在核心竞争力内部，企业文化力位于中心，是学习力、创新力的精神动力源。安全文化是企业行为文化的重要内容，是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识把握和实践的过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，是安全文化所要解决的问题，也是安全文化的本质所在。坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全文化观，是施工企业共同追求的方向。
一、施工企业安全文化功能
石油施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，抓好企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。施工企业的安全文化具有如下功能：
（一）教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。
（二）认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
（三）提高执行力。执行力是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化为效益、成果的关键。要办一流企业、创一流效益，企业就要解决管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的执行力。安全生产执行力是指以人为本，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻安全生产战略意图，完成提高安全管理水平、预防和控制事故的发生、确保生产生命财产及健康安全的实际操作能力，是推动整个安全生产工作顺利进行的利器，也是提高安全管理水平的关键因素。
二、建设施工企业安全文化的必要性
（一）建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式。构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
（二）建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。企业追求效益，市场注重品牌。强大的安全文化是施工企业树立形象、勇闯市场的利器，正因为安全管理的严谨和文化的深入人心，国际壳牌公司成为全球安全管理的排头兵。
（三）建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态。但在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少。安全文化所要解决的问题，就是形成最大限度地保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，安全文化正是解决这个问题的重要保证。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥了文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：
（一）精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也称观念文化，主要指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
（二）管理文化。它包含以下三种文化：
1.制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应具有法规性，需不折不扣地执行；应具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。
2.目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使企业全体成员同心同德为之奋斗。
3.行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个员工具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
安全文化可弥补安全管理的不足，安全管理可弥补安全技术的不足。因此，安全文化决不是空中楼阁，而应紧密结合生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
（一）以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理的基础上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。
（二）将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。
（三）发挥人的主导地位和能动性，健全完善五个机制。
1.完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。每一行业、每个企业，由于所经营的产业不同，员工所处的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针。例如，中石油的安全理念是“生命握我手中，安全在我心中”。明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。
2.完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如，企业每年都根据自身情况制定一个安全目标和考核措施，这对于施工企业而言，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久的一个重要原因。
3.完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工的认可，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。安全理念要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。中石油积极引进杜邦HSE管理体系和理念，要求自觉指导并运用到安全生产中，开展讲座、推广试点等活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。
4.完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。一个再好的制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。
5.完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高仅靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。针对单位协议工较多的实际情况，要建立《员工培训管理制度》等一系列业务培训机制，推行安全员值班制度和班前安全讲话等制度；同时，要充分利用各种会议及板报、宣传栏等载体开展宣传教育，并注重方式方法的创新。
具有强大凝聚力、感染力和教育力的施工企业的安全文化，必将改善企业安全管理水平，提高全员综合素质及行为水准，是提高执行力、增强核心竞争力、推动企业学习力和创新力建设、坚定不移地走内涵式发展道路和创造更佳经济效益的重要环节。
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