农民工社区安全文化建设的难点与意义

　　农民工安全文化建设的难点在于：

　　一是农民工流动性强，难以进行定时定点定向管理。农民工社区的形成具有自发性，而且人员流动很大，同时这种社区季节性很强，农忙季节、逢年过节"人去楼空"，而农闲季节、年节之后则人满为患，再加上很多农民工就业的建筑、加工企业的生产周期性和间隔性，这一特殊"社区"的人员流动就比较频繁，给管理增加了很大难度。

　　二是涉及单位、部门众多，难以落实管理责任。涉及的单位、部门包括农民工、出租屋主、企业单位、街道社区学校等。大多数工厂企业往往设在城乡结合部，农民工就在附近的民居中租住。因涉及人员部门众多，往往成为"三不管"地带。在涉及农民工社区管理的单位和人员中，出租屋主是一方，一些出租屋主为了一己之私利，只问租金，不管身份，不查看租住者的身份证、暂住证。企业是另一方，一些企业主只顾经济利益，只管工作，动辄以辞退相威胁加班加点，不顾职工的身体健康，更谈不上安排和关心职工的业余文化生活，也不按照政府规定查看就业者的身份证，对一些需要身体健康的证明的特种行业(如食品加工、化工行业等)，企业也不给必要的岗位培训和安全条件保障。社会和政府是第三方，农民工作为一类特殊群体往往很难融入到当地的街道、小区的人际交往和管理中，在小区的文化生活中被作为"外来人"排斥在外。在有些地方，上到各级政府主管部门，下到基层的群众性自治组织--街委会，在如何安排好农民工这一群体的安全教育方面还缺乏系统性，不能有效地利用农民工社区周围的文化资源，而是"救火"重于建设，往往在农民工出现各种生产生活问题后再亡羊补牢去补救。

　　三是农民工分散自由活动，难以进行系统性的思想教育。农民工"八小时之外"的业余文化生活极度缺乏，在享有充分"自由"的同时也忍受着孤独寂寞，或是在低俗文化的影响下消磨时光。在市场经济条件下，受经济利益的驱动，各种因素无孔不入。思想阵地先进文化不去占领，就有可能被落后文化所占领，一些农民工在看了黄色录像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑，就是这样的例子。

　　四是某些地区或部门对农民工社区安全文化建设思想上和行动上存在漠视或畏难情绪。目前农民工社区安全文化存在的问题很多，如有的地方观念落后，没有把农民工社区安全文化建设作为一个社会管理和公共服务项目来对待，而是视之为农民工自身生活的"小事"；有些农民工聚居地缺乏先进文化点，或者虽然存在先进文化点，但辐射不到，甚至封建迷信、黄色下流等落后文化泛滥；有些社区已意识到在农民工社区文化建设这一问题的严重性，但因缺乏相应的资金的、人力的投入和措施保障，心有余而力不足，表现出畏难情绪。

　　农民工社区安全文化建设的好坏，直接影响着城乡经济文化协调发展的大局。广大青壮年农民到城镇打工，其收入极大地改善了农村家庭的生产和生活条件。农民工社区安全文化建设得好，农民工们不仅从城镇给农村家乡寄回款项，给予农村生产和生活巨大的资金支持（在有的农村，生产和生活资金的80%都来源于农民工所寄收入），而且农民工返乡带回先进的技术和生产技能，回乡投资，科技务农，也带回先进的文化理念，是城市文化向乡村扩散的桥梁和纽带。如果忽视农民工的安全文化建设，不提高他们的文化水平和文明素质，就不仅不能实现把城市先进文化扩散到农村的正效应，反而会带来一些负效应，使农村的一些落后习俗影响到城市，有些农民工就可能用一些自发的、落后的不文明行为甚至违法犯罪，干扰城市社区建设。

　　因此，如何制定和实施好站在促进城乡协调发展、全面建设小康社会乃至全面实现社会主义现代化的战略高度，以整合当地文化资源为手段、以提高农民工整体文化素质和保证所在地区社会安全和经济文化健康发展为目标的预防性、建设性的农民工社区安全文化建设系统工程，是一项重要任务。