向安全文化理性管理高度推进的探索与实践

　　企业安全文化是塑造企业良好安全形象，实现企业安全生产的重要动力。借助安全文化的潜移默化作用，营造稳定和谐的安全生产环境，保障油田的可持续发展，这既是当前油田内、外部环境的客观要求，也是实现我厂和谐发展的战略需要。近年来，在安全管理实践中，我们体会到：人管人累死人，制度管人管一阵，企业文化管人才能真正管住魂。我们选择安全文化作为课题开展研究，其目的就在于从理性高度梳理日常安全管理工作，培育并形成具有基层特点的安全文化，让文化力转化为生产力，不断提高试采二厂的安全管理水平。

　　一、理清思路，找准定位，搞好试点，为培育安全文化营造浓郁氛围。

　　课题实践中，我们从三个方面入手，扎实开展了课题研究工作。

　　1、宣传发动，灌输理念造强势。思想认同是一切工作的基础和前提，“居安思危，未雨绸缪”的安全观念是培育安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。课题实践中，我们在安全教育上力求做到形式多样，内容丰富，注重发挥“厂报、厂台、厂网”等舆论阵地的宣传鼓动作用，开辟专栏，设立专题，总结经验，宣传典型。在“付出一万的努力，防止万一的发生”的安全理念下，基层职工“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念逐步树立，全厂形成了一系列安全文化理念。例如：“操作规程血写成、不能用血来验证”、“安全在于细心，事故出于大意”、“人有问题不出车,车有问题不上路”等等。各基层单位用这些让人警醒，发人深思的理念去武装职工的头脑。

　　2、准确定位，兼收并蓄理框架。构建安全文化必须准确定位安全文化的内涵和外延，职工了然于胸，方能根深叶茂。我们汲取“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产工作方针等内容，以“保障职工生命安全，提升安全管理水平”为安全文化建设目标。在安全工作实践中把我厂的安全文化定义为“全体职工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心态，这种理念、愿景和心态能够有效地融入并影响职工在油田生产中的行为举止。”我们通过编发《基础管理知识宣传册》，将集中体现试采二厂“安全文化”的“四个四”内容传递到基层，做到人人知晓。即：“四个没有”：没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的幸福家庭，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有油田的和谐稳定。“四个贵在”：安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心。“四个就是”：违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。“四个有心”：抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓三违要有狠心，抓帮教要有耐心。

　　通过教育和活动的深入开展，干部职工们形成这样一种共识：良好的安全环境，一年两年靠侥幸，三年五年靠管理，十年八年则要靠安全文化渗透、融合和支撑。

　　3、认真梳理，统一思想明思路。课题选定以后，厂课题组会同安全、企管等部门采取现场视频跟踪记录、座谈讨论、个别谈心等方式，分片深入到各基层队进行基层安全管理现状专题调研，摸清基层单位职工安全素质现状，了解安全生产岗位责任制落实情况，调查安全格言在基层班组的执行情况，对现有的各单位的安全警句进行了认真梳理。在深入调研的基础上，召开了由厂机关科室长和三级单位党政负责人参加的“培育安全文化·构建和谐油区”专题讨论会，统一思想认识，明确工作对策。同时，进一步完善了以基层专兼职安全员为主体的安全文化组织网络建设，厂主管领导与基层单位党政一把手签订安全承诺书，并将安全工作作为全年双文明单位评比考核的否决指标。为确保课题的深入开展，我们分别选择了采油七队、运输大队、安装队、卞塘锅炉房、崔庄联合站等单位和班组为试点，重点指导，稳步推进。

　　二、以人为本，继承创新，追求卓越，为构建和谐油区创造活力之源。

　　企业安全文化建设，不是一项独立的工作，而是企业安全的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制等各个方面贯通融合的结合体。在构建安全文化过程中，我们从理顺安全文化与思想政治工作的关系入手，紧紧抓住本质安全文化、制度安全文化和行为安全文化三个关键环节，实现了日常安全管理向安全文化理性管理的持续推进。

　　培育本质安全文化，构筑油区安全生产“防火墙”。

　　本质安全是指企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境的安全。本质安全化程度的高低决定着企业安全生产状况的好坏。为有效提高全厂设备的本质安全程度，我们对全厂各单位都明确了本单位的设备管理目标，并将设备本质安全目标纳入各单位的目标管理体系中。建立了“岗位班检、班组日检、队部周检、作业区月检、厂部门季检”的“五级”设备安全检查管理制度。每季度对全厂各单位进行检查考核，得分最高的单位授予优胜单位流动红旗，并给予物质奖励。我厂金西采油作业区采油七队用“星数”的多少表示设备现状，将设备的运行指标及费用下达到单机，严考核，硬兑现，并与红旗设备评比及奖金挂钩，这一做法在实施过程中取得较好的效果。

　　为确保我厂设备的安全运行，课题实验中，我们在全厂推行了“四查四看”设备本质安全工作法。即：一查组织机构是否健全，看三级保养制度坚持落实的如何；二查设备是否按照润滑“五定”（定人、定时、定点、定质、定量）和“十字”（清洁、润滑、紧固、防腐、调整）要求进行了维护保养，看设备性能是否良好；三查油水管理的落实情况，看是否按照油水管理的要求认真执行；四查设备技术档案、资料是否齐全，看填写的是否及时，数据是否准确。为了切实保证工艺过程的本质安全，我们依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，挤出有限资金保证设备大修的落实。通过调试运行中石化职业卫生管理软件并逐步完善数据，健全职业教育培训、卫生、职业健康监护档案和采用隔音墙、通风橱，定期检测危害因素，来有效降低职业危害程度，不断提供本质安全的内在保障。通过建立防洪监控和船舶导航系统，加强水位实时准确监测，确保恶劣天气条件下的船舶航行安全。设备的安全保护措施的落实，保证了设备整体环境的本质安全。

　　培育制度安全文化，锁紧油区安全生产“防护罩”。

　　先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入到制度中去，文化才会发挥出巨大的能量。因此，不断地充实、完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度是创建和推行安全文化的重要过程。我们把规范和养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又强调在规范中求养成、在养成中讲规范，努力解决安全生产工作中制度“严格不起来，落实不下去”、“一般号召多，配套措施少”的问题，使忠于企业制度成为每个员工头脑中最基本的价值观念。课题开展以后，我们组织相关部门根据《安全生产法》、集团公司新版《安全生产管理制度》等法律、法规的规定，对全厂现有的20多项安全管理制度进行了清理和修订，在此基础上，成立了HSE管理体系贯标工作小组和管理体系文件编写小组，分五个阶段制定了HSE管理体系。通过完善管理制度，规范了安全生产行为，消灭了管理死角，职工的安全意识得到提高，为培育制度文化奠定了基础。在抗洪抢险中，我们始终坚持有备无患、防患于未然的原则，通过“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”防洪防汛方针建立，形成了“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备”的防洪共识。在完善和修订安全制度的同时，我们进一步明确了各级领导、各职能部门的安全生产职责，建立了《试采二厂机关职能部门安全生产责任制》、《安全生产风险抵押金制度》、《安全奖励基金制度》和《安全生产责任追究制》等制度。为加强厂、科室领导承包点的安全考核工作，建立了安全承包点检查路线图表。

　　为了培育试采二厂交通安全文化，我们在总结交流交通安全管理好的做法和经验的基础上，通过制定安全驾驶预案、举办“安全在我身边”演讲会、“常跑路段安全预警分析会”、“我与安全同行”故事会等活动，把职工亲眼看到的、亲耳听到的、亲身经历的故事讲出来，请当事人谈体会，让与会者受教育。我们通过在全厂深入开展“控车速、杀违章、促管理、保安全”主题活动，向全厂驾驶员的亲属发出《让亲情编织交通安全防护网》倡议书，得到广泛支持，为活动的深入开展营造了良好氛围。总结提炼形成的《小题大做法》、《Ｘ路段我最优工作法》、《事故安全分析会》等具有二厂特色的交通安全做法初具雏形，为进一步提高我厂交通安全管理水平提供了制度保证。

　　培育行为安全文化，筑牢油区安全生产“防浪堤”。

　　“职工的心，企业的根”。落实安全生产责任制，重在提高职工安全生产责任心。只有职工行为安全，才能保证安全制度和本质安全落到实处。实践中,我们发挥安全理念的先导作用，自下而上广泛征集安全理念及理念背后的故事，经过层层筛选、提炼，形成具有本企业特色的安全价值观和安全伦理道德规范。在建立企业安全理念体系的基础上，我们利用标语牌、制度牌、板报、宣传栏等形式，造成理念文字的视觉冲击，增强职工对安全理念的理解和认同。我们十分注重从技能培训入手，制定严格的培训学习计划，坚持“每日一题、每周一课、每月一考、每季一赛”的安全学习制度，促进职工安全理念的倡导和习惯养成。

　　我们克服以往安全教育中大多是“我说你听，我讲你做”,不是大道理“满堂灌”，就是家长式训斥的弊端，发挥亲情的感染作用，使安全文化浮出水面，走进职工心里。我们充分利用安全生产月、百日安全无事故、星级注水站验收、锅炉达标创优、交通安全百日赛等活动的良机，开展安全知识进基层活动，采取组织专业人员到基层进行安全报告、安全讲座、事故图片巡回展、征集安全警句等方式，广泛传播安全知识，有针对性地加强职工安全意识、安全知识和安全技能的培训。转变过去那种严管重罚的做法，而是采取严管重奖、案例警示，正面引导的方法，抓住时机向职工宣传安全思想，使全体职工在潜移默化中受到深刻的安全教育。

　　三、持之以恒，体现特色，注重实效,将安全文化贯穿于和谐油区建设的全过程。

　　近年来，我们注重将安全文化渗透到生产经营的具体工作中，延伸到职工日常生活里，培育职工安全习惯和安全意识，为提升基层安全管理水平提供了强有力的文化支撑,取得了明显成效。

　　丰富了企业文化内涵。通过课题的扎实开展，进一步梳理了我厂的安全管理做法，赋予了试采二厂企业精神新内涵，积累形成的“不人为躺一口井、不伤一个人、不淹一台设备、不造成一次污染”的“四不”抗洪安全目标，锅炉安全管理模块、交通安全管理序列、“号稳油脉、确保畅通”集输安全管理理念更加深入人心，拍摄的反映我厂抗洪安全管理的电视专题片《较量》和运输安全管理的专题片《路》，丰富了安全文化的交流媒介,为我厂企业文化体系的形成夯实了基础。

　　提高了职工安全素质。依靠安全文化的潜移默化作用，实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变，广大职工强化了安全意识，处处都把安全记在心中，落实在行动上，做到了“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。”在企业内营造了“以人为本，安全第一”的安全文化氛围，形成了一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，促进了职工安全素质的提升。

　　创新了安全管理方法。课题的有效开展，掀起了安全管理创新的热潮，打造了“挂牌巡井无盲点”、“中转站零缺陷曲线安全管理”、“小题大做交通安全管理”等一批具有我厂管理特色的安全管理方法，这些富有创意和实效的安全管理方法得到了职工的认同，广大职工变被动管理为主动参与，实现了安全管理水平的新进步。

　　促进了油区稳定和谐。通过课题的开展，我们建立起了一支具有强烈安全意识、过硬业务本领、善于管理创新的职工队伍，有力地保证了企业安全、和谐、稳定发展。安全文化产生的内在凝聚力和感召力，为全面完成各项工作目标提供了有力的文化支撑和安全保障，企业连续八年保持了淮安市文明单位和江苏油田双文明先进单位荣誉称号。