以“三个有力”加强客运企业安全文化建设

　　中国是一个文明古国，很早以前就曾以“居安思危，有备无患”、“千里之堤，溃于蚁穴”、“临深履薄”、“防患于未然”等安全警句去教育人们，干什么事情都要注意安全，“先患虑患谓之豫，豫则祸不生”，在当今市场经济和科学技术迅猛发展的时代，安全文化教育对生产力的发展起着巨大的推动作用。安全文化是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制。安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透树立人的安全价值观和规范人的安全行为，以达到减少事故的目的，作为客运企业尤其要加强安全文化建设。

　　众所周知，思想上的麻痹是安全生产的最大隐患，安全知识的匮乏是对安全生产最大的威胁，消除事故隐患，必须消除思想上的隐患，安全生产必须首先防范对事故隐患的麻痹。因此，客运企业应该牢固树立“以人为本”、“攻心为上”的观念，以安全教育活动为载体强化安全文化教育，多措并举，努力提高职工队伍的整体素质，在“三个有力”上下功夫。

　　一、组织有力，落实层级负责制。

　　第一、落实领导安全生产责任。安全工作要落到实处，领导是关键。按照“管生产必须管安全”的原则，实行领导集体责任制，明确主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子人人有责。企业各级领导干部以强烈的忧患意识，大局意识，站在实践“三个代表”思想高度，自觉摆正安全工作的位置，找准自己在安全生产中的定位。企业主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”，在安全管理中不仅抓原则、抓指导，更要注重抓具体、抓落实。分管领导要忠于职守，抓“主业”、务“正业”，全身心地扑在安全工作上，该抓的抓实，该管的管住，该协调的要协调到位。班子其他成员要做明白人、有心人、细心人，管好各自的“责任田”，把安全工作当作“份内事”，独挡一面，对安全工作要真抓实管。

　　第二、落实基层安全生产责任。基层单位是企业安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。客运企业要层层签订安全责任书，明确安全生产管理的目标、任务和职责，实行风险抵押，推行安全一票否决，严格规定凡是安全生产管理不达标的部门，一律取消评先评优的资格；凡是安全工作不尽职、不得力的干部一律不得提拔重用。用严格的制度和严实的监督促进我们企业安全文化建设。

　　第三、落实全员安全生产责任。职工处在企业安全生产的最前沿，安全责任必须渗透到每一个人。我们企业要把安全责任作为硬任务、硬指标，细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与职工的切身利益紧紧捆在一起，定期考核，讲评和兑现，特别是兑现一定要到位。同时，执行安全责任制令行禁止、严字当头，对严重违反安全管理规定，不适应安全生产要求的人员，该换岗的换岗、该辞退的辞退、该处罚的处罚，决不能心慈手软。只有安全责任制的落实，才能使我们企业上下形成安全责任大家共同分担的良性互动局面。

　　二、宣教有力，落实安全自管制。

　　在宣传教育的熟悉上，人性化的治理重视宣传形式，管好用好安全文化宣传阵地，如安全劝导牌、提示牌、标语牌和安全宣传栏，同时把宣传教育的形式向企业局域网等高科技领域拓展，开展网上教育。教育形式上，一改我说你听的传统教育形式，开展安全就是效益专题、安全文艺演出、安全体育比赛、安全理论研讨、事故案例等形式。鼓励行车人员和全体职工参与。宣传内容上，人性化的治理少用“严禁”、“不准”，多用“请你注重”，力求形象生动，平等对话，富有人情味。

　　第一、氛围大营造。在车站、生产和办公区域、休息场所悬挂、张贴安全标语和安全宣传画，给员工印发《安全生产法教育读本》、《安全生产法培训讲义》、《驾驶员安全行车手册》、《安全生产宣传教材》、《道路交通安全培训教材》，利用墙报、板报、简报宣传安全工作的重要性。

　　第二、宣传大发动。通过多层次的安全报告会、动员会，大力提高干部职工对上级安全工作部署、指示精神的理解度，对公司安全工作目标、任务和要求的关注度，以及对本职本岗位安全职责的知晓度。把正确引导、培育塑造典型作为安全教育的重要方面，通过对各项安全专题活动及年度安全工作的评比表彰，鼓励和促进更多的群体和职工进入安全生产的先进行列。高密度、高强度的安全文化建设，可以大大增强职工的安全岗位意识、安全防范意识，并让“我懂安全、我会安全、我要安全、我保安全”的思想更加深入人心。

　　第三、活动大开展。要经常组织安全知识竞赛、安全讲座、安全演讲和征文比赛、安全技术比武、安全实战演练等系列活动，组织员工参加安全生产签名活动，开展征集安全生产警句、漫画、书法、照片等活动，让“道路千万条，安全第一条”、“司机一杯酒，亲人两行泪”等安全警语在驾驶员中广为流传。公司全体职工注重安全自我教育，组织一线职工行使一天安全监督员的职责，发动大家查找本单位和身边安全管理缺陷，为单位的安全工作建言献策，开展反思事故教训的活动，组织联系曾经发生过的事故和安全隐患，撰写安全学习心得，使安全文化教育的内涵更加丰富和深刻。组织管理干部和员工进行准军事化、封闭式培训，全面接受职业道德、职业纪律、职业安全、职业技术等方面的强化教育，不断提升员工的安全素养。

　　三、考核有力，落实安全奖惩制。

　　强化考核是安全文化建设的关键。安全来源于科学的管理制度，客运企业必须建立健全科学的安全管理制度，确立科学的技术规范，并且做到强化考核，这是安全文化建设的关键。客运企业安全文化建设目标是为行车安全营造一个亲和力很强的氛围。我们企业安全治理系统中的要素是人、车和环境，其中最要害的因素是人。人是企业之根本，人是治理工作中最活跃，最能动的因素，能否调动职工的积极性，是企业安全治理成败的标志。加强企业安全文化建设，当前要创新人性化的治理。人性化治理的主要内容在对待事故的熟悉上要走出两个误区：一是事故不可避免论。我们客运企业的安全生产，受外界因素制约较多，从企业领导到职工都有一种错误熟悉：“事故不可避免”。事故发生以后，有些治理者采取自我解脱办法，把事故发生原因归咎于客观因素，归咎于“运气不佳”，企业员工中也有同感。人性化的治理强调人的主观能动性，对事故的发生，采取科学的态度，实事求是的精神。熟悉是行动的向导，对事故的正确态度应是从血淋淋的事实中，找出治理者和操作者自身存在的问题，把握防止事故发生的本领。同时，将经验教训在企业干部职工的头脑中逐步消化、吸收、积累，成为指导安全实践的意识，达到多数人安全生产的目的。这也就是客运企业长期实行“安全第一、预防为主”的理论升华。二是重处罚，轻教育。事故发生以后，对肇事者轻者下岗，重则行政处分，经济处罚更是免不了的。人性化的治理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受伤以至丧生，即使没有受伤，精神也受到很大的打击。对事故的发生，多数肇事者是会对给国家和人民造成的生命财产损失进行自责的。关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，化解驾驶员肇事后的心理矛盾，帮助他们从事故的阴影中走出来，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，这样的教育作用将更有效，教育效果也会更好。发挥文化的力量，多给人与关怀，使肇事者从事故的阴影中走出来，使其他职工从中受到启示。为行车安全创造一个良好的氛围。在对待制度的熟悉上，无规矩不成方圆，要重视规章制度的约束力，但对待制度人性化的治理采取的是与时俱进的态度。多数客运企业都有十余年到几十年的历史，在安全治理上都有一套规章制度，人性化的治理不能离开原有的治理成果，对这些规章要进行很好的梳理，沿用对安全治理行之有效的，摒弃那些多余无用的，建立适应新的营运环境的新规章制度。使制度真正起约束人，治理人，促进安全生产的作用。

　　第一、要健全安全管理制度。实现安全长效管理，根本在制度。只有上规矩，成方圆，安全生产才能保持长期稳定的态势。客运企业应把建立健全一整套的安全制度，作为安全文化建设的重要举措，不断地充实完善各类各项之有效的安全管理规章，形成“五大机制”。即以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据，而强化考核又是安全文化建设的关键。

　　第二、要严明奖惩强化考核。安全文化建设是客运企业发展中的一项重要工程，必须抓紧抓好，抓出成效。要落实措施、严格标准、科学考核、严明奖惩，充分把握考核的必备条件，进一步完善考核内容，把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核内容，严格考核标准，创新考核方式，确保考核成效。通过建立机制，完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。