试论石油测井行业安全文化建设之途径

　　摘要：创建“和谐”已是当今时代和社会的主旋律，人的安全和健康成为构建和谐企业的重要因素。安全文化建设，必将对建设国际一流测井队伍，提升国际市场竞争力起到极其重要意义。

　　关键词：石油测井； 安全管理；文化建设

　　美国著名行为学家马斯洛曾提出，安全（含健康）保障需求和生理需求是人类最基本的需求。为适应专业化管理、实现企业和职工的全面健康发展，中国石油测井有限公司长庆事业部（以下简称长庆事业部部）始终坚持以人为本，积极探索、培育和构建具有特色的安全文化，为企业效益连年攀升和实现安全生产提供了科学的组织保障和强大的精神动力。

　　一、安全管理现状透视

　　长庆事业部主要承担着长庆油气田测井采集及资料处理解释任务，施工区域横跨陕、甘、宁、晋、内蒙古五省区。其安全管理覆盖交通安全、放射性安全、火工品安全和施工安全。伴随长庆油田勘探开发规模的大幅度增加，测井施工任务异常繁重。加之道路条件恶劣，自然环境多变，井下情况复杂以及设备价值昂贵，安全风险和安全责任及其重大。而中国石油测井专业化重组之初，企业安全管理、职工安全意识还存在着诸多不相适应的地方。

　　1、个别职工安全意识淡泊，缺少必要的安全技能。据统计，近年来发生的安全事故 85 %以上都是由于违章操作造成的，90%以上的事故是由于职工安全意识淡薄、思想麻痹、存在侥幸心理造成的。个别职工安全意识差，对存在的事故隐患反应迟钝，甚至麻木不仁，缺乏必需的安全技能和应对措施。

　　2、QHSE体系执行不力。QHSE体系建立之初，标准较低，可行性不强，部分体系要求不符合工作实际，烦琐重复甚至形式主义，给本来就满负荷任工作的职工造成了更多的工作量。职工从个体角度及实际出发，存在敷衍和应付的心理，对体系管理造成被动。

　　3、安全生产和工作量繁重、设备超期“服役”、职工超负荷工作形成强烈矛盾。为了占领市场，完成产值，在生产经营中存在“重生产甚于安全，重效益甚于安全”的现象，甚至出现不尊重客观规律和实际情况，违章指挥的情况，至使职工得不到充分的休息，设备得不到及时保养，造成很大的安全隐患。

　　4、车辆运行环境复杂。横跨陕、甘、宁、内蒙古四省（区），沟壑纵横、梁卯林立、道路狭窄、坡陡弯急；自行车、农机、机动车辆和行人共同使用的混合型道路覆盖油田全部施工区域，都给交通安全造成极大的不利。

　　5、放射性源在测井生产中使用频次高，潜在危害大。如果安全管理失控，将会导致职工生命安全和环境重大污染。

　　6、传统的安全管理模式需要创新。综观石油行业的安全文化发展过程，从油田建立初期，凭革命热情、靠精神鼓励，忽视科学、鼓励不怕死和冒险精神，到开始重视科学管理、注重效率、减少政治色彩，到目前形成“关注安全，关爱生命”的共识。但是，忽视职工个人利益、单纯追求产值、安全投入“欠帐”等问题依然存在。因此，传统的安全管理模式必须创新。

　　 　　二、安全文化的培育与实践 　　

　　安全，是长庆事业部生产经营和持续发展的基础和前提保证。石油测井行业的特殊性要求企业必须担负起重大的社会责任及使命。因此，安全文化建设必然成为长庆事业部重要的战略选择。那么，何谓安全文化？安全文化即职工的安全观念、安全意识、安全态度，是企业在长期安全生产活动中凝结起来的一种文化氛围，是职工对生命安全与健康价值的理解，以及所认同的安全原则和接受的安全生产或安全生活的行为方式。提高职工素质、强化安全意识、预防安全事故，实现职工全面健康发展具有重要意义。

　　基于以上认识，长庆事业部从“责任”为重心的安全观念文化入手，不断深化“监督”为保证的安全管理文化，上下统一“执行力”为核心的安全行为文化，逐步落实“人本化”为目标的安全物态文化，全方位推进长庆测井安全文化建设。

　　1、强调“四个”责任，深化安全观念文化建设

　　决策层的安全文化素质是企业安全观念文化建设的决定因素。长庆事业部领导班子在重组之初就一致形成共识：职工的生命安全是“天”，重视职工的生命价值，视“安全第一、预防为主”的方针为企业生产经营活动的首要价值取向。长庆事业部大力倡导 “以人为本，关爱生命”。把“责任”作为核心理念引入安全观念文化并广泛宣传：安全，是职工最大的责任，它意味着企业的利益，个人的平安和家庭的幸福。因此，职工必须认真履行对社会的责任、对企业的责任、对自己的责任、对家庭的责任，从而实现生产安全，生命安全，健康安全，环境安全和社会安全。

　　为使安全责任意识深入人心，长庆事业部充分利用电视、网络、文化长廊、内部刊物、职工论坛的形式大力宣传《安全生产法》和《道路交通安全法》等安全法规以及国家关于安全生产的一系列方针、政策和企业各项规章制度，教育广大职工弘扬和践行“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神和“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的理念。大力创新安全教育方式，由 “说教式”向“互动”式转变。如：在企业网页开辟“安全论坛”和“安全生产系列报道”栏目，举办“我为安全生产进一言”、“亲情安全寄语”、“亲身经历谈安全”和“致爸爸的一封安全生产信”等活动，组织司机家属恳谈会，创作演出安全文艺节目，开展“党团员身边无事故”等活动，增加职工参与安全管理的趣味性和积极性，使企业的安全理念深入职工。

　　2、建立“四级”监督体系，强化安全管理文化

　　为了进一步明晰安全责任，加大监管力度，事业部成立QHSE监督站，实现监、管分离。健全完善了四级监督体系：第一级：小队兼职监督员；第二级：项目部专职监督员（其关系独立于项目部，隶属于上级监督站）；第三级：安全职能部门和监督站。第四级：事业部安全总监、副总监。由此在事业部形成了一个至下而上的安全风险控制链条，从而实现安全管理、安全监督关口前移，防线前移。加大监管力度，变定期检查为不定期检查、变预先通知到突击检查，变现场查记录为检查操作规程执行过程。切实把安全生产的监督管理纳入规范化和制度化。

　　野外作业小队是生产组织的基本单元，是安全生产的主要对象。长庆事业部在其管理模式上突出安全要素，形成一套较为科学合理的《作业队绩效考核办法》。主要做法之一是推行安全责任承包，实行安全风险抵押；之二是把安全作为主要素，和工作量、质量和成本科学量化共同纳入绩效考评。即将作业队的工作量、安全、质量、成本这四项指标按照权值比例和各项标准详细进行分数分解，计算积分，决定其效益工资的多少。并以此作为评先选优的重要依据。有效改变过去以工作量为主，安全、为辅的定性考核办法和经济分配政策，扭转职工“重生产、轻安全”的偏颇思想。克服长期以来在安全要素考核上的模糊性、不定性，使经济分配更加公正合理，形成了安全重担众人挑的良好局面。

　　3、以“执行力”为核心，规范安全行为文化建设

　　操作层是安全行为文化建设的具体实践者，其执行力的高低决定着安全文化建设的成效。从企业发生的许多安全责任事故可以看出，不是企业没有规章制度，不是规章制度不够具体，而是操作层对企业的战略目标、部署和要求“执行不力”。

　　一是形成强烈的团队意识。何谓团队，即有共同利益、共同目标且相互影响、相互约束的组织。企业的战略制定后，抓落实就成为关键。事业部每年认真制定安全生产工作思路，职业健康安全与环境考核指标以及重点工作，并将责任指标逐级分解，与经济效益紧密挂钩。管理者做到“其身正，其令明”，操作层做到“有令行，有禁止”。

　　二是实行流程管理和标准化操作。“有章可循”才能“违章必究”，为此，长庆事业部把QHSE体系作为长庆事业部安全管理的唯一根本“大法”，结合实际，持续改进，以此指导一切安全生产行为。全面修订岗位职责和作业流程。制定了四个“重点”、四个“关键”和“十二个作业流程要点”，健全完善了《放射源作业流程》、《放射源维修保养细则》、《放射源使用流程卡》以及放射性源和火工品的全程一人负责制等。有力促进了野外作业标准化建设。

　　三是加强职工安全培训。在做好全员安全技术培训的同时，重点加强作业队长、特殊岗位人员和转岗人员的现场培训和岗位技能的培训。组织“放射卫生防护培训班”、“QHSE管理体系及相关安全法律法规培训班”以及各类安全生产知识竞赛活动，全面提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质，

　　4、以“人本化”为目标，推进安全物态文化建设

　　“让工作变得更安全、更健康、更愉快”。作为技术密集的测井行业，良好的工作环境、生活环境、学习环境及设备条件、劳动保护都是实现安全生产的前提。近年来，长庆事业部始终保证降低生产成本不降低安全投入，为野外队配备了安全监控报警系统、放射源检测仪、紧急逃生呼吸器， HzS、CO检测仪、放射性个人计量牌以及日常保健医药箱包，有效的屏蔽了安全隐患。

　　把行为情感作为加强安全行为文化的重要内容抓好落实。职工在日常生产工作中的情感和情绪，将直接影响工作效率，情感周期、个人烦恼、工作压力都会导致个人情绪失衡并形成事故隐患。为此，事业部各级党、政、工、团齐手抓好思想政治工作。在生产繁忙之际，认真落实职工倒休制度，策划和设计文化休闲活动，安排职工一年一度体检，建立职工健康档案，开展职工疗养和生产技术骨干、先进旅游，组织“青年红旗车”评比表彰等活动，有力地激发了职工的生产积极性。

　　长庆事业部通过狠抓安全文化建设，目前已见到明显效果。一是经济效益连年上台阶，企业实现跨越式发展。测井专业化重组三年以来，长庆事业部累计完成产值10.92亿元，年人均产值达到54万元,一举迈进全国测井同行前列，为实现可持续发展奠定了坚实的基础。二是安全生产态势平稳，生产效率不断提高。测井专业化重组三年以来，累计完成完井5587口，三样5422口，射孔3078口，未发生任何重大、特大安全事故，事故率控制在0.1%以下。作业能力逐年提高，年施工能力达到2600口，测井小队平均年测井112井次，分别较重组前提高70%和50%以上。三是安全文化氛围业已形成，职工素质不断提高。通过安全文化建设，企业内部形成一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，其对职工的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而控制不安全行为，减少人为事故。