采油厂安全文化建设推动实施方案

为全面开展安全文化建设工作，提升全员HSE理念，完善HSE制度，强化HSE风险管理，全面提升采油厂HSE管理整体水平，在总结2011年安全文化建设试点单位经验的基础上，特制定采油厂2012年安全文件建设方案。

一、总体思路
坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HSE管理原则和反违章禁令为重点，以公司现行的HSE体系为主线，以推广采油厂在实施试点中的经验和有效做法为载体，着力在 “提升观念、提高能力、控制风险、规范行为”上狠下功夫，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，真正树立安全核心价值观，培育有第六采油厂特色的HSE文化，为采油厂生产经营创造良好的健康安全环保环境。

二、 工作目标
1、总结经验，融合深化。进一步总结采油厂安全文化试点工作经验，将国际先进HSE理念方法与采油厂传统有效做法有机融合并深化推行，健全、完善符合采油厂实际的“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系。
2、突出重点，分类指导。突出有感领导、直线责任、反违章以及工艺安全、承包商管理等重点，紧密结合各专业特点，完善方法，加强指导，强化措施，着力消除制约采油厂HSE管理的短板和瓶颈，进一步提升采油厂风险管理水平。
3、立足基层，注重实效。坚持夯实基层基础，减轻基层负担，创新工作方式，努力以通俗、简洁、高效方式开展HSE管理体系提升工作，调动基层员工参与HSE管理的主动性和积极性，持续推动HSE管理体系要求深入基层，见到实效。
4、量化评估，提高执行力。建立HSE管理体系运行质量评估标准，培养满足采油厂需求、综合素质高、业务能力强的HSE评估审核队伍，有效组织开展系统、量化的HSE体系运行质量评估工作，提升HSE管理各项规章制度的执行力。

三、重点工作内容

（一）提升理念
1、加强HSE宣传。充分利用多种方式，积极组织开展安全经验分享，安全环保主题月、宣传周、知识竞赛等活动，广泛宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验，着力推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心入行。
2、 践行有感领导。以各级领导公开安全承诺，编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察沟通，切实提高领导干部HSE管理领导能力，实现领导干部对HSE工作从重视向重实转变。
3、 落实直线责任。以“管工作必须管安全”为原则，突出各级一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责的要求，优化HSE业绩指标，签订HSE责任书，规范HSE委员会运行，将HSE职责与业务职能紧密结合，落实到体系文件之中，推动各级职能部门由HSE管理的参与者向责任者转变。
4、 强化属地管理。以基层生产作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，配套健全属地管理激励政策，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实对属地区域内作业活动、工艺设备以及相关人员安全的管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。

（二）提高能力
1、 提高HSE管理领导力。采油厂与基层单位分层次组织开展领导干部和管理人员HSE理念方法和管理技能培训，开展领导干部和管理人员HSE能力评估和履职审计，切实将HSE业绩和表现作为提拔领导干部和聘用管理人员上岗的重要条件，纳入提拔考核标准，认真落实，不断提高各级领导干部和管理人员的HSE意识和管理能力。
2、提高HSE监管能力。采油厂与基层单位分层次开展HSE专职人员培训，加强HSE监管机构建设，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对HSE管理的综合策划、指导和监督职能。加强HSE技术支撑专家队伍建设，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。
3、提高安全操作技能。根据目前已建立油气生产、集输等专业基层组织HSE培训矩阵模板。各单位以操作规程、“两书一表”、应急处置预案等为主体内容，以现场辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式，大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位生产操作和作业人员的风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。