打造特色安全执行文化 提升企业安全管理水平

    企业文化越来越成为企业凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为企业竞争力的重要因素，越来越成为企业发展的重要支撑和强大的精神动力。安全文化是企业文化建设的中心，是衡量一个企业管理水平的重要标志。今年以来，该公司坚持以人为本，以安全文化为中心，大力加强安全文化建设，全面提升安全执行能力，用先进的安全文化理念引导人、用浓厚的安全文化氛围熏陶人、用严谨的安全文化导向规范人、用温暖的真心真情感化人。积极打造具有雁崖特色的安全执行文化，以文化为引领不断提升矿井安全管理水平，为资源枯竭矿井实现可持续发展提供了强有力的文化软实力。主要做法是：通过八条途径提升安全执行力。

　　一、通过培训教育提升安全执行力

　　高素质的员工队伍是企业最主要的竞争因素。安全培训教育是提高员工安全意识、增强安全素质、规范安全行为、提高安全技术水平和实际操作技能的重要手段。在安全培训教育中，采取十种方法和途径：一是安全会议法，通过召开安全大会、办公会、作业会、班前会、班组会等，认真贯彻落实安全生产方针政策和规章制度。二是安全培训法，采取脱产培训、业余培训、以会代训、现场培训和院校培训等形式，对员工进行理论实践技能培训。三是安全活动法，开展安全宣传咨询日、安全生产月、百日安全生产活动、六员一防群众性安全活动，寓教育于活动之中。四是营造安全环境法，通过制作安全宣传牌板、专栏、标语、橱窗，举办安全书法绘画摄影展览，建设井口安全宣传大厅和井下安全文化长廊，形成浓厚的安全文化氛围。五是创建安全现场法，在井下现场设立安全警示、安全标识、安全理念，规章制度等，积极创建零事故现场，打造零事故环境。六是感情渗透法，在换班室张贴全家福、女工家属井口安全叮嘱、工亡家属子女班前演讲和夫妻签订安全合同，使安全教育更加富有影响力和感召力。七是寓教于乐法，开展安全文艺演出、安全大合唱、安全知识竞赛等丰富多彩的活动，增强了安全教育的感染力和吸引力。八是亲情教育法，开展亲情寄语、信件连心、井口暖心、夫妻一心、座谈交心，使安全教育更加富有人情味。九是心理调适法，运用心理学的知识，开展员工心理咨询、心理健康讲座，缓解心理压力，培养员工良好心态，提高了安全教育的针对性和实效性。十是形象化教育法，开展安全格言警句征集、有奖征文、诗歌朗诵、安全广播、观看专题片、“三违”人员现身说法，使员工在轻松快乐中接受了安全教育。   

　　二、通过履行责任提升安全执行力

　　责任意识关系着执行力的命脉，责任心决定安全执行力，领导干部就意味着责任，责任心是衡量干部作风的重要标志，更是检验领导干部是否称职的试金石。建立金字塔安全系统管理，形成自上而下层层落实安全责任，努力解决执行不坚决、执行不规范、执行不到位的问题。一是严格落实领导人员安全生产责任制，矿领导包保盘区、科区领导包保工作面，实行挂牌督办。落实领导人员一岗双责，坚持领导干部带班下井，实行三个三分之一工作法。二是严格落实职能部门安全生产责任制，坚持走动式管理，严格监督检查，实行硬性考核。三是严格落实区队安全生产责任制，严格区队干部值班和跟班上岗制度，善于发现分析和解决安全生产中的挡手问题。四是严格落实班组和岗位人员安全生产责任制，我们把员工作为安全执行的主体，作为规章制度的执行者，作为管理措施的执行者。落实岗位人员和六大员技术工作标准，规范安全操作行为。建立班组安全生产规章制度，加强班组现场管理，逐步形成班前教育、举旗入井、井口宣誓、岗位确认、手指口述、开工检查、隐患排查、按章操作等一套行之有效的班组全程安全管理法，全员安全责任意识明显增强。

　　三、通过制度落实提升安全执行力

　　制度是企业赖以生存的体制基础，是员工安全操作行为的准则，是规范安全执行力的标准，是加强安全文化建设，提升安全执行力的有力保证。大力推进制度管企、文化管人的管理思路，认真贯彻集团公司安全生产委员会、专业委员会，安全目标考核、安全目标管理、矿井灾害预防、安全隐患排查治理考核、生产安全事故责任追究、安全培训教育等制度。严格落实雁崖煤业安全问责制、领导干部带班下井制、区队干部值班跟班上岗制和走动式管理等。根据雁崖扩区实际，本着务实管用的原则，有针对性地制定了辅助平峒管理制度、胶轮车管理制度、瓦斯防治制度、安全技术审批制度、坚持计划检修制度、岗位描述手指口述危险源辨识制度。尤其是坚持每周二领导人员班前讲安全和区队干部集体学安全制度。通过一系列规章制度的落实，进一步规范了广大干部员工的安全行为，促进了安全制度执行到位，做到了用制度规范执行标准、用制度统一员工行为、用制度建立执行机制，充分发挥了制度在安全生产管理中的重要作用。

　　四、通过转变作风提升安全执行力　　

　　作风是战斗力，作风是凝聚力，作风是执行力。干不干事是好作风和坏作风的分水岭。我们把转变作风作为提升安全执行力的主导因素和重要条件。一是转变思想作风。牢固地树立安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，树立安全是发展的第一要务的理念，坚决克服麻痹大意的思想和侥幸心理，时刻紧绷安全生产弦。二是转变工作作风。我们认真执行务实、扎实、落实的安全工作作风，积极倡导实干是最好的领导方法，解决问题的干部才是好干部的理念，大力培养各级干部实干的作风、深入井下的作风、靠前指挥的作风、解决问题的作风、雷厉风行的作风、马上就办的作风，从根本上解决了工作质量差、效率低、作风飘浮等问题。三是转变领导作风。认真落实张董事长提出的“安全是一切工作的基石，必须要作风务实、措施扎实、工作落实”和郭总经理提出的“严细管理、铸牢基础、完善系统、杜绝事故”的安全寄语，各级领导干部经常深入基层、深入井下、深入现场，调查研究，靠前指挥，了解掌握第一手资料，解决安全生产中的挡手问题。

　　五、通过执行规程提升安全执行力

　　规程是煤矿各工种岗位人员应知应会、规范化操作的技术标准，是指导企业安全生产的重要法宝。建立以总工程师为首的技术管理体系，加强安全技术管理，严格执行《煤矿安全规程》、《技术作业规程》、《工种操作规程》三大规程。一是严格执行煤矿安全规程。遵守安全生产法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制。执行采掘机运通涉及的安全生产行为标准，努力做好职业危害防治管理和职业卫生劳动保护工作，使员工健康得到保护。二是严格执行技术作业规程，各区队根据煤矿安全规程的规定，认真编制审查和落实规程，严格按作业规程和要求组织生产作业。三是严格执行工种操作规程，遵循操作顺序操作方法和注意事项，并同岗位责任制相结合，做到上岗前学习操作规程，上岗后按操作规程作业。规范了岗位员工的操作行为，确保了操作的可靠性和准确性。四是严格执行国家、省政府以及集团公司采掘机运通等各专业技术规定，切实做到了有法可依、有章可循，进一步提高了安全执行力。

　　六、通过落实规定提升安全执行力

　　安全规定是煤矿安全生产建设必须遵循的红线准绳，只有把安全规定落实到位，才能把安全工作落到实处。认真落实国家安全生产方针、瓦斯治理方针、防治水方针和通风系统原则等方针政策；认真落实省政府及有关部门下发的煤矿安全监察原则、煤矿四不放过原则、煤矿安全检查五定原则和安全培训原则等规定。在全省百日安全活动中，执行瓦斯防治工作十条禁令、安全监管监察十项要求，推行抽采达标落实两个四位一体综合防灾措施。积极落实集团公司安全考核与奖罚办法、矿井安全质量标准化实施办法、“安全红线”管理规定、安全隐患排查治理考核办法等规定。认真落实雁崖煤业安全红线管理规定、隐患排查治理规定、防治水和综合防尘规定等一系列安全生产措施。针对雁崖扩区实际，制定落实辅助平峒管理办法、胶轮车管理办法和瓦斯防治规定等。通过不折不扣地落实安全生产一系列规定，进一步规范了各级管理人员和员工的安全行为，切实提升了安全工作执行力。

　　七、通过动态达标提升安全执行力

　　安全是煤矿的命根子，质量标准化是安全的命根子。坚持以安全质量标准化动态达标为中心，紧紧抓住安全质量标准化建设和隐患排查治理两条主线，牢固地树立干一辈子煤矿、抓一辈子质量标准化、抓一辈子采掘衔接、抓一辈子科技进步的理念。一是针对矿井资源枯竭、地质条件复杂、生产条件艰难、安全管理难度加大的不利条件，在标准化建设上，我们本着精神不滑坡，思想不松懈，管理不放松，标准不降低，工作面推进到哪里，高质量的标准化就跟进到哪里。二是认真贯彻省煤炭厅煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，全面落实集团公司采掘机运通、地测防治水、安全管理和企业管理形象等标准。三是开展质量标准化会战，积极组织开展顶板会战、辅助运输系统会战、瓦斯抽采会战月、防治水专项治理、顶板专项治理季、机电设备完好月和安全冲刺季活动，有力地提升了质量标准化建设水平。四是大力开展质量标准化项目创新，建成移动式隔爆水槽、可调节电缆吊挂装置等具有实用价值的创新项目60多项，推动质量标准化建设全面提升，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础，提供了有力的保障。

　　八、通过监督检查提升安全执行力

　　监督是执行力的灵魂，没有监督就没有执行力，监督检查的力度决定执行的程度。在监督力度上进一步加大，在监督重点上进一步突出，在监督方法上进一步创新。建立了科学的执行文化评价体系和层级式的督查机构，配齐安全督查工作人员，明确了具体工作职责，定期开展安全督查活动。不断强化组织监督、群众监督和舆论监督在安全监督中的重要作用。加大了安监、瓦检、机电防爆等专业监督检查力度。建立了班组长、验收员、瓦检员、安监员四位一体安全确认开工制。深入开展了通风系统、瓦斯、火灾、顶板、水害、粉尘防治工作。加大隐患排查治理力度，广泛深入地开展群众性的反三违、堵漏洞、查隐患、提建议活动。在井下员工中开展人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是瓦检员、人人都是安监员、人人都是防火员、人人都是防尘员、人人都是防水员、人人都是防顶员、人人都是联保员的群众性安全实践活动，切实增强了员工防治灾害的意识和责任，发挥了群防群治的作用，实现在执行中监督，在监督中提升，有效保证了制度的执行到位。