安全文化是安全生产的灵魂

　　安全生产是一个综合元素的结合体，涉及到方方面面、不同层次的因素。从伤亡事故产生的机理来看，安全事故是人与人、人与物、人与环境、物与物、物与环境之间的正常关系失控而产生的后果，即人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的（自然灾害除外）。要规避事故，达到安全生产，就要根治人的不安全行为，而人要形成自觉的安全生产意识，安全文化宣传就必不可少。从这个意义上讲，在整个安全生产的系统工程中，安全文化宣传是一个基础性的工程，是安全生产的灵魂。

　　安全文化的产生与宣传

　　安全文化与人类的生产活动息息相关。自从人类有了原始的生产活动，那些关于生产活动的经验和窍门都可以算作人类原始的安全生产文化。因为人类为了更好地寻找食物而积累的保护自身方面的经验都是人类保护自身安全的文化，所以说安全文化是伴随人类的生产活动而产生的。

　　人类有意识地提出并宣传安全文化，还是近20年的事。首次提出“安全文化”概念的是国际原子能机构，他们在对1986年发生的切尔诺贝利核泄漏事故调查分析的基础上，于1991年编写的评审报告中提出并建立了一套核安全文化建设的思想和策略。

　　安全文化是人类生产活动与生存过程中的规律总结。要想发挥规律在生产实践中的作用，要求人们认识并认知这些规律，才能达到自觉应用的目的。在这个过程中，安全文化宣传作为一个灵魂工程，就显得非常重要。

　　“以人为本”是安全文化的核心理念。一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全生产状态。

　　安全文化宣传的功能

　　安全文化宣传的目的归根结底是对其功能的提炼和推广，而它的主要功能可以大体划分为四个方面，即导向功能、教育激励功能、凝聚功能、规范功能。

　　导向功能：在安全生产工作日益受到舆论关注的当今社会，如何为安全生产工作大局营造良好的舆论氛围，引导公众正确认识安全生产工作，关注安全生产工作，参与安全生产工作，是一个重要课题。安全文化宣传的一个重要功能，就是强化导向功能，以实际有效的工作，使人们全面了解、正确认识安全生产形势。

　　教育、激励功能：安全文化宣传最基本的功能是针对安全生产事故易发群体进行教育提示，最大可能地避免发生安全生产事故，进而避免伤亡的发生。教育、激励功能实现方式有多种，主要以图书、宣传挂图、知识画栏、动漫作品、讲座录像为主，其功能发挥的是否充分，是一个行业、一个部门、一个单位安全生产文化宣传工作的最终评分表，如果失去这样一个阵地，安全文化宣传则没有一个正确的方向，失去了最基本的意义。

　　凝聚功能：安全生产综合控制因素中需要全体员工对安全生产有一个总体的共性认识，这就需要发挥安全文化宣传中的凝聚功能。无论是国家整体宏观层面上的全社会安全生产，还是某一个企业具体的微观层面的安全生产，都需要组织者把全体成员凝聚在</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt"> </SPAN><SPAN style="FONT-SIZE:“安全生产第一”的思想基础上，形成牢固的合力，真正实现安全生产。安全文化宣传的凝聚功能在社会上的体现，就是全社会大众都树立安全生产意识，人人关心安全生产。在企业层面上，就是形成企业统一的安全生产文化，通过长期的安全生产宣传教育，让员工在安全文化的感召下，自觉地关注企业的安全生产。

　　规范功能：安全文化的规范功能在具体实践中的体现比较明显。无论是煤矿、非煤矿山，还是一般的生产性企业，每一项技术操作都有一定的规范和技术要求。而在员工工作前进行必要的安全生产技术规范培训，对保证企业的安全生产是必须的。通过长期的固定时间段的安全生产宣传教育，在员工工作的操作平台附近粘贴一些安全生产宣传标语或安全操作步骤标牌等等，能够时刻规范员工在生产中的技术性动作，确保企业始终处于安全生产状态。

　　安全文化宣传的方式

　　安全文化宣传具有十分重要的功能，是安全生产系统工程的奠基石。安全文化宣传的方式也是多种多样，丰富多彩。

　　媒体宣传：通过媒体的舆论监督和宣传教育，在全社会宣传安全生产的重要性，形成人人关心安全生产的社会氛围。媒体占有广泛的公众资源平台，能把安全生产意识广泛而有效地传播。媒体的文化宣传形成一个社会关注安全生产的大环境，是最重要的方式。

　　组织大型活动：通过定期或不定期的安全生产活动，让社会大众和企业掀起安全生产的热潮。如国家安全监管总局每年一次的“安全生产月”活动、安全生产科技周活动以及安全生产督查行动，都促进了企业对自身安全隐患的排查和整治，保证了企业的安全生产。