“安全知识竞赛”论安全文化建设

　　多年来，各地单位、企业都在开展“安全知识竞赛”的做法就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党政工齐抓共管，结合企事实际，按照全国总工会和国家生产监督管理局的要求，严格执行国家有关安全生产的各项法规，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加大专群结合监督检查的力度。努力将“安全知识竞赛”活动延伸到工作的各个方面，把提高包括聘用职工在内的全体员工的安全意识，全面落实安全工作、生活，确保企事全体员工的施工安全和身体健康，作为竞赛的主要目标，有效地促进了安全管理工作的不断提高。单位职工参赛面积达100％。实现了安全生产率指数为100％，安全生产无事故，工伤指数为零的目标。组织推动竞赛的各项工作，可以概括为以下三个方面：

　　一、从加强党的执政能力的高度，不断强化对安全生产的领导

　　与安全生产有关的工作件件无小事。能否落实安全生产不仅关系着职工的安危、企事业的兴衰，而且关系着加强党的执政能力建设这项伟大工程能不能在基层单位全面落实。所以，多年来要坚持不断加强对“安全知识”竞赛的领导。为此，要重点抓了三件大事：

　　首先抓组织的健全，让竞赛处处有人抓、事事有人管。在单位、公司、项目部三级都成立以主管安全生产的副局长为组长、工会主席为副组长、有关职能部门负责人和职工代表为成员的“安全知识”竞赛领导小组。针对聘用职工目前已经成为企事业施工生产主力军这个实际情况，为让聘用职工更好地融入竞赛，吸收聘用职工负责人作为项目竞赛领导小组的成员。并在计划、布置、推动、检查、总结、评比竞赛时，也都把聘用职工和自己的职工一样对待。

　　对竞赛的要求就是必须全面做到“三个加强，两个提高，三不伤害，两个为零”。“三个加强”：加强安全监督，加强安全管理，加强安全培训。“两个提高”：提高项目施工生产管理人员安全技术管理素质；提高全员安全生产知识水平和自我保护意识。“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。“两个为零”：死亡事故为零，重伤事故为零。

　　其次，抓制度的完善，让竞赛有法可依、有章可循。坚持实施动态管理，不断根据实际工作的需要，及时补充建立、修订完善安全生产的有关制度。建立相关文件档案，对各项活动开展的情况，对各项制度的执行的情况，进行收集、整理、分析，从而更加有的放矢地、更加及时地抓好健全制度、贯彻制度的各项工作。仅仅从2009年以来，单位就先后新建或修订了《安全生产责任制》、《安全生产教育管理制度》、《各级人员安全生产责任制》、《班组安全教育制度》、《班组安全检查制度》、《班组事故管理制度》等项规章制度。每一项制度新建或修订后，层层都要抓好宣传工作、落实工作。通过让全体员工都真正明白制定（或修订）制度的重要性及必要性，有效提高他们执行制度的自觉性和积极性，从而使每一项新制度的发布执行，都成为又一次深化竞赛、优化竞赛的过程。

　　再次，抓责任的落实，推动竞赛顺利地进行。每年都要按照《安全生产法》的有关规定，围绕年度的生产任务，确定当年的安全目标。经职代会审议通过后，再根据目标的具体要求，制定和下发年度安全生产计划及事故控制指标。并采取单位一把手与各基层单位行政一把手签订《安全生产承包责任书》的形式，将单位的安全生产工作目标分解后落实到各基层单位。当各基层单位的安全生产第一责任人落实到位后，再通过从各基层单位到项目再到具体工作人员层层签订“安全生产责任书”的办法，把安全生产预防事故的指标进一步细化分解，具体落实到各级领导和每一个职工身上，形成一级保一级，一级管一级的安全生产承包责任体系。

　　为了推进“安全知识”竞赛，单位的主要领导及“安全知识”竞赛领导小组全体成员，还坚持不定期地到各基层单位和各项目工地进行安全工作抽查，及时发现和解决落实《安全生产责任承包书》中的问题。通过人人心中有指标、人人肩上扛任务，较好地做到把工作变压力，压力变动力，推动了“安全知识”活动的顺利开展，深入进行。

　　二、落实“以人为本”的要求，不断深化对全体员工的培训

　　珍视人的生命，保证员工的安全，是落实“以人为本”最起码的要求。而提高全员的自我保护意识、安全生产技能，是确保安全生产、落实“以人为本”最有效的方法。所以多年来，要坚持不断深化对企事业全员的安全教育、安全培训。

　　要着力从三个方面推动工作：

　　第一，抓系统培训；给员工以完善的安全生产知识和完备的安全生产技能。开展多种形式的安全培训工作，先后举办了“安全生产知识”、“消防安全知识”、“工会劳动保护知识”等系列讲座；安全员培训、项目安全管理培训、大中专毕业生安全教育、工会主席和劳动保护监督检查管理员培训等多种专项培训。同时，要有意识地借助日常的进厂教育、班前讲话、安全交底、技术交底、技术培训一遍遍一次次不断强化不断深化对职工和聘用职工的安全教育、安全培训。通过这些工作，有效地提高了全员的安全知识水平、安全操作技能和自我安全保护意识；显著地提高了企事业管理人员的安全管理能力、安全管理水平和安全责任意识。使职工和聘用职工更加自觉更加主动地做到：想在事故前，防于居安中，警惕隐患处。一个“我懂安全，我要安全，从我做起，保证安全”的大环境正在逐步形成。

　　第二，抓法规教育，给员工以法律的武器。坚持把以法为规，抓好法治教育，强化全员守法意识，作为竞赛的重要组成部分，组织企事业全员系统学习了《安全生产法》、《安全法》、《建筑法》、《劳动保护法》，制作横幅在各个项目部、施工断面、交通要道口等处悬挂。同时，组织了一次职工法律安全知识答题活动。通过让法律法规日益深入人心，使公司上上下下呈现出一派人人更加懂法，人人自觉守法的喜人局面。

　　第三，抓群众活动。为了提高培训和教育的质量，结合企事业的实际，开展了形式多样、丰富多彩的群众活动，千方百计让对学习和培训的内容贴得紧、学得进、吃得透、用的对。通过各种活动提升全员的安全意识和学习热情，进一步营造了“人人重视安全，人人关心安全，人人落实安全”的文化氛围。“十个一”即：读一本安全生产知识的书；提一条安全生产建议；查一起事故隐患或违章行为；写一篇安全生产体会；做一件预防事故的实事；看一场安全生产影片；接受一次安全生产培训；忆一次事故教训；当一天安全检查员；开展一次安全生产签名活动。各级领导和员工一起参加活动，不仅及时纠正了违章操作，及时消除了隐患，而且使大家又受到了一次生动的安全教育，进一步提高了全员自觉搞好安全生产的积极性，为“安全知识”竞赛进增添了后劲。

　　三、坚持科学发展的方向，不断优化对安全生产的管理

　　坚持科学发展不仅是建好企事业的必由之路，也是抓好安全生产的成功之路。科学发展，说到底就是：实现全面的发展、均衡的发展、可持续的发展。所以多年来，坚持不断优化推进“安全知识”竞赛深入开展的各项管理工作。要重点抓住了“两个加强，一个提高”。

　　第一，加强长效机制。杜绝竞赛一阵风，防止工作表面化。坚持把“安全知识”竞赛同企事业日常的安全管理工作融为一体，依据国家有关法律和集团的各项规章制度，制定了各项竞赛的考核细则，使“安全知识”竞赛持续开展有了更强的制度支持；坚持不断加大对竞赛的投入，使“安全知识”竞赛持续开展有了可靠的物质保证；坚持从专业人员和职工群众两个层面推进竞赛活动，较好地实现了安全生产由群众被动参与到主动参加的根本转变，使“安全知识”竞赛的持续开展有了坚实的群众基础；坚持竞赛活动和施工生产的“五同时”原则（即同计划、同布置、同落实、同检查、同评比），使“安全知识”竞赛持续开展有了有效的方法落实；坚持把“安全知识”活动融入劳动竞赛中，通过开展横到边、纵到底，覆盖施工生产全过程的劳动竞赛，使“安全知识”竞赛持续开展有了更强大的载体带动。

　　第二，加强竞赛中的监督机制。解决工作检查不力、问题整改滞后的问题。把进一步加强劳动安全监督检查，作为维护职工生命安全的重要手段，作为提高“安全知识”竞赛质量的重要方法。在单位、公司、项目部三级都设立了专兼职的安全员，分级负责，旁站监察，较好地实现了安全生产的专群结合、群防群治。在此基础上，又成立了单位的安全生产督察大队，统一着装，统一执法，坚持“重点前移，重心下沉”，把安全工作的重点从事后处理转移到事前防范。对发现的各种问题指定专人限期整改，全程跟踪帮助指导，不经复查合格，不允许继续施工生产。通过检查不断，整改不拖，实现了防、改、控、消的有效统一，进一步夯实了安全生产的基础，进一步提高了“安全知识”竞赛的质量。

　　第三，为提高现代管理水平，增强同行业竞争能力，采用现代管理模式，推行职业安全健康管理体系。从培训、策划、编制体系文件、内审、管理评审与外审，单位再次通过了职业安全健康管理体系认证。利用计算机网络建立竞赛文件档案和安全检查数据库，通过认证，提升了安全健康管理绩效，优化了安全管理运行机制，建立了预防为主、持续改进的安全管理模式，为企事业的长足发展积蓄了后劲。

　　多年来的工作实践，使我们深刻认识到：深入开展“安全知识”竞赛，是加强安全生产的有效载体，是发动群众的有力方法，是推进现代管理的最佳切入点。今后，仍要通过认真抓好以下工作，进一步抓紧抓实“安全知识”竞赛。

　　一要大力提高企事业全员一定要抓好“安全知识”竞赛的自觉性。要通过不断深化科学发展观的教育，帮助干部工人深刻认识到，抓好竞赛确保安全是坚持以人为本的需要，是推进企事业发展的需要，从而进一步树立科学的安全生产效益观，正确的安全生产政绩观，更加自觉、更加踊跃地投身于“安全知识”竞赛。

　　二要大力提高企事业全员一定能抓好“安全知识”竞赛的科学性。要通过全面总结，科学地规划，帮助干部工人深刻认识到：要抓好“安全知识”竞赛，只有干劲和热情不行，还必须讲技术、讲方法，组织引导职工群众努力加大竞赛的科技含量，推动竞赛进一步与现代企事业管理接轨，向新技术、新工艺、新材料、新工具、新方法要安全生产的更大成果。

　　三要大力提高企事业全员一定会抓好“安全知识”竞赛的务实性。不仅要逐个岗位、逐个人员地提高全体员工对紧急事故的应变处理能力，而且要通过组织带领职工对安全生产中存在的问题和隐患，逐个查找产生的原因，逐件研究杜绝的方法，进一步提高全体干部、全体工人全力打造更加良好的企事业安全生产大环境的管理水平和操作水平。