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论矿山安全文化建设

2010-07-07   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  摘 要:通过对矿山企业安全文化的现状、安全文化建设的指导思想及安全文化建设的模式和建设途径的阐述,强调矿山企业安全文化建设重要性和建设途径,进一步加强企业安全过工作,为经济建设服务,安全搞好了,从某种意义上说就是搞好了经济。

  关键词:矿山;安全;文化;模式;途径

  1 安全文化的现状

  1.1 安全文化的延革

  安全文化初始于人类的生产活动,《天工开物》就记载了矿业开采情况,反映了古代安全管理状况。我国安全文化的真正形成是在新中国成立以后,国家确立了“安全第一、预防为主”的安全生产方针,制定了“安全生产法”、“矿山安全法”、“矿产资源法”、“非煤矿山企业安全生产许可证实施办法”、“ 矿山安全监察条例”等一系列政策、法令,管理部门及企业单位做了大量实际工作,使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高,从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康,形成了安全文化理论,促进了社会主义生产建设的发展。

  1.2 安全文化的现状

  安全文化是由社会文化(包括政府机构及政令)及企业文化所构成的。形成安全文化需要一个社会环境,安全文化是与经济相互作用,当安全文化社会环境活跃时,安全状况好转;当安全状况不好时,它又要求社会给予支持。根据矿山安全的变化情况可以说明,要建立一个安全文化,需在各个文化圈内完善,进而形成一个社会的安全文化。但是,由于矿山企业与其他企业差别较大,其安全文化的建设方面的问题主要表现在:

  (1)矿山的安全投入尚显不足;地方乡镇矿山的投入更显不足。

  (2)“三违”现象普遍。

  (3)事故责任者被行政处理后没执行,相关规定需完善。

  (4)事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义,有关部门参加后,各处按照各自的要求进行处理,《矿山安全监察条例》中的规定也不完善。

  2 安全文化建设的模式

  2.1 安全文化的概念

  安全、文化即安全与文化的组成。文化是社会产物,是人在社会化过程中的一种创造,任何新的文化都是社会、人、现有文化之间的交融,结合的结果。安全是在经验主义管理、科学管理的基础上逐步产生新管理理论。安全文化作为一种亚文化,是从属于组织文化的一个子概念。是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论。

  安全文化从管理理论的角度看,有其独特的核心内容,它强调安全管理机构的执法行为管理,应该形成一个有机整体,其中人处于管理中心和主导地位。

  2.2 安全文化建设的指导思想

  建设完善的安全文化理论,其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,以科学发展观为指导,以爱国主义、集体主义为核心,以培养提高队伍素质,实现生产安全为目标,建设有中国特色的社会主义安全文化。

  安全文化的基本要素:安全价值取向、职业道德和职业纪律,管理哲学、指导方针,工作战略,这几项基本要素构成了安全文化理论思想体系。

  2.3 安全文化的模式

  矿山安全文化的模式为两条线。一条线是国家监察、地区安全监察。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线为市、县、乡镇地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自的工作范畴内建立安全文化体系。两条线同时作用于企业的安全文化体系和理论体系。

  安全文化的构成包括:

  (1)目标:矿山安全状况的根本好转;

  (2)宗旨:坚持“安全第一,预防为主”的方针对企业贯彻执行国家有关矿山法律的情况实施监察;

  (3)精神:忠于职守,勤奋工作;

  (4)风格:求实、严谨、认真;

  (5)追求:确保职工人身安全和国家财产安全,促进矿山事业健康发展;

  (6)信条:团结协作,无私奉献,开拓进取,维护国家安全、荣誉和信誉;

  (7)道路:遵纪守法,自我完善;

  (8)哲学:以人为本,关心人,尊重人;

  (9)价值观:人民利益高于一切;

  (10)道德:公正廉洁,克已奉公;

  (11)誓言:遵纪守法,廉洁自律,接受群众监督,全心全意为人民服务,为矿山事业做出贡献。

  3 安全文化建设的基本途径

  安全文化建设是一个系统工程,是由很多系统所构成,需不断完善锤炼才能形成,并需不断提高。矿山行业的企业分为国有重点矿山、地方矿山、乡镇矿山三种基本类型,其安全文化的建设略有不同。国有重点矿山安全文化建设已基本形成体系,而且有一些成功的经验。地方及乡镇矿山基本属于一个类型,企业的安全文化基本属于空白。加强和提高安全文化建设的领导和认识,提高对安全文化建设的认识,把安全文化与精神文明建设有机地结合起来。

  (1)政府部门的政策、规定的构定是构筑安全文化的决定因素,也是安全文化建设的重要内容,是安全文化的领导者和参与者。

  (2)科学预测安全管理目标。各级政府要建立一套安全管理机制,按照责任,建立健全工作制度,使安全文化建设在一个良好的基础和环境之上。

  (3)提高各级政府领导的安全意识,以科学发展观指导和统领企业安全文化建设。领导的示范激励是安全文化建设的重要一环,领导者的精神状态、思想作风无时无刻不在下级和企业中产生巨大影响。因此,党风建设是安全文化建设的首要条件,领导干部坚持深入基层调查研究,坚持原则、克已奉公,为政清廉是重要组成部分。

  4)领导机关的重要职责是指导企业的制定。目标决定着企业发展的方向,每个企业的安全文化内容是有一定差异的,但是目标应是一致的,它是一种精神力量,人有了精神和目标,就会为之拼搏和奋斗。

  3.1 强化职业道德建设,规范企业和职工行为。

  (1)建立行业道德规范。

  (2)道德规范由于工作部门和工作性质不同,其要求略差异,但总体是一致的。其主要内容是:①热爱自己的工作和集体;②树立主人翁的工作态度;③遵守职业纪律;④努力学习科学文化;⑤遵章守纪;⑥团结协作。

  3.2 建立矿山安全文化网络

  安全文化的建立需要各级政府部门和企业共同构建,按照各自工作业务管理范围健全制度,形成安全文化网络。

  (1)树立企业安全文化目标;(2)塑造企业安全精神;(3)树立企业安全形象;(4)建立企业安全风尚和道德规范;(5)提高职工文化素质、增强自我保护意识;(6)安全心理和安全行为教育;(7)企业安全保障网络;(8)班组安全生产教育;(9)安全工作技术教育;(10)职业卫生工作技术推广;(11)安全生产规章制度教育;(12)安全隐患评估与整洁改;(13)安全事故应急保安措施与教育;(14)防“三违”基本素质训练与教育;(15)事故防范与抢救;(16)安全生产信息数据处理。

  3.3 安全文化的培育

  安全文化是企业的灵魂,是推动企业发展的源泉,建设安全文化必须重视企业安全精神的培育和发扬。安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在长期的生产实践中精心培育起来的,企业领导应成为安全文化的直接体现者,这是倡导安全文化最有力的榜样作用,也是安全文化树立鲜明的旗帜。

  (1)党政工团各部门齐抓共管,共同努力,建设安全文化;

  (2)把安全文化建设纳入各项工作之中,明确其方针、目标、任务和内容;

  (3)指导安全文化建设,培育企业安全文化精神,发挥各部门的职能作用和自身的安全文化建设;

  (4)在实践中锻炼培养。实践是培育安全文化的沃土,没有实践安全文化精神就无法树立,不仅要抓好宏观建设,更重要的是在日常工作中从细微之处抓起。职工群众是实践和认识的主体,把职工个人作为教育者和被教育者的统一体,逐步形成自我教育、自我提高、自我保安的良好机制。