加快安全文化建设的几点思考

　　安全文化是人类安全活动中的所创造的安全生产，安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。伴随着社会的进步和发展，安全文化应运而生，对安全生产的直接影响和推动作用，日益引起人们的广泛关注。所以说，它是从理论和实践上对传统意义上的安全生产管理的一种升华。安全文化的外延涵盖了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化等诸多方面的内容。从一定意义上说，加强安全文化建设是一件事关一个地方盛衰兴亡的大事，也直接影响该地方的经济及社会形象的和社会信誉，抓安全文化建设，必须要坚持“安全第一、预防为主”的方针，以人为本，视安全如生命，努力探索新形势下加强安全文化的新思路。
　　一、适应新形势，绷紧“安全弦”，确立以“三个代表”为指导的安全责任观念。
　　安全是一种文化，安全文化是安全观念的集中体现，它随着社会客观环境的发展变化而不断更新。安全生产工作也必须要适应新形势的要求，首先要在思想观念上更新。要强调各单位“一把手”都是安全责任“第一责任人”，要站在“三个代表”的高度认识安全工作，倡导“三真”，时刻牢牢绷紧安全这根弦。
　　更新观念，把“三个代表”作为安全工作指导思想。其一：做好安全工作体现了先进生产力发展客观需求，也是最大限度保证这一生产诸要素中最根本的健康与安全；其二：安全文化是中国先进文化的重要组成部分。安全文化建设就是引导人们用先进理念、先进文化和法律法规制度教育人、约束人、培养人；其三：实践“三个代表”最根本的出发点就是代表最广大人民的根本利益，安全生产工作与人民群众的生命健康密切相关，必须坚持人民利益高于一切原则，向人民负责，向社会负责。各级领导理应“为官一任，保一方平安”，责无旁贷的负起全责，当好百姓生命的保护人。
　　倡导“三真”，树立“第一责任人”的观念。“三真”是：安全生产首先要从上真正重视日常安全生产管理，以真诚关心百姓的生命为出发点，在行动上以认认真真落实安全管理目标责任书。必须建立三级安全责任制，各级领导都是安全“第一责任人”，都要在自己的职权范围内，履行安全“第一责任人”的职责。
　　二、抓好安全生产法规，增强安全意识。
　　安全是一种意识，安全文化是安全意识的理论概括，纵观当前我县的安全形势不容乐观，各类重大安全事故频频发生，特别是海上事故，今年就发生了四起。究其原因，人的安全意识淡漠是直接导致事故发生的重要原因。随着《安全法》等一系列安全生产法规的出台，要从三个层面抓好安全教育培训，旨在最大限度地增强安全意识。
　　扎扎实实做好“三个层面”安全教育。第一层面县、乡两级领导和安全管理部门，重点是提高安全责任意识，切实履行好安全领导责任。第二层面是乡镇及各单位的安管员，重点是提高安全法律法规的应用，履行好监管指导职能。第三层面是各生产经营企业的主要负责人及专兼职安管队伍，重点是学好安全基本知识，提高安全技能。
　　三、关注新热点，严把“安全关”，创建安全和谐的环境。
　　安全是一种行为，安全文化是安全行为的控制、约束。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的主要因素，当前，各生产企业、运输企业、捕捞业都有大量的外地民工进入，他们素质低下，法制观念差，和有些企业主，为追求利润无视法规，拒不执行安全规定的行为屡有发生，这给安全工作提出了新课题。针对这一热点，必须实行“三个转变”严把各个关口，创造一个安全，和谐的环境。
　　关口前移，实现安全管理职能“三个转变”。一是由事后处罚向事前预控转变。从安全评估抓起，坚持安全许可制，配置管理人员，制定安全责任制度等。二是检查监督向指导服务转变。检查监督不可放松，但更重要的是通过检查发现问题，指导安全管理，提出措施，落实整改。三是促进一线人员被动受控到主动参与的转变，变管理对象为管理动力，对检查中发现的安全隐患落实到有关责任人，促其自我整改到位。同时严格把好持证上岗关。落实好安全防护关。
　　四、拓展新思路，营造以人为本的安全文化范围。
　　安全是一种文化，安全文化的核心是以人为本，一切为了人的人本理念是安全文化建设的最基本准则，运用各种载体，开展丰富多彩的安全文化建设活动，从而形成人人、事事讲安全的良好氛围。
　　安全文化建设是一项长期的系统工程，永无止境，它将面临着一个随社会、经济发展而发展的问题，要把安全文化从理论上实践上真正成为能为人自学接受的一种观念，成为安全生产的动力，唯有以人为本，与时俱进，不断创新，方能不断推进安全工作再上台阶。