全意识是基础，安全技能是关键。围绕靠教育提高安全意识，公司通过开展安全教育和安全培训，培育员工的心态安全文化，积极营造起把安全视为生命、视为第一责任的文化氛围。围绕靠培训提高安全技能，在创新“四种学习模式”的基础上，即：基础理论自觉学、基本操作跟踪学、疑难问题讲解学和整体提高比武学，通过强化运行标准化操作，检修定置化管理，开展安全性评价和事故案例教育，建立岗位安全互保网络和实时流动监督网络，签订同岗工作、同时操作的“劳动安全互保协议”，编写《反习惯性违章手册》等，大力培育行为安全文化，引导员工“人人想要安全”，保证员工“人人有能力安全”，实现员工“人人做到安全”。安全工作无小事、安全责任无憾事、安全考核无愧事，已成为员工的自发意识和自觉行为。
2、外化于形，把安全文化的“视点”放在科技与环境的提升上。生产装置的本质安全是企业安全文化在物质方面的重要体现。围绕隐患整改和科技进步，公司积极打造“以装置保设备安全”的物态安全文化，通过采用和引进先进装置、前沿技术，提高“科技兴安”的水平。先后投资数千万元，进行DCS、DEH等控制系统的技术改造，保护装置的更新，电视监控网络的完善；自主开发了设备缺陷管理计算机应用系统，实现了设备缺陷的闭环管理；对锅炉风机内反馈串级调速装置进行技术升级，为排粉机加装防磨损燕尾槽式陶瓷片，延长了设备的检修周期，既为安全发电奠定了坚实的物化基础，而且大幅度提高了机组的等效可用系数。与此同时，公司注重安全文化的“硬件”建设，积极改善安全文化环境，通过开辟安全文化园地，制作安全文化展板和安全标识，张贴到工作现场和安全重点岗位，使安全文化延伸到车间、班组、现场、岗位，使广大员工受到了潜移默化的教育和熏陶，从而有效地提升了企业整体安全文化水平。
3、固化于制，把安全文化的“焦点”放在制度与执行的融合上。公司推行安全文化的核心理念，就是“员工为根本，制度为准绳”。我们结合企业“三标一体化”认证工作，坚持从建立健全制度文化入手，实现标准化流程化管理，形成制度的刚性约束和普遍意义的文化认同，进而成为全员的共同意志。为确保制度的执行效果，我们在制度公布阶段，努力做到让广大员工都知道了解，便于学习和掌握；执行阶段，严格上下监督和互保监控，避免违章指挥违章作业；养成阶段，积极培养员工把执行制度当成一种职业习惯。同时，通过积极推行“危险点预控票制度”，家庭“关注企业安全，关爱职工生命”演讲或征文等互动方式，以及党员示范岗、党员责任区创建活动等，真正营造出一个“大互保、大安全”的安全文化氛围。
4、融化于情，把安全文化的“重点”放在亲情与氛围的营造上。无情的安全管理需要有情的操作。安全管理需要制度的严，也需要人文的情，安全管理者发乎于心、止乎于情的管理行为，对处于管与被管矛盾之中的干群关系来说，无疑是一支润滑剂，它能有效地缓解因严管理而使职工形成的抵触情绪，有效地淡化因严管理对职工所造成的心理压力，更能有效地解决在严管理中出现的各种矛盾，从而使干群感情的含量、人性化含量、情感体验的含量更高、更具体。我们坚持把安全生产的人本观念与亲情文化渗透到职工思想之中，每年举办安全生产心连心职工家属座谈会、组织职工带薪休假等活动，立足于关心人、爱护人、尊重人，把安全文化向家庭延伸，让职工每时每刻都能感到单位的温暖，兄弟般的亲情关怀，使安全宣传达到事半功倍之效果。
四、发电企业安全文化建设实践的体会
1、领导重视是关键。领导层重视安全文化建设工作，一是要对安全文化建设有高度的重视和科学的认识，把安全文化建设纳入到企业整体工作中来考量和规划；二是要把安全理念体现在企业的重大决策中，尤其是涉及生产和安全的重大决策中；三要身体力行，把安全文化建设的要求与本单位的具体情况相结合，善于运用文化的方式和手段来解决安全生产中的问题。
2、理念灌输为先导。安全文化理念在整个安全文化体系中居主导地位，是安全文化的灵魂。因此，安全文化建设必须理念先行。安全理念系统应当具有时代性、科学性、人本性。理念系统建立后，理念宣贯就成了最重要的工作。理念宣贯的目的是让职工逐步理解、认同、接受，最终去践行。否则，没有员工践行的安全理念只是一句空话。
3、完善机制作保证。安全文化建设是一项系统工程，要想顺利推进，必须要有一套完整科学的运行机制，包括领导机制、工作机制、协调机制、考核机制，其中考核机制的建立至关重要。我们通过在实践中不断完善机制，从而保证了安全文化建设的顺利推进。
4、融入管理是根本。先进的思想和文化只有融入到管理中才会发挥出巨大的力量，安全文化建设也是如此。安全文化是一种先进的安全管理理论，安全文化建设的最终目标是提高安全管理的水平和层次。因此，我们在设计开展各类安全活动时，始终注重与加强安全管理相结合，使每一项活动都能取得应有的成效，使每一项活动都能融入到安全管理中去。
5、持续改进是动力。安全文化建设的过程是一个继承发展、摒弃创新、不断提升的过程。因此，只有不断总结提高、持续改进，才能给安全文化建设注入新的活力，才能保证安全文化建设伴随着企业的发展壮大不断前进。
6、化繁为简是途径。安全文化建设要靠全体职工的参与，建设的方式方法要得到职工的支持与认同。因此，要注意把复杂的问题简单化，让职工易记易懂、易操作。否则，得不到职工的支持与认同，仅靠少数人纸上谈兵是难以取得实效的。
党的十七大报告提出“文化软实力”这一概念，安全发展的软实力就是安全文化。安全文化建设是一项持之以恒、不断完善的系统工程，让安全文化落地生根是一件需要长期努力并付出艰辛的事。我们必须树立“咬定青山不放松”的精神，努力营造良好的工作氛围，始终坚持不断总结，不断反思，不断修正，让文化融入安全，让安全成为文化，使企业安全文化建设达到“随风潜入夜,润物细无声”的理想境界,实现安全管理工作新的飞跃。