安全意识培育和素质建设

　　员工安全意识淡薄和安全素质不高是实现安全生产最大的隐患。培育安全意识，提高员工素质，在安全文化建设中尤为重要。安全意识培育和素质建设，就是把企业安全精神文化，包括安全价值观、安全理念、安全规章制度转化职工自觉行为的过程。坚持以人为本，遵循尊重人、理解人、关心人、爱护人的原则，运用宣传教育、培训这两个手段，围绕企业安全生产，通过开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，不断增强全体员工的安全生产意识，营造安全生产良好氛围，通过不间断的学习和培训，提高非功过员工的安全生产技能，把企业安全管理提升到文化管理的层面，建立安全管理长效机制，为企业安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

　　一、工作原则

　　围绕企业安全生产这一主题，找准切入点，把握着力点，广泛深入地、创造性地开展一系列旨在增强员工安全意识、提高技能素质的工作和活动，是企业安全宣传教育和培训工作的主要内容。根据意识培育和素质建设的本质特点，应遵循以下原则：

　　人文关怀的原则。关怀呵护是现代社会人际关系最基本的要求，也是人类社会文明进步的体现。正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，实行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理结合，角动心灵深处贵在接受亲和。

　　防患未然的原则。从理论上讲，任何事故都是可以预防的。掌握安全生产的主动权，最高境界就是预防，而提高员工安全意识，增强员工安全素质，就是最有效的预防。要把着力点和立足点放在超前宣传教育上，把思想和素质的保证值提高到最大。

　　齐抓共管的原则。安全意识培育和素质建设是一项系统工程，需要企业方方面面共同发挥作用，才能收到好的效果。因此，企业党政工团各组织、各部门要各负其责，发挥优势，全面参与，通力合作，开成合力，把提高员工安全意识和素质作为主要工作来抓。

　　管教结合的原则。管理和教育是两个不同的工作手段。前者的工作对象侧重于事，后都侧重于人。而意识教育和素质建设关键是人。因此，要坚持管理与教育相结合，克服以罚代管、以罚代教的不良现象，两手抓，两手都要硬。

　　与时俱进的原则。企业安全文化建设随着社会和企业的发展而发展，安全意识教育和素质建设也要随着形势的变化而变化。要在继承优良传统的基础上，总结、提炼特色工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的完善结合。

　　二、工作体系

　　把企业安全文化贯穿于安全管理的全方位，渗透到员工生产和生活的全过程，必须形成党组织管教、行政管长、工会管网、共青团管岗，齐抓共管、全面参与的工作格局。健全完善舆论引导教育体系、党员示范教育体系、现场适时教育体系、业余帮教教育体系、学习培训教育体系、警示提示教育体系。大力弘扬企业安全文化，培养和造就一批安全意识高、安全素质好，懂安全、会安全的员工队伍。

　　（一）舆论引导教育体系

　　广播、电视、报刊等媒体是安全宣传教育的重要阵地，它覆盖面广，辐射力强，影响力大，形象生动，便于接受。因此，要充分发挥宣传媒体主渠道的作用，构建安全文化舆论引导教育体系，积极营造有利于企业安全生产的舆论氛围。

　　（二）党员示范教育体系

　　俗话说，身教胜于言教。党员在安全征税中严细的工作作风、良好的行为规范以及敢于支持原则制止违章的行为，就是一种无声的教育。因此，构建党员示范教育体系，就是要通过党员的示范和带头作用，带动和影响身边的人，做到党员自己无事故、无违章，党员身边无事故、无违章。

　　（三）现场适时教育体系

　　现场适时教育要深入现场，把握时间，贴近实际，因地制宜，因材施教。构建全方位、全时空、全过程的现场适时教育，就是根据各阶段安全生产的形势和要求，以活动为载体，通过开展一系列员工喜闻乐见、寓教于乐的安全文化活动，让员工在潜移默化中受到熏陶和教育，使安全价值观和核心现念入脑入耳，深入人心。

　　（四）业余帮教教育体系

　　安全宣传教育，在企业安全工作中尽管起着十分重要的作用，但由于种种原因，员工“三违”现象或多或少时有发生。因此，要做好“三违”员工的思想帮教工作，减少和杜绝“三违”现象的发生，必须建立一套党政工团妇全面参与的业余帮教体系，在八小时以外把帮教工作落到实处。

　　（五）学习培训教育体系

　　建立学习型企业、培养学习型员工是现代企业的发展方向，也是知名企业的成功做法。要做到这上点就必须建立一套以公司、矿（厂）脱产培训、轮训为主，以基层业余培训为辅，适合企业安全生产实际，具有可行性和可操作性的员工学习培训教育体系。通过发挥考核和激励机制的作用，充分调动员工学习的积极性和主动性，为企业安全生产提供高素质的人才支持。

　　三、意识教育

　　安全意识培育就是通过强有力的安宣传教育，培育全体员工的安全生产价值观和行为理念，以规范的思想指导行为，以正确的行为保证安全。伴随着企业用工制度的改革，企业员工结构较为复杂，素质参差不齐，特别是占80％的农民轮换工安全生产意识淡薄。在较短的时间内，迅速提高他们的安全意识，是企业安全文化建设必须解决的一个关键问题。遵循安全意识培育和素质建设的五大工作原则，结合构建五大工作体系要求，提炼以往工作经验，归纳总结为以下六大工作模式。

　　（一）媒体宣传模式

　　运用广播、电视、报刊等媒体手段，开展多种形式的教育活动，把握正确的舆论引导方向，营造浓郁的安全舆论氛围，培养咒工对安全格外关注的人格倾向，以正确的安全舆论引导人。

　　工作内容：

　　1、围绕党的安全生产方针，以企业安全生产为中心，全方位开展安全宣传教育。

　　2、及时、准确传达上级安全文件、会议、指示、指令精神。

　　3、通报各级各类安全形势和信息，对严重“三违”进行曝光。

　　4、发现、总结、推广安全文化建设中的先进经验和做法，宣传安全生产中的先进典型和事迹。

　　方法措施：

　　1、广播、电视、报刊开设安全宣传教育专题节目和栏目。

　　2、组织大型安全宣传日活动。确定活动主题，运用标语、板报、文艺节目、现场问答、咨询等形式，大张旗鼓地开展安全宣传教育。

　　3、组织基层各单位举办安全黑板报巡回展。基层队组黑板报、墙报、专栏突出安全宣传教育内容，并定期更换。

　　4、地面工业广场、主要活动场所设置悬挂固定醒目的安全灯箱、版板、标语，对员工起到警示提示作用。

　　5、定期适时组织以安全为主题的征广、演讲、研讨、大型安全文艺汇演等群众性安全文化活动。

　　6、井口点阵屏及时宣传安全生产的有关内容

　　二）党员示范模式

　　发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，创建“党员安全放心岗”，影响和带动嗣树立“安全第一”的思想，自觉遵章作用，确保安全生产。

　　工作内容：

　　1、学习宣传党的有关安全生产方针、政策以及企业安全生产规章制度。

　　2、深入细致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三违”人员的帮教工作。

　　3、围绕安全生产这一中心，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，创建“党员安全放心岗”。

　　方法措施：

　　1、党员责任区活动。党支部按照党员所在班次划分责任区，以党小组为单位组织活动，建立活动档案。

　　2、党员带头遵章守纪，及时发现、汇报、处理事故隐患，对“三违”现象坚持制止。

　　3、重点工种、特殊岗位的党员、开展创建“党员安全放心岗”活动，定期考核评比。

　　4、严格考核，落实兑现党员活动津贴。

　　（三）群众监督模式

　　紧密结合作业现场安全生产实际，发动和组织员工行使五项权力，人人关心安全生产，个个参与现场管理，开展全面全过程的群众性自我教育和监督检查活动，形成安全生产的群防群治格局，变“要我安全”为“我要安全”，人人争做安全生产的有心人和放心人。

　　工作内容：

　　1、学习宣传有关安全生产法律法规以及企业有关规定制度。

　　2、积极组织开展群众安全监督网活动，坚持原则，履行维护监督职能。

　　3、认真履行职责，维护自身权益，搞好联保互保，敢于制止“三违”。

　　4、坚持对本班组征税作用场所进行安全监察，发现问题，及时汇报并协助处理。

　　5、协助班组长搞好班组安全管理，积极提出安全合理化建议。

　　6、组织员工代表定期进行安全巡视检查。

　　方法措施：

　　1、建立健全群监组织机构、网员活动机制和矿（厂）、区（车间）两级群监工作接待站。定期召开群监工作例会。

　　2、积极开展“安康杯”竞赛活动，做到有规划、有安排、有落实、有总结。

　　3、加强群监网员的培训、教育、管理，定期组织网员培训，提高群监工作质量。

　　4、开办井口监之声广播、进行安全宣传教育。

　　5、实行网员每班安全汇报制，汇报表格认真翔实填写，重大隐患按程序及时上报。

　　6、严格考核，落实兑现网员津贴。

　　（四）青工监督模式

　　以团员青年为主体，以青监岗活动为载体，在安全生产中发挥监督职责；实现岗员自己不违章，岗员身边无“三违”。

　　工作内容：

　　1、强化青工自主保安意识和安全责任意识，抓好青工安全思想教育。

　　2、深入做到身边一人一事的安全思想工作。

　　3、积极、主动、创造性地开展宣传教育活动。

　　4、青监岗员上岗查“三违”、查隐患。

　　5、加强青监岗业务培训，不断提高岗员素质。

　　方法措施：

　　1、建立健全青监岗组织机构、岗员活动机制和活动档案。

　　2、岗员监督当班的安全生产、工程质量，对违章指挥、违章作用，坚持原则，大胆制止，并及时按程序上报安监部门。

　　3、及时发现作用现场质量问题和事故隐患，并填表汇报。

　　4、青监岗组织小分队查岗，重点检查薄弱环节和隐患多的作用场所，检查岗员上岗情况。

　　5、积极做好“三违“和不放心青工的帮教工作。

　　6、依托青年志愿者、青年文明号、安全示范岗、零点行动等活动，有效地开展安全宣传教育活动。

　　7、严格考核青监岗工作，落实兑现岗员津贴。

　　（五）队组自教模式

　　队组自教的根本目的就是实现上下互动，培养学习型组织，培育团队精神，最大限度地调动队组搞好安全管理和安全教育的积极性和主动性。

　　工作内容：

　　1、全面、细致、扎实地落实安全管理和宣传教育工作。

　　2、充分利用班前会开展行之有效的安全宣传教育。

　　3、坚持每周一次的安全例会制度，把“查思想补教育、查作用补措施、查隐患补漏洞和抓责任落实”作为例会的核心内容。

　　4、坚持每周一次的“安全活动日”制度，学习、贯彻、落实有关安全生产文件、会议精神，搞好安全知识的学习培训。

　　5、检查联保互保责任落实情况，对“三违”人员进行帮教谈话。

　　6、开展“安全放心员工”评选活动，激励员工搞好安全生产。

　　7、配合有关部门开展安全军事化训练，进行劳动组织纪律性的养成教育，培育遵章守纪、雾结协作、雷厉风行的团队精神。

　　8、开展队领导为本队员工生日点歌、融洽干群人际关系，体现人性化管理。

　　方法措施：

　　1、班前安全教育要有如下内容：（1）点评本班前一天安全质量明细化排名排队情况：（2）贯彻落实上级安全生产文件和会议精神；（3）针对性地安排布置本班安全注意事项；（4）进行安全排查；（5）安全宣誓。

　　2、安全例会，由队长主持，包队区（车间）干部、支部书记、队长、班长参加。

　　3、安全活动日，由值班长主持，对活动内容必须提前备订，保证活动质量，机关科室包队干部按时参加。

　　4、利用节假日和停产放假期间，以队为单位进行成建制的安全军事化培训。

　　（六）家属协管模式

　　安全宣传教育是一项系统工程。必须动员矿区方方面面的力量，广泛参与、协调。要动员、组织员工家属关注企业、关注安全、关爱亲人，把企业安全文化的理念渗透到员工的家庭生活中。从做好身边亲人的宣传服务入手，把亲情、友情、邻里情融入宣传教育中，使工作更具人情味，把安全教育从单位延伸到家庭，从八小时以内延伸到八小时以外，不断拓宽安全宣传教育渠道，筑起安全第二道防线。

　　工作内容：

　　1、开展“安全五好家庭”竞赛，做到上班之前叮嘱好、下班回家关心好、家庭和睦关系好、心情舒畅精力好、遵章守纪行为好。从家庭责任和幸福上唤起咒工对生命的珍惜和安全的重视。

　　2、开展为员工“送温暖、嘱安全”活动，体现女工家属的真情关爱。

　　3、对“三违”人员进行帮教工作，用亲情、友情感化职工。

　　4、适时举办演、报告会、现身说法等安全教育活动，形象生动讲安全。

　　5、定期对家属协管员进行培训。

　　方法措施：

　　1、以社会、居委会划片，建立以员工家属为主体的、有组织有领导的协管工作网络，全面纳入，不留死角。

　　2、开展“安全五好家庭竞赛”，制定竞赛方案，严格考核；开展评选好矿嫂活动，并进行奖励。

　　3、组织员工家属，深入队组和井口送温暖、嘱安全、进行小型文艺宣传，叮嘱安全生产。

　　4、签订夫妻安全联保合同，凡“三违”员工家属认真做好帮教工作并有帮教记录和签字者，安监处执行的“三违”处罚金额减少一半。

　　5、举办员工家属现身说法演讲会，组织家属协管联保座谈会。

　　6、严格考核，落实兑现协管员津贴。

　　四、安全素质建设

　　当代企业不仅是一个生产经营型组织，更是一个锻炼人、培养人的大学校。所谓建立学习型企业，培养学习型员工，就是让员工在企业这所大学校中，学习一切可以学习的人，学习一切可以学习的事，学习一切可以学习的知识，不断提高自身素质，为企业安全生产服务。市场竞争、产品竞争、质量竞争、技术竞争、归根结底是人才的竞争，人的因素决定一切。企业要想求得高素质的人才，途径无非有两条，一是广泛吸收容纳那些企业所需，人才所具，高素质的人才；二是通过企业内部培训教育，提高现在员工的业务技术素质。而后者更具现实性，更有针对性，更符合企业与员工两者的根本利益。围绕安全生产这一中心，加强和规范员工职业安全技术技能的培训教育，全面提高员工安全技术素质，是企业安全文化建设的重要内容。企业各级管理者和职教部门，应下大功夫着力抓好此项工作。

　　（一）工作原则

　　统一领导，归口管理，分级培训，教考分离。

　　在此原则指导下，应把握好四个结合：

　　1、坚持理论与实践相结合。要十分注重培训效果，既重谭堂灌输，又重实际操作，做到学用结合、学以致用。

　　2、坚持重点与一般相结合。重点工种、特殊岗位员工必须做到硬性培训，持证上岗；一般员工也要定期培训，全面提高员工整体安全素质。

　　3、坚持系统培训和专题培训相结合。针对员工所掌握的安全知识多少以及安全生产的实际需要，既要传授系统性的安全知识和技能，又要针对重点、难点进行专题培训。

　　4、坚持脱产与业余相结合。安全培训是一项长期、艰巨性的工作，仅靠职教部门的脱产培训远远不够，要坚持做到脱产和业余双管齐下，兼收并蓄，切实缓解工学矛盾，提高培训效果。

　　（二）职责分工

　　1、安全技术技能培训由各级党政领导负责并纳入安全办会会议的议事内容；各级行政主要领导是安全技术技能培训的第一责任者；主管安全工作的行政领导，负责组织安监、职教、培训等有关部门，编制安全技术技能培训规划和年度计划。各级安全监察部门是安全技术技能培训教育的主管部门，对安全技术技能培训工作进行指导，并对所属单位的安全技术技能培训教育工作实行监督、监察、考核。

　　2、公司安全技术培训中心、各单位培训科（职教办、安全教育室）是对员工进行安全技术技能培训的职能单位，必须根据培训规模和任务配备足够的专职管理人员和教师，师资队伍应专兼结合。

　　3、公司安全技术培训中心负责培训公司下达的脱产15天以上的安全技术技能培训任务，包括正副区（车间）队长、班组长，地面及井下特种作业人员。

　　4、各单位培训部门负责组织本单位所属各类人员脱产7天以上安全技术技能培训，负责办好安全教育展览，负责到区队播放有关安全技术技能培训方面的录像，负责组织开展经常性的、群众性的安全培训活动。

　　5、基层区（车间）、队、班组负责组织职工的班前班后安全培训教育，开展好每周至少一次的全员业余安全技术技能培训学习。

　　（三）机构建设

　　1、公司及下属各单位都应根据单位实际和培训任务建立安全培训机构，加强组织管理，强化安全技术技能培训工作。

　　2、各单位要为开展职工安全技术技能培训工作配备足够数量的专职管理人员和专兼职师资队伍，并提供教室和必要的装备及经费。未取得安全培训机构资质证书的单位，其安全培训应委托公司安培中心或取得安全培训机构资质证书的单位进行。

　　3、安全技术技能培训教育经费，主要用于购置一般教学仪器，编印教学辅导资料、考卷、兼课酬金等。各单位必须保证安全技术技能培训的开支，确保安全技术技能培训正常进行。

　　5、各单位安全培训基地的建设要达到设计规定的要求，充分分发挥安全培训基地作用，不准以任何理由改变其为煤矿安全技术培训服务的目的，不准用其它名目挤占安全技术技能培训的校舍、平调其固定资产及各种设备。各单位安全技术技能培训所需的教学设施、设备可从本单位安技措费用中解决。

　　（四）培训内容

　　1、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》。

　　2、《煤矿安全规程》及企业有关安全管理的规章制度。

　　3、与员工本职工作有关的安全知识和操作技能。

　　4、各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退避灾路线。

　　5、互保自救知识和工伤急救知识。

　　6、职业健康教育内容。

　　7、上级有关部门规定的培训内容

　　（五）专业培训

　　1、坚持“干什么学什么”、缺什么补什么、急用先学“的原则，结合安全生产实际，认真编写《安全技术技能培训计划》，合理安排培训时间和培训对象，规范教学内容，按计划完成培训教学内容。

　　2、安全技术技能培训的教学管理工作要达到规范化。各单位培训部门要健全教学计划编制，坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。开办安全技术技能培训班必须要有教学计划，有教材，有教师，有实验手段和管理办法。

　　3、安全培训部门必须配备专职安全技术技能培训教师。专职安全技术培训教师必须具备现场工作5年以上、中级（含技师）以上技术职称，思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康，经考核合格才可担任。专职教师的脱产进修每年不能少于1个月，而且要经常参加本单位安监部门组织的安全活动。要为专职教师的进修和实践创造条件，不断提高其业务素质。

　　4、培训部门要经常开展教学方法、现代安全技术管理和安全技术的教研活动。安全技术技能的教学，要课堂讲授与电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合，不断提高教学质量。要积极张高等院校、科研单位及相关中介组织和有实践经验的人参与安全技术技能培训工作。要充分利用现有培训、教育资源。要引入市场机制、竞争机制，保证培训质量。

　　（六）业余培训

　　1、坚持每日一题的全员业余安全技术技能培训学习。每日班前或班后会讲授安全每日一题具体内容，员工自备笔记本记录。区（科）技术主管根据每日一题所学内容，月底出题对所属队组员工进行安全知识闭卷考试，评选前三名“学习明星“，队组张榜挂星，进行奖励。

　　2、坚持队组作业规程和安全措施的学习培训。要把学习规程、贯规程、牢记安全技术措施，作为培训的主要内容。要充分利用安全活动日和班前班后业余时间，对班组员工进行作业规程和措施的学习培训，使员工掌握规程和措施的要求。

　　3、坚持开展“学技术、练硬功、比贡献”活动。进行岗位练兵，技术比武，让员工在干中学，在学中干，激励员工自学成才，提高职工操作技能。同时，以“学、练、比”活动为依托，实行内部工人技师评聘制，对取得内部工人技师资格者，参照国家标准发放技师津贴，形成有效的学习激励机制。

　　4、坚持举办职工技能大赛。搭建一个展示员工在安全生产中理论和实践水平高低的平台，对于促进员工素质提高，体现员工自我价值，有着极大的推动作用。要把单纯的学技术学业务与掌握安全知识进行安全操作结合起来，层层学、层层练、层层比，要赛出水平，赛出干劲，赛出人才，对大赛中的技术标兵和状元实行重奖。要奖出学习、奖出成果、奖出羡慕，形成“学技术光荣”、“学技术有用”、“学技术有钱”的良好风气。

　　安全行为规范是在安全价值理念指导下，对人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式表现的要求。通俗地讲，就是让企业员工在安全生常中知道应该怎么做，不应该怎么做。安全行为规范建设的目的就是进行人本管理，把员工从自然人中解放出来，成为企业的主人，让安全质量标准化、安全管理明细化的理念渗透到员工的头脑中，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为责任意识和行为规范，并转变为自觉行动。