加强煤矿安全文化建设的几点意见

　　如何推进企业创建先进的安全文化，关键在于政府的引导，企业决策者的承诺，执行者的责任意识和实践者的能力。必须立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以塑造本质型安全人为基点，以建立本质安全型企业打造安全诚信为目标，以安全价值为核心，以安全行为为重点，以安全绩效为导向，我认为加强煤矿安全文化建设应从以下几方面入手：

　　1、创造危机感，建立先进的安全理念

　　企业的精神是企业的生命，也应该是企业安全文化的精髓。煤矿企业在制定工作计划、发展目标和提出企业精神的口号时，应当将安全发展的目标结合进去，为职工提供一个科学的、完整的、有效的、能激励人的、有资源支持的安全发展蓝图和工作计划，取得职工的认可、支持并为之努力。安全工作计划还必须保证安全技术的先进性和能结合本企业实际的可操作性，尽可能地为职工创造一个良好的井上下安全生产环境。在具体工作中，要动员一切力量、创造一切条件、利用一切机会引导和教育职工思想认识上时刻警钟长鸣，紧紧围绕“一个中心（突出以人为本这个中心）、两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成）内化思想、外化行为，不断提高广大职工的安全文化素质，真正把要我安全变为我要安全，把“安全第一”、遵章守纪变为每个职工的自觉行动并形成一种良好的行为习惯，让“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害别人和不被别人伤害）的安全理念深入人心。

　　2、创新制度，探索科学的管理模式

　　制度是企业的灵魂。安全目标确立后，各项制度必须保证严密有效。现行煤矿企业虽然也按《煤矿安全规程》要求建立了各种安全管理制度，但不少企业制度落实情况并不好，一些企业制度上了墙，汇成了册，但并没有贯彻到人心。煤矿企业应该通过“立法”，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，让职工明白该干什么不该干什么。制度还必须随着时间和空间的变化结合企业的实际情况不断创新和完善，促使企业探索和建立更加有效和科学的管理模式。在执行制度方面必须坚持两手抓，一手抓干部带头守法，一手抓职工自觉守法。企业的领导和安全管理部门及相关人员还必须严格执法，在安全执法、安全检查、安全考核、安全监督过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，秉公执法、依法办事，彻底改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，以保证党的安全生产方针和各项政策、规定在本企业的贯彻实施。我曾对一个建矿20多年来未发生一起伤亡事故的煤矿企业的干部职工问卷调查他们安全工作的成功经验，绝大多数同志回答：“按制度办事、按规定干活”“管好自己，提醒身边的人”，道理简单但意味深长。

　　安全文化对企业管理模式的选择、制度的建立影响巨大，一个具有先进安全文化的企业其安全管理模式也肯定是科学的、优秀的。反过来安全文化建设必须依托科学的管理而发挥作用。

　　3、广泛宣传，形成良好的文化氛围

　　无论大矿小矿，安全文化建设工作不仅仅是决策层和管理层的事，更需要全体员工广泛参与，其效果和利益也与每位职工密切相关。因此，安全文化宣传和教育非常重要。企业要采取一切手段、利用一切机会、动用一切资源（社会、周围环境和家庭）引导、影响和教育职工真正树立“安全第一”、“安全为天”、“安全责任重于泰山”、“安全是企业生存基础”等先进的安全理念，让职工明白人生价值、自身价值和实现安全带来的实惠和收益，上好标准岗，干好标准活。把安全文化渗透到企业的每位职工、每个环节、每处工作场所。各级政府及有关部门、文化宣传机构和相关媒体等也要倡导和构建一种先进的社会安全文化，让安全文化在事故预警机制中发挥更有效的作用，使得每位公民和劳动者时刻受到影响和教育。

　　4、规范和深化培训，提高全员的安全技术素质

　　煤矿是个多种灾害并存的特殊行业，井下安全条件随环境改变和时间推移而不断发生变化。很多时候职工的安全技术素质决定着安全实际效果，安全工作往往就是“细节决定成败”。素质是知识和经验的积累，既要靠管理更要靠培训，培训是塑造本质安全人的主渠道。企业首先要抓好新工人的岗前培训，其次是抓好全员的安全培训，再次是要抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训，第四是要抓好应急救援培训。四个方面缺一不可。煤矿的安全培训不光是专业理论知识的学习教育，还要注重实际操作动手能力的提高，更要注重培养干部职工岗位责任意识和安全责任意识。培训不能只讲形式，更要注重效果。企业是安全培训工作的责任主体，这是“安全生产法”明确规定的，煤矿企业必须将培训工作纳入制度化管理，既要做好“规定动作”（依法培训），也要做好“自选动作”（全员素质提高），要坚持“两手抓两手都要硬”。虽然现在我们已经在煤矿建立了分级培训的体系，“三项人员”及广大职工都必须依法培训和持证上岗，但对培训效果检验的手段是有限的，更需要煤矿企业自身做好相关的工作，企业要将安全培训效果与政绩考核、目标管理、提职晋级和效益分配挂起钩来，在企业上下形成一个浓郁的比知识、比技术、比能力学习氛围，坚持下去必有收获。

　　5、开展形式多样的安全文化活动，塑造本质安全人

　　安全文化活动是安全文化建设的重要内容。煤矿企业要发挥好相关职能部门、社会团体和职工家庭的功能和作用，经常组织一些丰富多彩的安全文化活动。如文艺联欢、知识竞赛、问卷调查、经验交流、家庭走访、技术比武、案例分析、违章自查自纠等等，通过开展形式多样的活动培养职工树立安全诚信意识增强团队观念和安全责任感，并通过文化影响，放松和愉悦职工的心情，改造职工的家庭和工作环境的文化氛围，潜移默化地改造职工的思想意识，进而培育职工先进的安全理念，提高职工安全素质和“自保”“互保”能力，达到塑造本质安全人的目的。我们有些煤矿企业安全文化活动就开展得有声有色，如皖北煤电集团公司在各矿推行的“手指口述”、“每日一题”、“入井宣誓”和“安全联保”活动都是对职工很好的一种宣传和教育形式，该企业安全文化氛围较为浓郁，近年来安全效果一直不错。好的安全文化活动应该坚持推行和发扬光大。

　　煤矿企业的安全文化建设不是独立的，它是企业安全工作的一个重要组成部分，其影响和作用是毋可置疑的，也必须和谐和科学发展。只有不断探索，不断创新，不断完善，煤矿企业的安全文化建设才具备活力，才能为营造安全生产环境提供智力支持和发挥好应有的、积极的作用。